ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2009 г. N ВАС-12554/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Ксенофонтовой Н.А., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Самарской области (ул. Ново-Садовая, д. 24а, г. Самара, 443110) от 04.09.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 03.03.2009 по делу N А55-9537/2008, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.08.2009 по тому же делу по иску государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тольяттинский государственный университет" (г. Тольятти) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Москва) о взыскании 84 912 рублей 28 копеек расходов, связанных с предоставлением потребителям услуг по льготным ценам на основании федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и о взыскании с Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области (г. Самара) 32 904 рублей 69 копеек расходов, связанных с предоставлением потребителям услуг по льготным ценам на основании Федерального закона "О ветеранах" и Закона Самарской области "О государственной поддержке граждан, имеющих детей".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена мэрия г. Тольятти.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 03.03.2009, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 84 912 рублей 28 копеек расходов. С Самарской области в лице Министерства управления финансами Самарской области за счет казны Самарской области взыскано 32 904 рубля 69 копеек расходов.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что в оперативном управлении истца находятся два общежития и многоквартирный жилой дом, в которых проживают лица, имеющие в соответствии с действующим законодательством льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Во исполнение обязательству по предоставлению коммунальных услуг истцом в 2008 году заключены муниципальные контракты с энергопоставляющими организациями на услуги энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения. Оплата по данным контрактам осуществлялась истцом в размере 100 процентов установленных тарифов и расценок, без учета льгот.
Истец как управляющая организация направлял денежные средства, полученные в качестве квартплаты, на проведение расчетов по договорам с энергопоставляющими организациями за поставку тепла, воды, электрической энергии и прием сточных вод.
В первом полугодии 2008 года истцом предоставлены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, проживающим в названных общежитиях и жилом доме на основании федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения с настоящим иском.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
Выделенные на указанные цели бюджетные средства не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца.
Государство не отменяло и не приостанавливало действия названных законов, поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковое требование в сумме 84 912 рублей 28 копеек за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод Минфина России о выполнении им своих обязательств в полном объеме подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.
Довод заявителя о том, что ГОУ ВПО "Тольяттинский государственный университет" является ненадлежащим истцом по делу, поскольку убытки возникли у контрагентов, оказывающих коммунальные услуги, но не получивших прибыль, подлежит отклонению. ГОУ ВПО "Тольяттинский государственный университет" оказывало меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и понесло затраты, которые в соответствии с действующим законодательством должны возмещаться из соответствующего бюджета.
Доводы Минфина России о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А55-9537/2008 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 03.03.2009, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14.08.2009 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА