ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 мая 1999 г. N 14-11/4039
О НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОСНОВНЫМ
ТЕМАМ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ
Во исполнение пункта 6 Приказа ГТК России от 31.03.99 N 207 "О нарушении таможенного законодательства Российской Федерации при производстве по делам о НТП и их рассмотрении" направляем подготовленные Региональным таможенным управлением по борьбе с таможенными правонарушениями и согласованные с Правовым управлением ГТК России Рекомендации по основным темам учебных занятий для повышения профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих производство по делам о нарушении таможенных правил.
Настоящие Рекомендации носят типовой характер. Состав учебных групп, расписание занятий и периодичность их проведения составляются таможенными органами самостоятельно, с тем, однако, чтобы занятия проводились не реже одного раза в две недели.
Для проведения занятий назначаются наиболее подготовленные и имеющие практический опыт работы сотрудники таможенного органа. К проведению занятий могут привлекаться сотрудники юридической службы таможенного органа.
Должностное лицо таможенного органа, ответственное за организацию правоохранительной работы в таможенном органе, осуществляет систематический контроль за проведением занятий и их качеством.
Деятельность таможенного органа по повышению уровня профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов, осуществляющих производство по делам о НТП, отражается в отчетах о результатах проверки таможенного органа, направляемых в РТУ по БТП в соответствии с пунктом 7 Методических рекомендаций по проведению проверок состояния дел в таможнях по привлечению лиц к ответственности за таможенные правонарушения (доведены до таможенных органов письмом РТУ по БТП от 14.12.96 N 10-02/3797).
Первый заместитель
Начальника Управления
по борьбе с таможенными
правонарушениями, полковник
таможенной службы
А.В.КЛЕПОВ
Приложение
к письму ГТК РФ
от 13 мая 1999 г. N 14-11/4039
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОСНОВНЫМ ТЕМАМ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИИ
ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ
Настоящие Рекомендации разработаны с целью повышения профессионального уровня подготовки должностных лиц таможенных органов, осуществляющих производство по делам о НТП, а также обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства при привлечении лиц к ответственности за нарушения таможенных правил.
1. Общие положения.
Понятие нарушения таможенных правил (состав, признаки, противоправность деяния).
Лица, привлекаемые к ответственности за нарушения таможенных правил (в том числе соучастие).
Виды взысканий, налагаемых за нарушения таможенных правил.
Сроки наложения взысканий.
2. Виды нарушений таможенных правил и ответственность за эти нарушения.
Анализ составов нарушений таможенных правил, предусмотренных статьями 254, 263, 271, 273, 274, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 284, 288 ТК России.
При рассмотрении данной темы акцент следует сделать на статьях об ответственности за нарушения таможенных правил, применение которых вызывает трудности в таможенных органах подведомственного региона. При этом обязательному рассмотрению подлежат "конкурирующие" составы нарушений таможенных правил, а также отграничения их от преступлений.
3. Общие условия производства по делам о нарушениях таможенных правил.
Должностные лица таможенных органов, правомочные вести производство по делу о нарушении таможенных правил.
Поводы и основания к возбуждению дела о нарушении таможенных правил.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 28.06.2002 N 675)
Обстоятельства, исключающие производство по делу о нарушении таможенных правил.
Сроки рассмотрения информации о подготавливаемом, совершаемом или совершенном нарушении таможенных правил.
Сроки производства по делу о нарушении таможенных правил. Порядок продления сроков производства.
Место ведения производства по делу о нарушении таможенных правил.
Соединение и выделение дел о нарушении таможенных правил.
Протокол о нарушении таможенных правил.
4. Лица, участвующие в производстве по делу о нарушении таможенных правил.
Участие в производстве по делу о нарушении таможенных правил лица, привлекаемого к ответственности, его представителя и адвоката.
Права лица, привлекаемого к ответственности за нарушение таможенных правил.
Участие в производстве по делу иных лиц. Их права и обязанности.
5. Доказательства по делу о нарушении таможенных правил.
Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу о нарушении таможенных правил.
Доказательства по делу о нарушении таможенных правил.
Вещественные доказательства.
6. Порядок производства конкретных процессуальных действий.
Порядок исполнения запросов и поручений о производстве процессуальных действий по делу о нарушении таможенных правил.
Порядок производства опроса лиц по делу о нарушении таможенных правил. Требования, предъявляемые к протоколу опроса.
Изъятие товаров, транспортных средств, документов и иных предметов: основания и порядок. Оценка изъятых товаров, транспортных средств и иных предметов.
Порядок наложения ареста на товары, транспортные средства и иное имущество.
Порядок назначения экспертизы. Требования, предъявляемые к постановлению о назначении экспертизы. Порядок взятия проб и образцов для проведения экспертизы.
Проведение ревизии, проверки, инвентаризации по делу о нарушении таможенных правил.
Истребование документов, необходимых для производства по делу о нарушении таможенных правил.
Проведение таможенного обследования.
Порядок проведения осмотра.
Предъявление товаров, транспортных средств, документов на них и иных предметов для опознания.
Требования, предъявляемые к протоколу, составленному при производстве по делу о нарушении таможенных правил.
7. Издержки по делу о нарушении таможенных правил.
8. Направление дела о нарушении таможенных правил на рассмотрение.
Порядок направления дела о нарушении таможенных правил на рассмотрение.
Прекращение производства по делу о нарушении таможенных правил до передачи дела на рассмотрение.
При изучении тем руководствоваться нормативными и иными правовыми актами ГТК России и РТУ по БТП, касающимися привлечения лиц к ответственности за нарушения таможенных правил, а также ведения производства по делам о нарушении таможенных правил, и частности по вопросам, не урегулированным ТК России.
На занятиях необходимо знакомить должностных лиц таможенных органов с практикой разрешения жалоб (протестов) на постановления таможенного органа по делам о НТП, а также проводить анализ нарушений таможенного законодательства, повлекших отмену указанных постановлений. Кроме того, подлежат изучению судебная и арбитражная практика региона по делам, связанным с привлечением лиц к ответственности за нарушение таможенных правил, а также обзоры судебной и арбитражной практики, публикуемые в официальных информационно - юридических изданиях (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
По возможности, на учебные занятия приглашаются должностные лица органов прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением законов в таможенных органах.