Судебная практика по ТК РФ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. о признании недействующими пунктов 23, 24 и 27 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294,

ОТ 22 СЕНТЯБРЯ 1993 Г. N 941"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

1. Решением мирового судьи судебного участка N 2 города Озерска Челябинской области от 11 июля 2006 года, оставленным без изменения определением Озерского городского суда Челябинской области от 8 сентября 2006 года, гражданке М.Х. Садыковой было отказано в удовлетворении требования к работодателю - муниципальному образовательному учреждению "Детская школа искусств" о перерасчете заработной платы. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2005 года М.Х. Садыковой отказано в принятии заявления о признании противоречащим статьям 3 и 132 Трудового кодекса Российской Федерации и статье 1 Конвенции МОТ N 111 1958 года о дискриминации в области труда и занятий пункта 2 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений".

пункта 13 Постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 г. N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера", согласно которому Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов, относя затраты на указанные цели за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании недействующими пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1999 года N 921 "Об обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих Федеральной пограничной службы Российской Федерации, направленных для несения службы в составе международного полицейского персонала в Косово" и пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 года N 247 "О финансовом обеспечении российских военных и полицейских наблюдателей ООН",

1. В жалобе гражданина И.Н. Половцева оспаривается конституционность части пятой статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками данного Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи данного Кодекса или иного федерального закона.

Как следует из представленных материалов, Н.А. Кузнецову с 16 марта 1993 года была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 79 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2002 года). Решением комиссии по назначению пенсий (пособий) и правовой оценке документов отдела социальной защиты населения Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 22 апреля 2003 года выплата назначенной Н.А. Кузнецову пенсии была прекращена, а решение о назначении пенсии признано ошибочным, поскольку его увольнение в 1988 году с летной работы произведено не в связи с состоянием здоровья, а выслуга составляет менее 25 лет. Периоды работы Н.А. Кузнецова с 7 октября 1988 года председателем Авиационного кооперативно-акционерного общества, с 19 апреля 1990 года - генеральным директором Всероссийской авиакомпании "Эрлен", с 5 августа 1991 года - генеральным директором СП АО "Российская авиакомпания "Эрлен" на основании пункта 3 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, не включены в летную работу из-за отсутствия налета часов. Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2004 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, Н.А. Кузнецову отказано в удовлетворении его исковых требований. Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 марта 2005 года и Санкт-Петербургским городским судом (письмо от 26 января 2006 года) в истребовании его дела отказано.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Кемеровской области (ул. Мичурина, 54, г. Кемерово, 650000) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 01.09.2006, постановления суда апелляционной инстанции от 03.11.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-10426/2006-3 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.02.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Кузбассэнерго" к МО "Город Новокузнецк" в лице Финансового управления г. Новокузнецка, субъекту Российской Федерации - Кемеровской области в лице Главного финансового управления Кемеровской области, Российской Федерации в лице Минфина России, Управлению федерального казначейства Минфина России по Кемеровской области о взыскании 90207 рублей 90 копеек расходов, образовавшихся в результате предоставления гражданам в период с 01.05.2003 по 31.12.2004 льгот по оплате коммунальных услуг (электроэнергии), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

В кассационной жалобе Е. ставит вопрос об отмене данного решения по мотиву неправильного применения норм материального права. В частности, указывает на то, что суд неправильно истолковал положения правовых актов. Так, сославшись на Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 866, которым определена основная форма обеспечения жильем граждан поименованных в этом Постановлении в виде предоставления им субсидий на приобретение жилья из федерального бюджета, суд не учел и не привел других нормативно-правовых актов Правительства РФ, в связи с чем, истолковал указанную форму обеспечения жильем как единственную, тогда как в других актах, как ранее, так и позже принятых предусмотрены другие формы обеспечения жильем и правила применения этих форм, что не противоречит федеральному законодательству. Оспариваемое им постановление противоречит положениям 5 Постановления Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

В соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ, принятым 22 августа 2004 г. в связи с реформированием межбюджетных отношений и разграничением расходных обязательств между Российской Федерации, ее субъектами и муниципальными образованиями, были внесены существенные изменения в значительное число законодательных актов, включая Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18 октября 1991 г. N 1761-1 (в действующей редакции).

По делу постановлено указанное выше решение, которое мотивировано тем, что ст. 10 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 г. "О льготах квалифицированным работникам в сельской местности и рабочих поселках"; п. п. 2 и 6 Инструкции народного комиссариата труда РСФСР от 17 августа 1931 г. N 49; ст. 15 ФЗ "О библиотечном деле" (в ред. от 29 декабря 1994 г.); Законами от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и N 122-ФЗ от 22 августа 2004 г. "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" признаны утратившими силу либо в них внесены изменения, что повлекло исключение обязанности государственных органов федеральной власти по установлению социальных гарантий и льгот для работников библиотек. Согласно п. 5 ст. 55 ФЗ "Об образовании" правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) пользуются только педагогические работники. В силу постановления Министерства труда РФ от 11 ноября 1992 г. N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" заведующие библиотеками и библиотекари образовательных учреждений не относятся к педагогическим работникам.

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в Ленском улусе (районе)" (далее - управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Пуляева Л.В. (ул. Первомайская, д. 51, г. Ленск, 678141) финансовых санкций в размере 137 рублей на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2005 год.

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в Ленском улусе (районе)" (далее - управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Хуббатуллиной И.М. (ул. Фурманова, д. 21 А, кв. 16, г. Ленск, 678141) финансовых санкций в размере 677 рублей на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2002, 2003, 2004 и 2005 годы.