ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 мая 2007 г. N 4553-4 ГД
О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е. ФРАДКОВУ
"О НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕСЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ В СВЯЗИ
С ПРИНЯТИЕМ КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СООТВЕТСТВУЮЩИХ РЕШЕНИЙ, А ТАКЖЕ ИЗДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЯДА НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН"
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 5 июля 1999 г. N 133-ФЗ) Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять парламентский запрос Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову "О необходимости внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Правительством Российской Федерации проектов федеральных законов в связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации соответствующих решений, а также издания Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти ряда нормативных правовых актов в целях обеспечения социальных и трудовых прав граждан".
2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.
3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВ
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е. ФРАДКОВУ
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС
О НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕСЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ В СВЯЗИ
С ПРИНЯТИЕМ КОНСТИТУЦИОННЫМ СУДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СООТВЕТСТВУЮЩИХ РЕШЕНИЙ, А ТАКЖЕ ИЗДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЯДА НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Уважаемый Михаил Ефимович!
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обращает Ваше внимание на необходимость внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации проектов федеральных законов в связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации решений от 11 мая 2006 г. N 187-О, от 12 июля 2006 г. N 261-О и от 22 марта 2007 г. N 4-П, а также издания Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти ряда нормативных правовых актов, направленных на обеспечение социальных и трудовых прав граждан.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2006 г. N 187-О предусмотрена необходимость разработки правового механизма, гарантирующего гражданам, получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению и продолжающим работу по трудовому договору, выплату им страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2006 г. N 261-О признаются не соответствующими статьям 19 (часть 2) и 39 ( части 2 и 3 ) Конституции Российской Федерации положения абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в той части, в какой указанные положения не включают период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 г. N 4-П признана не соответствующей Конституции Российской Федерации норма о максимальном размере пособия по беременности и родам, первоначально установленная частью первой статьи 15 Федерального закона от 11 февраля 2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и в настоящее время действующая в редакции Федерального закона от 19 декабря 2006 г. N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" в части несоразмерного ограничения размера пособия по беременности и родам для застрахованных женщин, чей средний заработок превышает предусмотренную в указанной норме предельную сумму.
Правительством Российской Федерации не издан нормативный правовой акт, предусматривающий внесение в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 2006 г. N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" изменений в утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. N 192 Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации, что не позволяет определять величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
До настоящего времени Правительством Российской Федерации не изданы нормативные правовые акты, предусмотренные положениями статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" и статьи 36.21 Федерального закона от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", что препятствует возможности осуществлять выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц.
Кроме того, Правительством Российской Федерации до сих пор не издан нормативный правовой акт, устанавливающий порядок обеспечения инвалидов транспортными средствами в рамках ранее принятых обязательств государства, в связи с чем Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, на которое возложены функции по обеспечению инвалидов транспортными средствами, не имеет законных оснований объявить конкурс на закупки для государственных нужд на 2007 год транспортных средств для инвалидов и начать финансирование соответствующих расходов.
Правительством Российской Федерации не издан нормативный правовой акт, предусматривающий выполнение Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. N 404-О по запросу Калининградской областной Думы о проверке конституционности подпункта "б" пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти не изданы также ряд нормативных правовых актов, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации), и не внесены изменения в соответствующие нормативные правовые акты с учетом указанного Федерального закона. Основными из таких актов являются нормативные правовые акты, устанавливающие:
порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению ( статья 48 Трудового кодекса Российской Федерации);
минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления ( статья 117 Трудового кодекса Российской Федерации);
особенности порядка исчисления средней заработной платы ( статья 139 Трудового кодекса Российской Федерации);
профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам ( статья 144 Трудового кодекса Российской Федерации);
минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения ( статья 147 Трудового кодекса Российской Федерации);
минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время ( статья 154 Трудового кодекса Российской Федерации);
особенности направления работников в служебные командировки ( статья 166 Трудового кодекса Российской Федерации);
перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации ( статья 217 Трудового кодекса Российской Федерации).
Требует решения и проблема, связанная с непредоставлением инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилых помещениях, которые находятся в их собственности, льгот по оплате жилых помещений или соответствующих компенсаций. Решение этой проблемы возможно посредством принятия федерального закона, предусматривающего внесение соответствующих изменений в статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части предоставления мер социальной поддержки указанным категориям граждан по оплате жилого помещения независимо от формы собственности.
Следует также отметить, что Правительством Российской Федерации до сих пор не определен срок внесения поправок к принятым Государственной Думой в первом чтении проектам Федеральных законов N 183353-3 "Об обязательных профессиональных пенсионных системах Российской Федерации" и N 183365-3 "О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем", на необходимость внесения которых указывалось в Постановлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 ноября 2006 г. N 3808-4 ГД "О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову "О законодательном обеспечении прав граждан на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в связи с особыми условиями труда".
В связи с вышеизложенным просим Вас, уважаемый Михаил Ефимович, проинформировать Государственную Думу о предполагаемых сроках внесения в Государственную Думу Правительством Российской Федерации проектов федеральных законов, необходимость принятия которых обусловлена соответствующими решениями Конституционного Суда Российской Федерации, а также об издании Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, направленных на обеспечение социальных и трудовых прав граждан.