ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2011 г. N ВАС-8195/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г, судей Зориной М.Г., Муриной О.Л. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" (б-р 50 лет Октября, 50, г. Тольятти, ГСП, 445986) от 06.05.2011 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 17.08.2010 по делу N А55-9305/2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.02.2011 по тому же делу по заявлению муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение муниципального хозяйства" (правопреемник - открытого акционерного общества "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти") к государственному учреждению - Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 12) (ул. Шостаковича, 3, г. Самара, 443010; ул. К. Маркса, 70, г. Тольятти, 445017) о признании незаконным его решения от 01.04.2010 N 63с/с.
Суд
установил:
Государственным учреждением - Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 12) (далее - фонд) проведена выездная документальная проверка муниципального унитарного предприятия "Производственное объединение муниципального хозяйства" (правопреемник - открытого акционерного общества "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти") (далее - общество) по вопросам расходования денежных средств на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога за период с 01.01.2008 по 31.12.2009.
По результатам проверки составлен акт от 09.03.2010 N 79с/с и с учетом представленных обществом возражений фондом принято решение от 01.04.2010 N 63с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в том числе, в оспариваемой сумме - 39 725 рублей 20 копеек.
Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод фонда о необоснованном включении в расчет среднего заработка при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам премий, начисленных в период отпуска по беременности и родам, а также выплат социального характера, не относящихся к оплате труда (оплата стоимости питания).
Не согласившись с решением фонда в названной части, общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.08.2010 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 16.02.2011 судебные акты оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 304 названного Кодекса.
Судебная коллегия, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, проанализировав приложенные к нему документы и материалы дела, не находит оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении требований общества в части эпизода связанного с отказом в принятии к зачету расходов общества по выплате пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, рассчитанных исходя из среднего заработка с включением в него выплат социального характера, не относящихся к оплате труда (оплата стоимости питания), суды руководствовались пунктом 4 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение от 15.06.2007 N 375), и сделали вывод о том, что в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, не включаются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда, в том числе, оплата стоимости питания.
Аналогичная правовая норма содержится и в пункте 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922.
По эпизоду, связанному с отказом во включении в расчет среднего заработка при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам премий, начисленных в период отпуска по беременности и родам, коллегия судей исходит из следующего.
В ходе проверки, по результатам которой принято оспариваемое решение, было установлено, что Мокроусова Е.К. с 17.10.2006 по 16.04.2008 находилась в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно расчета больничного листа от 15.09.2008 N 3859784 и расчетных листов за декабрь 2007 года, январь - март 2008 года заработок у данного работника за указанный период отсутствует.
С 17.04.2008 Мокроусова Е.К. выходит из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и, отработав 5 месяцев, на основании листка нетрудоспособности от 15.09.2008 N 3859784 уходит в отпуск по беременности и родам по уходу за вторым ребенком.
Гончарова Ю.А. с 27.11.2006 по 31.08.2008 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно расчета больничного листа от 07.10.2008 N 3677841 и расчетных листов заработок у Гончаровой Ю.А. отсутствует.
Гончарова Ю.А. приступает к выполнению трудовых обязанностей 01.09.2008, после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Однако отработав 30 дней сентября 2008 года на основании листка нетрудоспособности от 07.10.2008 N 3677841, уходит в отпуск по беременности и родам.
Согласно абзацу первому статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации под заработной платой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу статей 132 и 135 Трудового Кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.
В соответствии с пунктом 14 Положения от 15.06.2007 N 375 премии и вознаграждения включаются в средний заработок с учетом следующих особенностей.
Ежемесячные премии и вознаграждения, выплачиваемые вместе с заработной платой данного месяца, включаются в заработок того месяца, за который они начислены.
Премии (кроме ежемесячных премий и вознаграждений, выплачиваемых вместе с заработной платой данного месяца) вознаграждения по итогам работы за квартал, за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, единовременные премии за особо важное задание включаются в заработок в размере начисленных сумм в расчетном периоде.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 255 от 29.12.2006 года пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.
В соответствии с пунктом 8 Положения от 15.06.2007 N 375 при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия из расчетного периода исключается период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а также начисленные за эти периоды суммы.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации в письме от 25.12.2007 N 3163-19 разъяснило, что премии (единовременная премия за выполнение особо важного задания и премия по итогам работы за 2 квартал), начисленные и выплаченные в расчетный период, в том числе в период, когда работница находилась в отпуске по беременности и родам, при условии, если они предусмотрены системой оплаты труда, должны быть учтены в среднем заработке для расчета пособия по уходу за ребенком.
Коллегия судей не может согласиться с доводом заявителя о том, что судебные акты противоречат названным разъяснениям, поскольку разъяснения о порядке применения п. 14 Положения от 15.06.2007 N 375 подлежит применению с учетом норм, содержащихся в пункте 8 указанного Положения (в редакции, действовавшей в спорный период).
Применительно к эпизоду учета в среднем заработке Бузиной О.Г. для расчета пособия по беременности и родам премии, начисленной в декабре 2009 года, суды исходили из того, что расчетным период для расчета названного пособия является период с сентября 2008 по октябрь 2009 года. То есть премия начислена за пределами расчетного периода.
Доводы заявителя не свидетельствуют о том, что выводы судов и по данному эпизоду противоречат правовым нормам, содержащимся в Положении от 15.06.2007 N 375.
Ссылка заявителя на разъяснения, содержащиеся в Письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.12.2007 N 3163-19, не может быть принята во внимание, поскольку заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что разъяснение давалось применительно к ситуации с фактическими обстоятельствами, аналогичными имеющимся в рассматриваемом деле.
Данных о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и о нарушении оспариваемыми судебными актами единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, заявителем не приведено.
Кроме того, с 01.01.2011 изменился порядок исчисления пособий на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А55-9305/2010 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 17.08.2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.02.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
А.Г.ПЕРШУТОВ
Судья
М.Г.ЗОРИНА
Судья
О.Л.МУРИНА