Судебная практика по ТК РФ

С 6 января 2000 года указанные Правила были признаны утратившими силу и введен в действие Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции Федерального закона от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ), которым предусмотрен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ).

И., являющаяся ветераном труда, в обоснование своего заявления указала, что Правительство Свердловской области сократило меры социальной поддержки ветеранов труда, что является нарушением ее прав и противоречит Федеральному закону "О ветеранах", подпункту 2 части 1 статьи 11 Закона Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" и статье 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Удовлетворяя требования заявителей, суд исходил из того, что пункты 5 и 6 в полном объеме, а пункт 10 в части, устанавливающей, что меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются инвалидам только по месту их регистрации Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия, отдельным категориям населения, проживающего в Республике Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия N 481 от 30 декабря 2004 года, противоречат действующему федеральному законодательству, в частности пункту 15 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", части 13 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". На этом основании названные нормы законодательства Республики Мордовия признаны судом недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Статья 17 ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", ст. ст. 6.1, 8 ФЗ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ст. ст. 13, 14 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", предусматривающие установление мер социальной поддержки указанным лицам, в том числе по оплате коммунальных услуг, определяют, что учет таких лиц и предоставление социальной помощи осуществляются по месту их жительства (регистрации) либо месту пребывания, то есть по месту реально занимаемого (используемого и предназначенного для проживания) жилого помещения.

В обоснование требования указал, что является ветераном боевых действий и имеет право на первоочередное обеспечение жилой площадью с учетом семьи (4 человека). С 1984 года состоял в льготной очереди на получение жилья. В 2008 году обратился с заявлением о предоставлении субсидии и был извещен о том, что согласно постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики N 249 от 28 июля 2006 года ему будет выдана субсидия на улучшение жилищных условий (без учета членов семьи). По мнению заявителя, указанное постановление (в оспариваемой части) противоречит подпункту 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", подпункту "ж" пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории ДР Афганистан, и их семьям" и делают невозможным реализацию им права на обеспечение жилой площадью, так как незаконно возлагают на него обязанность нести материальные затраты на приобретение жилого помещения с привлечением собственных или заемных средств из расчета на одного члена семьи не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ЖК РФ. На основании приведенных федеральных норм он, как ветеран боевых действий, нуждающийся в улучшении жилищных условий и вставший на учет до 1 января 2005 года, должен быть обеспечен жильем за счет средств федерального бюджета только за счет субсидии, без привлечения личных или заемных средств, без выполнения обязательств приобретения жилья, площадь которого в расчете на одного члена семьи не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ЖК РФ. ФЗ "О ветеранах" не ограничено предоставление ветеранам прав и льгот только положениями данного Закона. Указанный Закон в пункте 3 статьи 11 определяет, что права и льготы ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законами РФ, не могут быть отменены без равноценной замены.

При вынесении решения суд, сославшись на преамбулу и ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которым замена льгот в натуральной форме на денежные компенсации допускается при наличии эффективных правовых механизмов, обеспечивающих сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан, исходил из того, что предыдущая редакция оспариваемой нормы, предусматривавшая 50% освобождение ветеранов труда от оплаты за отопление (теплоснабжение) в пределах установленных нормативов потребления указанной услуги, соответствовала федеральному законодательству, не предусматривающего возможность предоставления ветеранам труда мер социальной поддержки в виде 50% оплаты отопления с учетом социальной нормы площади жилого помещения, а следовательно, введение и учет фактора "установленной социальной нормы площади жилого помещения" противоречит правилам применения нормативов потребления к указанным правоотношениям и в нарушение требований вышеназванного Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ существенно снижает ранее достигнутые уровень и объем социальной поддержки ветеранов труда в Республике Коми.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 28а) от 04.02.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 02.04.2008 по делу N А12-271/08-С24, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.11.2008 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия "Волгоградэлектротранс" (400105, г. Волгоград, а/я 1032) (далее - предприятие) к Волгоградской области в лице Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области (400131, г. Волгоград, ул. Порт-Саида, д. 7), Министерству финансов Российской Федерации (103097, Москва, ул. Ильинка, д. 9) о взыскании за счет федеральной казны 380 361 400 рублей расходов, не возмещенных истцу за услуги по бесплатному проезду на транспорте общего пользования в городском сообщении, предоставленные отдельным категориям граждан во исполнение Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон о реабилитации жертв политических репрессий), Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах), Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов).

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 10 декабря 2007 года N 1748-к "О привлечении к дисциплинарной ответственности" Багмет А.М. освобожден от занимаемой должности заместителя прокурора Челябинской области и уволен из органов прокуратуры за нарушение Присяги прокурора (следователя), а также совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника, на основании подпункта "в" пункта 1 статьи 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и пункта 14 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Зайцев Д.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Пролетарскому району г. Тулы о признании решения N 91 от 24 апреля 2003 г. об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить пенсию. В обоснование заявленных требований сослался на то, что в силу ст. ст. 33, 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пп. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости ему должна быть назначена с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 5 лет, поскольку в период с 11 сентября 1968 года по 30 марта 2000 года он постоянно проживал в г. ... Тульской области.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что 22 сентября 2007 года он обратился в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении пенсии в связи с переездом на постоянное место жительства из Республики Молдова на территорию Российской Федерации. С 1 октября 2006 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года Федорову В.Г. была назначена пенсия в размере ... руб. ... коп., как гражданину России, переехавшему из Республики Молдова. Назначение пенсии было произведено с учетом положений статьи 4 Соглашения в соответствии с которой гражданам России, переехавшим из другой страны, предоставляются одинаковые права в области пенсионного обеспечения и по общим правилам: учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, а размер пенсий рассчитывается из заработной платы за любые 5 лет трудовой деятельности. Указанный порядок установления пенсий был подтвержден Правительством Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации (письмо Минтруда России от 14 июня 2003 года N 3738-16) и распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99-р "О проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Россию из бывшего СССР". Данный порядок применялся в течение 12 лет.

В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется по заявлению женщины и может быть использован также отцом ребенка. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туринском районе Свердловской области (г. Туринск; далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Кайгородова Е.В. (г. Туринск; далее - предприниматель) 184 рублей 80 копеек финансовых санкций на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2007 год.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с Городского собрания депутатов муниципального образования "Котлас" (далее - Городское собрание) 28 677 рублей 20 копеек финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон).