ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 20 мая 2014 г. N 927
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ
ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УЧРЕЖДЕНИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ
В соответствии со статьями 212 , 214 , 225 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (зарегистрирован Минюстом России 12.02.2003, регистрационный N 4209), ГОСТом 12.0.004-2015 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 июня 2016 г. N 600-ст) и в целях обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма, а также безопасного выполнения трудовых функций в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее - Порядок).
2. Начальникам структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, руководителям учреждений, находящихся в ведении ФТС России, руководствоваться Порядком при организации и проведении обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.
3. Признать утратившим силу приказ ГТК России от 9 декабря 2003 г. N 1409 "Об утверждении Порядка обучения вопросам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений ГТК России".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России А.Н. Попова.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение
к приказу ФТС России
от 20 мая 2014 г. N 927
ПОРЯДОК
ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ
ТРУДА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ
I. Общие положения
1.1. Обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (далее - обучение по охране труда) проходят все должностные лица и работники таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в том числе начальники таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее - должностные лица и работники).
1.2. Целью обучения по охране труда является обеспечение профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также безопасное выполнение трудовых функций.
1.3. Настоящий Порядок не заменяет требований к прохождению инструктажа по охране труда, обучения, проверки знаний и аттестации должностных лиц и работников по другим направлениям обеспечения безопасности производственной деятельности (пожарная, транспортная, экологическая, радиационная безопасность, электробезопасность и др.).
1.4. Ответственность за организацию и своевременное проведение обучения по охране труда в таможенных органах Российской Федерации (далее - таможенные органы) и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Начальник таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, обеспечивает поддержание уровня профессиональной компетенции специалистов по охране труда путем обучения в форме повышения квалификации по наиболее актуальным вопросам организации работ по охране труда.
1.5. Обучение по охране труда в таможенном органе, учреждении, находящемся в ведении ФТС России, включает в себя:
основное обучение по охране труда должностных лиц и работников;
инструктаж по охране труда (вводный, на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый и целевой);
обучение должностных лиц и работников по оказанию первой помощи пострадавшим;
особенности обучения по охране труда работников рабочих профессий.
II. Основное обучение по охране труда должностных
лиц и работников
2.1. Специальное обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, имеющих соответствующую аккредитацию (далее - обучающие организации), проходят следующие должностные лица и работники:
начальники таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, их заместители, курирующие вопросы охраны труда;
специалисты по охране труда и другие должностные лица и работники, на которых приказом таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, возложены функции по охране труда;
главные специалисты технического и производственного профиля (главный инженер, главный энергетик, главный механик, главный технолог и т.д.), их заместители, а также должностные лица и работники, к которым исходя из специфики выполняемой ими работы в соответствии с законодательством Российской Федерации предъявляются повышенные требования безопасности труда;
уполномоченные лица по охране труда профсоюза (при наличии);
преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств";
члены комиссии по охране труда таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России;
члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России.
Должностным лицам и работникам, успешно прошедшим специальное обучение по охране труда в обучающей организации, организация, проводившая обучение, выдает соответствующее удостоверение.
При условии наличия в таможенном органе, учреждении, находящемся в ведении ФТС России, учебных помещений и обеспечения процесса обучения обучающие организации могут проводить специальное обучение по охране труда непосредственно в таможенном органе, учреждении, находящемся в ведении ФТС России.
Должностные лица и работники, указанные в настоящем пункте, должны пройти специальное обучение по охране труда в течение месяца со дня приема на работу, назначения на соответствующую должность, далее - по мере необходимости, определяемой начальником таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, но не реже одного раза в три года.
2.2. Повторное специальное обучение по охране труда должностных лиц и работников, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, может проводиться как в обучающих организациях, так и специалистами по охране труда таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, прошедшими первичное специальное обучение по охране труда в обучающей организации, при условии наличия в таможенном органе, учреждении, находящемся в ведении ФТС России, комиссии по проверке знаний требований охраны труда и условий для проведения обучения.
Для проведения специального обучения по охране труда непосредственно в таможенном органе, учреждении, находящемся в ведении ФТС России, специалистами по охране труда разрабатывается программа обучения по охране труда на основе примерных учебных планов и программ, утверждаемых федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области охраны труда, с учетом специфики деятельности таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России (далее - Программа). При разработке Программы учитываются положения приложения Б к ГОСТу 12.0.004-2015 "Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (далее - ГОСТ 12.0.004-2015).
Программа и график проведения занятий утверждается начальником таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, либо его заместителем, курирующим направление охраны труда.
2.3. Должностные лица и работники, не указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, проходят общее обучение по охране труда непосредственно в таможенном органе, учреждении, находящемся в ведении ФТС России.
Общее обучение по охране труда проводится специалистами по охране труда и другими должностными лицами и работниками, на которых приказом таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, возложены обязанности по охране труда, прошедшими специальное обучение по охране труда.
Общее обучение по охране труда проводится по программам, разработанным в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка. Программа и график занятий утверждаются начальником таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, либо его заместителем, курирующим направление охраны труда.
Форму общего обучения по охране труда (дистанционное, лекции, семинары, деловые игры) определяет начальник таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России.
Должностные лица и работники должны проходить общее обучение по охране труда не реже одного раза в три года.
2.4. Проверка знаний требований охраны труда.
Все виды основного обучения по охране труда завершаются проверкой знаний требований охраны труда.
Должностные лица и работники, проходящие основное обучение по охране труда, должны быть ознакомлены с Программой обучения и графиком проверки знаний требований охраны труда не позднее, чем за месяц до даты проведения основного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.
Форму проведения проверки знаний требований охраны труда (собеседование, экзамен, тестирование) определяет начальник таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда в таможенном органе, учреждении, находящемся в ведении ФТС России, создается Комиссия по проверке знаний требований охраны труда (далее - Комиссия) в составе не менее трех человек, прошедших специальное обучение по охране труда в обучающей организации с получением соответствующего удостоверения.
В состав Комиссии включаются специалисты по охране труда либо иные должностные лица и работники, на которых приказом таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, возложены функции по охране труда, и представители выборного профсоюзного органа (при наличии).
Состав Комиссии и порядок ее работы утверждаются приказом таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России.
Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом по форме , установленной постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (далее - постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29).
Протоколы хранятся у специалистов по охране труда, которые ведут учет должностных лиц и работников, прошедших основное обучение по охране труда (в том числе специальное обучение по охране труда), и подлежащих основному обучению по охране труда.
Должностные лица и работники, не прошедшие проверку знаний требований охраны труда, проходят указанную проверку повторно в срок не позднее одного месяца.
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда должностных лиц и работников независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
при введении новых законодательных или иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда или при внесении изменений в существующие акты (проверяется знание только новых законодательных и иных нормативных правовых актов);
при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда (проверяется знание требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями);
при назначении должностных лиц и работников или их переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний в области охраны труда (до начала исполнения должностных обязанностей);
по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также начальника таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России (или уполномоченного им лица), при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
после произошедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений требований нормативных правовых актов по охране труда;
при перерыве в работе по занимаемой должности более одного года.
III. Инструктаж по охране труда
3.1. Начальник таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России (или уполномоченное им лицо), обязан обеспечить проведение инструктажа по охране труда для всех лиц:
принятых на службу (работу) в таможенный орган, учреждение, находящееся в ведении ФТС России;
командированных в таможенный орган, учреждение, находящееся в ведении ФТС России;
учащихся образовательных учреждений, проходящих в таможенном органе, производственную практику.
Инструктаж по охране труда подразделяется на:
вводный;
на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой).
3.2. Вводный инструктаж по охране труда (далее - вводный инструктаж) проводится со всеми лицами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, не позднее дня приема их на службу (работу), прибытия в командировку, на практику.
Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или другим лицом, на которого приказом таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, возложены обязанности в области охраны труда.
Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, и утвержденной начальником таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России (или уполномоченным им лицом). Программа вводного инструктажа должна содержать разделы согласно пункту Б.1 приложения Б к ГОСТу 12.0.004-2015. Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий (плакатов, экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т.п.).
О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также даты и времени проведения инструктажа.
Форма журнала регистрации вводного инструктажа должна соответствовать требованиям ГОСТа 12.0.004-2015.
Срок хранения журнала регистрации вводного инструктажа в таможенном органе, учреждении, находящемся в ведении ФТС России, - 10 лет ( пункт 626 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. N 558 (зарегистрирован Минюстом России 08.09.2010, регистрационный N 18380) (далее - Перечень).
Журнал регистрации вводного инструктажа хранится у специалиста по охране труда либо у другого лица, на которого приказом таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, возложена обязанность проведения вводного инструктажа. Страницы журнала регистрации вводного инструктажа должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны лицом, ответственным за его ведение, и скреплены печатью.
Отметка о прохождении вводного инструктажа вносится в личную карточку прохождения инструктажа (далее - личная карточка), если она применяется.
Личная карточка оформляется в соответствии с формой А.1 , установленной ГОСТом 12.0.004-2015.
3.3. Инструктаж по охране труда на рабочем месте подразделяется на:
первичный;
повторный;
внеплановый;
целевой.
Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится с лицами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, а также с должностными лицами и работниками, переведенными из одного структурного подразделения в другое, либо которым поручается выполнение новой для них работы.
Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте (далее - первичный инструктаж) проводится до начала самостоятельной работы непосредственно в структурном подразделении таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, в котором служит (работает) инструктируемый.
Должностные лица и работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа. Перечень профессий и должностей, освобожденных от первичного инструктажа, утверждается приказом таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России.
Первичный инструктаж с должностными лицами и работниками проводит их непосредственный руководитель, прошедший основное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Первичный инструктаж проводится по программам, разработанным и утвержденным в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, правовых актов таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. При разработке программы учитывается специфика деятельности таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, условия труда на рабочих местах и трудовая функция инструктируемых лиц. Первичный инструктаж с должностными лицами и работниками проводит их непосредственный руководитель, прошедший основное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Программа первичного инструктажа на рабочем месте разрабатывается с учетом пункта Б.2 приложения Б к ГОСТу 12.0.004-2015.
Первичный инструктаж завершается устной проверкой приобретенных знаний и навыков безопасных методов и приемов работы.
3.4. Повторный инструктаж по охране труда на рабочем месте (далее - повторный инструктаж) проводится с периодичностью не реже чем один раз в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа.
Повторный инструктаж проходят все должностные лица и работники, прошедшие первичный инструктаж.
3.5. Внеплановый инструктаж по охране труда на рабочем месте (далее - внеплановый инструктаж) проводится со всеми должностными лицами и работниками таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России:
при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
в случае нарушения должностными лицами и работниками таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля в области охраны труда;
в случаях перерыва в работе (для работ с вредными и/или опасными условиями труда - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);
по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Внеплановый инструктаж проводят по указанию начальника таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, специалиста по охране труда по локальным нормативным актам и документам, необходимым для инструктажа в соответствии с целями внепланового инструктажа.
Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ или мероприятий, прошедший обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, либо (при необходимости) специалист по охране труда.
3.6. Целевой инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится при выполнении должностными лицами и работниками таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении массовых мероприятий.
Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель) работ или мероприятий, прошедший обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Целевой инструктаж проводят по программам целевого инструктажа, разработанным и утвержденным начальником таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России (уполномоченным им лицом), в соответствии с характером выполняемых работ или массовых мероприятий, перед выполнением которых проводится целевой инструктаж, либо непосредственно по инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ, или по иным необходимым для целевого инструктажа локальным нормативным актам и документам.
Проведение целевого инструктажа фиксируется либо в наряде на выполнение работ, в том числе в наряде-допуске, либо в специальном журнале целевых инструктажей в соответствии с приложением А к ГОСТу 12.0.004-2015.
3.7. Проведение всех видов инструктажа по охране труда на рабочем месте регистрируется в журнале с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также даты и времени проведения инструктажа.
Форма журнала регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте и его оформление должно соответствовать требованиям ГОСТа 12.0.004-2015.
Журнал регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте хранится непосредственно в структурном подразделении таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России.
Срок хранения журнала регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте 10 лет ( пункт 626 Перечня).
IV. Обучение должностных лиц и работников по оказанию
первой помощи пострадавшим
4.1. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится со всеми должностными лицами и работниками.
4.2. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводят специально подготовленные должностные лица и работники, прошедшие соответствующее обучение по курсу "Правила оказания первой помощи" с получением соответствующего удостоверения, либо медицинские работники.
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится по программам, подготовленным на основе примерных программ, разработанных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области охраны труда и здравоохранения, и должны содержать разделы в соответствии с пунктом Б.3 приложения Б к ГОСТу 12.0.004-2015.
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится с использованием учебных фильмов, роботов-тренажеров, с применением наглядных пособий, перевязочных средств. В ходе обучения по оказанию первой помощи пострадавшим проводятся практические занятия по отработке приобретенных навыков.
V. Особенности обучения по охране труда работников
рабочих профессий
5.1. Обучение по охране труда работников рабочих профессий безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов проводится со всеми работниками, принимаемыми на работу по рабочим профессиям, а также на работу с вредными и/или опасными условиями труда.
5.2. Работники рабочих профессий, впервые приступившие к выполнению трудовых обязанностей, либо имеющие перерыв в работе по профессии (или по виду работ) более года, проходят обучение безопасным методам и приемам работ, а также проверку приобретенных знаний в течение первого месяца после назначения на должность.
Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда работников рабочих профессий устанавливаются начальником таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
Начальник таможенного органа, учреждения, находящегося в ведении ФТС России (или уполномоченное им лицо), организовывает проведение периодического обучения по охране труда работников рабочих профессий не реже одного раза в год.
Обучение работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях проводится не позднее одного месяца со дня приема на работу.
Обучение по охране труда работников рабочих профессий завершается проверкой теоретических и практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ.
Результаты проверки теоретических и практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ оформляются протоколом по форме , утвержденной постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.
Начальник Главного управления
тылового обеспечения
В.В.ГОРСКИЙ