Судебная практика по ТК РФ

Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением П. об оспаривании пункта 2 приложения N 1 к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294, в части слов: "кроме пп. "з" пп. 1 п. 1 ст. 2",

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению У. о признании недействующим п. 6 Приложения к Постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 г. N 380/П-18 в части слов: "Якутская АССР, за исключением районов, указанных в п. п. 1 и 4" (далее - Приложение),

Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением С. об оспаривании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 902 "О повышении тарифных ставок (окладов) работников федеральных государственных учреждений",

установил:

В кассационной жалобе Законодательного Собрания Пермской области указывается о несогласии с решением суда и ставится вопрос о его отмене. В обоснование жалобы указывается на то, что ФЗ N 122-ФЗ от 22.08.2004 г. изменено правовое регулирование расходов на реализацию прав и льгот ветеранов и тружеников тыла. Установленные им меры социальной поддержки являются правом и расходными обязательствами субъектов РФ. Областным законом проведена замена части натуральных льгот ежемесячной денежной выплатой для ветеранов труда - 300 руб., для тружеников тыла - 390 руб. Этот размер рассчитан и установлен для всех категорий граждан, указанных в п. 1 ст. 1 Закона области, исходя из оценки расходов бюджета области по каждому виду льгот и подкреплен бюджетными обязательствами на 2005 г. Установленная в законе области норма на получение социальной поддержки по одному основанию по выбору получателя соответствует норме установленной в п. 3 ст. 13 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

и.о. прокурора Магаданской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что оспариваемые нормы приняты в нарушение Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19 мая 1995 г. N 81, в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г. (статья 71), Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (преамбула, статья 153), поскольку устанавливают условия выплаты ежемесячного пособия на ребенка, ухудшающие положение граждан по сравнению с ранее действовавшими.

Судом правильно обращено внимание на то, что правовые гарантии социальной защиты в Российской Федерации ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 09 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18 октября 1991 года N 1761-1 Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Учитывая, что Президентом Российской Федерации указ о размерах должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих не принят, суд правомерно руководствовался положениями Указа Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 265 "О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации", а также Указа Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. N 310 "О денежном содержании федеральных государственных служащих" (с последующими изменениями).

Между тем, статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", внесены изменения в приведенную статью и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Прокурор края обратился в суд с указанным выше заявлением в отношении приведенной выше нормы в части слов "достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости" по мотиву противоречия такого указания федеральному законодательству. При этом, сославшись на положения, предусмотренные преамбулой и п. 2 ст. 153 ФЗ от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи...", ст. 22 ФЗ от 29.06.2004 N 5-ФЗ "О ветеранах" и др., указал, что в качестве оснований для возникновения пенсии установлены обстоятельства, связанные не только с наступлением определенного возраста, но и с наступлением инвалидности, смертью кормильца, длительным выполнением определенной профессиональной деятельности, и законом право на предоставление льгот лицам, имеющим звание "Ветеран труда", не связывалось с видом назначаемой им пенсии и достижением определенного возраста, а следовательно, оспариваемая часть Закона края ущемляет права неопределенного круга лиц - ветеранов труда, не достигших возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, но которым назначены другие виды пенсий - по инвалидности, по случаю потери кормильца, по выслуге лет.

В силу ч. 1 ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров.

Б. обратился в суд с иском к ОАО "Шахта "Западная-бис" и государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - региональное отделение) о взыскании в связи с утратой профессиональной трудоспособности единовременного пособия, предусмотренного ст. 22 Федерального закона от 20 июня 1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела), денежной компенсации морального вреда в связи с профзаболеванием на основании ст. ст. 151, 1099 - 1101 ГК РФ в размере 40 тыс. рублей, расходов на участие представителя в размере 4 тыс. рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что 7 октября 2004 г. Интинская медико-социальная экспертная комиссия установила ему степень утраты профессиональной трудоспособности 10% по профзаболеванию "хроническая пояснично-крестцовая радикулопатия".

рассмотрела в открытом судебном заседании от 25 октября 2005 года гражданское дело по заявлению Б. о признании недействующим пункта 1 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"