ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 декабря 2003 г. N 1409
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОБУЧЕНИЯ ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ
ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГТК РОССИИ
В целях улучшения условий и охраны труда в таможенных органах и организациях ГТК России приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок обучения вопросам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений ГТК России (далее - Порядок).
2. Руководителям таможенных органов и учреждений ГТК России руководствоваться Порядком при организации и проведении обучения и проверки знаний требований охраны труда подчиненных должностных лиц и работников.
3. Считать утратившим силу Приказ ГТК России от 07.08.2001 N 772 "Об утверждении Положения о порядке проведения инструктажа, обучения и проверки знаний по охране труда и пожарной безопасности сотрудников (работников) таможенных органов Российской Федерации".
4. Заместителю председателя ГТК России В.А. Крутских осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.
Председатель Комитета,
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
М.В.ВАНИН
Приложение
к Приказу ГТК России
от 9 декабря 2003 г. N 1409
ПОРЯДОК
ОБУЧЕНИЯ ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ
ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И РАБОТНИКОВ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГТК РОССИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к обязательному обучению вопросам охраны труда должностных лиц и работников < * > таможенных органов и учреждений ГТК России и к проверке их знаний в этой области (далее - обучение и проверка знаний), разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
< * > В настоящем Порядке в понятие "работники" входят работники бюджетной сферы, чьи должности введены Федеральным законом от 30.06.2002 N 78-ФЗ, работники, замещающие должности сотрудников таможенных органов согласно Трудовому кодексу Российской Федерации и Приказу ГТК России от 16.03.2001 N 261, и работники рабочих профессий таможенных органов, должности которых установлены Федеральным законом от 21.07.97 N 114-ФЗ.
2. Таможенные органы и учреждения ГТК России могут устанавливать дополнительные требования к организации обучения и проверки знаний, не противоречащие требованиям настоящего Порядка.
3. Настоящий Порядок не заменяет установленных органами государственного надзора и контроля специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний должностных лиц и работников системы таможенных органов и учреждений ГТК России.
4. Обучению и проверке знаний подлежат все должностные лица и работники таможенных органов и учреждений ГТК России, в том числе их руководители.
5. Должностные лица и работники таможенных органов и учреждений ГТК России, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по охране труда или непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на службу (работу) могут не проходить обучение и проверку знаний.
6. Ответственность за организацию и своевременность обучения и проверки знаний в структурных подразделениях таможенных органов и учреждений ГТК России несут их руководители согласно порядку, установленному законодательством Российской Федерации.
II. Порядок обучения вопросам охраны труда
Проведение инструктажа по охране труда
7. Для всех принимаемых на службу (работу) лиц, а также для лиц, переводимых на другую службу (работу), руководитель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
8. Все принимаемые на службу (работу) и командированные лица, а также слушатели Российской таможенной академии и ее филиалов, прибывшие на производственную практику в структурное подразделение таможенного органа (учреждения ГТК России), проходят согласно установленному порядку вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте.
9. Кроме вводного инструктажа по охране труда и первичного инструктажа на рабочем месте проводятся повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
10. Вводный инструктаж по охране труда проводит специалист по охране труда или другой специалист, на которого приказом таможенного органа (учреждения ГТК России) возложены эти обязанности. Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит руководитель конкретного структурного подразделения, прошедший согласно установленному порядку обучение и проверку знаний.
11. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности структурного подразделения таможенного органа (учреждения ГТК России) и утвержденной руководителем (или уполномоченным им лицом).
12. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы по программам, разработанным и утвержденным в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
13. Проведение инструктажей по охране труда включает ознакомление должностных лиц и работников таможенного органа (учреждения ГТК России) с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований, содержащихся в нормативных и правовых актах по вопросам охраны труда, действующих в таможенных органах и учреждениях ГТК России, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
14. По окончании инструктажа проводится устная проверка знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
15. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в журналах проведения соответствующих инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи лица, прошедшего инструктаж, и подписи лица, проводившего инструктаж, а также даты проведения инструктажа (форма журналов установлена ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда").
16. Должностные лица и работники таможенного органа (учреждения ГТК России), не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей специалистов, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель таможенного органа (учреждения ГТК России).
17. Повторный инструктаж проходят после первичного инструктажа на рабочем месте не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
18. Внеплановый инструктаж проводится:
- при введении новых законодательных или иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда или при внесении изменений в существующие акты, а также в инструкции по охране труда;
- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении должностными лицами и работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- при перерывах в работе должностных лиц и работников (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, для остальных работ - также более 2 месяцев);
- по решению руководителя (или уполномоченного им лица) таможенного органа (учреждения ГТК России).
19. Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении массовых мероприятий.
Обучение работников рабочих профессий < * >
таможенных органов (учреждений ГТК России)
< * > Работники рабочих профессий таможенных органов - в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ - привлекаются в целях технического обеспечения деятельности таможенных органов.
20. Руководитель (или уполномоченное им лицо) таможенного органа (учреждения ГТК России) обязан организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступивших на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу, в течение месяца после приема или перевода.
Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.
21. Руководитель (или уполномоченное им лицо) таможенного органа (учреждения ГТК России) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения и проверки знаний. Работники рабочих профессий, впервые приступившие к выполнению указанных работ либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний в течение первого месяца после назначения.
22. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения и проверки знаний работников рабочих профессий устанавливает руководитель (или уполномоченное им лицо) таможенного органа (учреждения ГТК России) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
23. Руководитель (или уполномоченное им лицо) таможенного органа (учреждения ГТК России) организовывает проведение периодического (не реже одного раза в год) обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Лица, вновь принимаемые на работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные руководителем (или уполномоченным им лицом) таможенного органа (учреждения ГТК России), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Обучение должностных лиц и работников бюджетной сферы
таможенных органов (учреждений ГТК России)
24. Вновь назначенные на должность должностные лица и работники бюджетной сферы допускаются к самостоятельной работе после их ознакомления с должностными обязанностями, в том числе в области охраны труда, с действующими локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда в структурном подразделении.
25. Должностные лица и работники бюджетной сферы таможенных органов (учреждений ГТК России) при поступлении на службу (работу) в течение первого месяца должны пройти обучение по вопросам охраны труда, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
26. Обучение охране труда должностных лиц и работников бюджетной сферы проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно в структурных подразделениях или в образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и в других учреждениях и организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее - обучающие организации).
Обучение охране труда в обучающих организациях проходят:
- руководители, заместители руководителей структурных подразделений, курирующие вопросы охраны труда, руководители, осуществляющие руководство и организацию работ на рабочих местах, а также контроль и надзор за проведением работ;
- специалисты служб охраны труда, лица, на которых руководителем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные лица по охране труда;
- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций.
Остальные должностные лица и работники бюджетной сферы могут проходить обучение и проверку знаний непосредственно в таможенном органе (учреждении ГТК России) при наличии комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
27. Обучение по охране труда должностных лиц и работников бюджетной сферы проводится по программам обучения по охране труда, утверждаемым руководителем (или уполномоченным им лицом) таможенного органа (учреждения ГТК России).
28. В процессе обучения должностных лиц и работников бюджетной сферы проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и другие подобные мероприятия. Могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.
29. Обучение должностных лиц и работников бюджетной сферы организовывает служба охраны труда или лица, на которых руководителем таможенного органа (учреждения ГТК России) возложены обязанности организации работы по охране труда и которые имеют соответствующую квалификацию в области охраны труда.
III. Проверка знаний требований охраны труда
30. Проверку теоретических знаний и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
31. Должностные лица и работники проходят очередную проверку не реже одного раза в три года.
32. Внеочередная проверка знаний должностных лиц и работников независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
- при введении новых законодательных или иных нормативных правовых актов по вопросам охраны труда или при внесении изменений в существующие акты (проверяется знание только указанных законодательных и иных нормативных правовых актов);
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда (проверяется знание требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями);
- при назначении лиц или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний в области охраны труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
- по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также руководителя (или уполномоченного им лица) таможенного органа (учреждения ГТК России) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
- после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений требований нормативных правовых актов по охране труда;
- при перерыве в работе в данной должности более одного года.
33. Для проведения проверки знаний требований охраны труда должностных лиц и работников приказом (распоряжением) таможенного органа (учреждения ГТК России) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших соответствующее обучение согласно установленному порядку.
В состав указанной комиссии могут быть включены руководители, специалисты служб охраны труда, представители профессиональных союзов, уполномоченные лица по охране труда и другие специалисты таможенных органов (учреждений ГТК России).
34. В целях упорядочения работы по охране труда рекомендуется проверку требований охраны труда осуществлять комиссии по охране труда таможенного органа (учреждения ГТК России).
35. Проверка знаний должностных лиц и работников, в том числе руководителей, проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей и специфики выполняемых работ.
36. Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом по установленной форме (Приложение 1).
Лицу, успешно прошедшему проверку, может выдаваться удостоверение (Приложение 2).
37. Лицо, не прошедшее проверку, обязано пройти повторную проверку знаний в течение месяца.
И.о. Начальника Главного
управления тылового обеспечения,
полковник таможенной службы
В.Ф.ЛАГИРЕВ
Приложение 1
к Порядку обучения вопросам
охраны труда и проверки
знаний требований охраны
труда должностных лиц
и работников таможенных
органов и учреждений
ГТК России
ПРОТОКОЛ N ____ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА __________________________________________________________________ (наименование таможенного органа, учреждения ГТК России) В соответствии с приказом (распоряжением) от "__" ________ 200_ г. N ______ комиссия в составе: председателя _____________________________________________________ (инициалы, фамилия, должность) членов: __________________________________________________________ (инициалы, фамилия, должность) представителей: __________________________________________________ (инициалы, фамилия, должность) провела проверку знаний требований охраны труда по _______________ __________________________________________________________________ (наименование программы обучения по охране труда) ┌───┬────────┬─────────┬───────┬─────────┬─────────────┬─────────┐ │ N │Фамилия,│Должность│Наиме- │Результат│Причина про- │Подпись │ │п/п│ имя, │ │нование│проверки │верки знаний │проверяе-│ │ │отчество│ │подраз-│ знаний │(очередная, │мого │ │ │ │ │деления│(сдал/не │внеочередная,│ │ │ │ │ │ │ сдал) │и т.д.) │ │ └───┴────────┴─────────┴───────┴─────────┴─────────────┴─────────┘ Председатель комиссии __________________________________________________________________ (инициалы, фамилия, должность) Члены комиссии: __________________________________________________ (инициалы, фамилия, должность) Представители: ___________________________________________________ (инициалы, фамилия, должность)Приложение 2
к Порядку обучения вопросам
охраны труда и проверки
знаний требований охраны
труда должностных лиц
и работников таможенных
органов и учреждений
ГТК России
(Лицевая сторона) УДОСТОВЕРЕНИЕ О ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА (Левая сторона) __________________________________________________________________ (наименование таможенного органа, учреждения ГТК России) УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___ Выдано ___________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) Место работы _____________________________________________________ Должность ________________________________________________________ Проведена проверка знаний требований охраны труда по _____________ __________________________________________________________________ (наименование программы обучения по охране труда) Протокол N ______ заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда _____________________________________________________ (наименование таможенного органа, учреждения ГТК России) от "__" _________ 200_ г. N ___ Председатель комиссии ___________ _______________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Дата М.П. (Правая сторона) СВЕДЕНИЯ О ПОВТОРНЫХ ПРОВЕРКАХ ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА Фамилия, имя, отчество ___________________________________________ Место работы _____________________________________________________ Должность ________________________________________________________ Проведена проверка знаний требований охраны труда по _____________ __________________________________________________________________ (наименование программы обучения по охране труда) Протокол N ______ заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда _____________________________________________________ (наименование таможенного органа, учреждения ГТК России) от "__" _________ 200_ г. N ___ Председатель комиссии ___________ _______________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Дата М.П. Фамилия, имя, отчество ___________________________________________ Место работы _____________________________________________________ Должность ________________________________________________________ Проведена проверка знаний требований охраны труда по _____________ __________________________________________________________________ (наименование программы обучения по охране труда) Протокол N ______ заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда _____________________________________________________ (наименование таможенного органа, учреждения ГТК России) от "__" _________ 200_ г. N ___ Председатель комиссии ___________ _______________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Дата М.П.