МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 26 марта 1993 г. N 1-28-У
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНА РСФСР ОТ 20 НОЯБРЯ
1990 Г. "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" < * >
(в ред. указания Минсоцзащиты РФ от 31.01.94 N 1-1-У)
Министерство направляет для использования в практической работе "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР".
< * > В дальнейшем именуется Закон РСФСР от 20.11.90 г.
Заместитель Министра
А.А.КЛИМКИНА
I. К разделу II "Пенсии по старости"
Статья 12.
1. Вопрос. Как правильно применять п. 14 Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У?
Ответ. В соответствии со статьей 131 Закона РСФСР от 20.11.90 гражданам, имеющим по условиям и нормам этого Закона право на более высокую пенсию, пенсия назначается (пересчитывается) в соответствии с данным Законом по документам, имеющимся в пенсионном деле.
Поэтому, если ко времени перерасчета пенсии по документам пенсионного дела в соответствии со ст. 12 Закона РСФСР от 20.11.90 и новыми Списками на льготное пенсионное обеспечение пенсионер имеет стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, то пенсия ему должна быть пересчитана в соответствии с условиями и нормами нового законодательства о льготных пенсиях с 1 января 1992 г.
Такой порядок перерасчета пенсии устанавливается при обращении пенсионера до 1 июля 1993 г.
При обращении пенсионера за перерасчетом пенсии после 1 июля 1993 г. пенсия последнему может быть пересчитана только согласно статьи 121 Закона.
При этом, как правило, нет необходимости требовать от граждан представления дополнительных документов, подтверждающих льготный пенсионный стаж, кроме случаев, например, когда в новых Списках на льготное пенсионное обеспечение указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы, такие как классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ и т.п.
Пункт 14 Указания Минсоцзащиты России от 20.04.92 N 1-28-У применяется только при рассмотрении вопроса о перерасчете пенсии за период, предшествовавший 1 января 1992 г., когда работник пользовался меньшими пенсионными льготами, чем те, которые предоставляются в связи с введением в действие с 1 января 1992 г. Списков N 1 и N 2 вследствие дополнения их новыми профессиями, должностями или перенесения отдельных профессий, должностей из Списка N 2 в Список N 1.
2. Вопрос. Следует ли требовать при назначении пенсии по п. "ж" ст. 12 Закона РСФСР от 20.11.90 г. вальщику леса райпромкомбината наличие структурно выделенного лесозаготовительного подразделения?
Ответ. По ранее действовавшему пенсионному законодательству вальщики леса (лесорубы) пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, раздел XXII только в том случае, если в организации, где они работали, имелось структурно выделенное лесозаготовительное подразделение.
С 1 января 1992 г. работники данной профессии пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по п. "ж" ст. 12 Закона РСФСР от 20.11.90 в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.92 N 273, который распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
При этом законодательством не предусматривается наличие структурно выделенного лесозаготовительного подразделения.
3. Вопрос. Имеют ли право на пенсию в связи с особыми условиями труда женщины - работницы ткацких цехов швейно-галантерейных объединений, предприятий?
Ответ. Назначение с 1 января 1992 г. пенсий в связи с особыми условиями труда по п. "г" ст. 12 Закона РСФСР от 20.11.90 производится женщинам по достижении 50 лет, проработавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью не менее 20 лет. При этом не имеет значения, к какой отрасли промышленности относится предприятие, на котором организовано текстильное производство.
Предприятие, имеющее текстильное производство, может относиться, например, к отраслям легкой, химической, местной и другим отраслям промышленности.
Текстильное производство может быть организовано в виде цеха, участка, отделения или другого производства.
Главным критерием при решении вопроса о праве на льготную пенсию является включение производства и профессии работницы в Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1992 г. N 130 (см. Указание Минсоцзащиты России от 25.03.92 г. N 1-20-У).
4. Вопрос. Имеют ли право на льготную пенсию работники научно - исследовательских учреждений или организаций, если их профессии и должности предусмотрены в Списках N 1 и N 2?
Ответ. Работники научно - исследовательских учреждений или организаций имеют право на льготное пенсионное обеспечение по соответствующим разделам Списков N 1 и N 2, если они заняты в структурно выделенных опытных производствах, либо в тех производствах, где они прямо предусмотрены Списками.
5. Вопрос. Какими документами подтверждается право на льготное пенсионное обеспечение каменщиков?
Ответ. В соответствии с действующим законодательством правом на льготную пенсию по Списку N 2, разделу XXVII пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах должна подтверждаться в каждом конкретном случае администрацией предприятия или организации.
Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригады, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке (письмо Минтруда России от 13.10.92 N 323-14).
Статья 14.
6. Вопрос. Засчитывается ли в 15 - 20 календарных лет, а также в льготном порядке в общий трудовой стаж время работы в отдельных территориях до их включения в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера?
Ответ. При назначении пенсии применяется действующий ко дню обращения за пенсией Перечень.
В связи с этим, если ко времени назначения пенсии район либо местность, где протекала работа, были включены в Перечень, то все работы в этих территориях засчитываются в специальный стаж и в льготном порядке в общий трудовой стаж независимо от того, что в период фактической работы эти территории не относились к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
7. Вопрос. В каком порядке снижается пенсионный возраст при назначении пенсии по старости в соответствии с частью третьей ст. 14 Закона РСФСР от 20.11.90?
Ответ. Пенсионный возраст снижается на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, снижение пенсионного возраста производится на определенное количество месяцев в зависимости от числа полных календарных лет работы в указанных районах.
В связи с изложенным руководствоваться разъяснением, данным в последнем абзаце п. 2.3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 01.10.91 N 1-98-У "О перерасчете и назначении пенсий с 1 января 1992 г. в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", не следует.
Статья 21.
8. Вопрос. Начисляется ли к пенсии надбавка на нетрудоспособных иждивенцев, находящихся на полном государственном обеспечении?
Ответ. Нет.
9. Вопрос. Может ли начисляться к пенсиям фермеров и арендаторов надбавка на нетрудоспособных иждивенцев?
Ответ. Нет, поскольку фермеры и арендаторы рассматриваются как работающие граждане.
II. К разделу IV "Пенсии по случаю потери кормильца"
10. Вопрос. Имеют ли право на пенсию по случаю потери кормильца учащиеся очных учебных заведений в возрасте 18 лет и старше, находящиеся в академическом отпуске (в том числе в случае рождения ребенка)?
Ответ. Да, имеют.
Статья 63.
11. Вопрос. Каков минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца при неполном стаже круглым сиротам?
Ответ. В соответствии со ст. 63 Закона РСФСР от 20.11.90 пенсия по случаю потери кормильца, в том числе при неполном общем трудовом стаже, не может быть ниже социальной пенсии, указанной в п. "б" ст. 114 Закона, в расчете на каждого нетрудоспособного члена семьи, т.е. 2/3 минимальной пенсии по старости.
Вместе с тем, размер социальных пенсий круглым сиротам, установленный п. "а" ст. 114 Закона, предусматривает более высокий размер. Поэтому пенсия по случаю потери кормильца при неполном трудовом стаже круглым сиротам не может быть ниже социальной пенсии для этой категории детей, т.е. минимальная пенсия в подобных случаях устанавливается на уровне минимальной пенсии по старости.
III. К разделу V "Пенсии за выслугу лет"
12. Вопрос. Применяются ли правила пропорционального исчисления стажа при назначении пенсии за выслугу лет?
Ответ. Нет. Пенсия за выслугу лет назначается только при наличии полной требуемой выслуги.
Исключением являются случаи назначения пенсии пропорционально имеющейся выслуге работникам летного и летно-испытательного состава авиации (ч. I ст. 79 Закона РСФСР от 20.11.90, п. 4 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно - испытательного состава).
13. Вопрос. Применяются ли правила льготного исчисления периодов работы, предусмотренные ст. 94 Закона РСФСР от 20.11.90 при назначении пенсий за выслугу лет?
Ответ. Нет. Правила льготного исчисления периодов работы, предусмотренные ст. 94 Закона РСФСР от 20.11.90, не применяются при назначении пенсии за выслугу лет.
14. Вопрос. Засчитывается ли в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет педагогическим, медицинским работникам, работникам инженерно - технического состава гражданской авиации и службы управления воздушным движением работа в должностях, предусмотренных Списками, протекавшая за границей?
Ответ. Работа в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, протекавшая за границей, не включается в стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 педагогическим, медицинским работникам, работникам инженерно - технического состава гражданской авиации и службы управления воздушным движением, т.к. это не предусмотрено правилами подсчета выслуги лет, установленными для этих категорий работников.
Исключением из этого правила являются работники летного состава гражданской авиации, которым время работы за границей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации, засчитывается в выслугу лет при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением).
Вместе с тем, в случаях, когда работа за границей протекала в советских (российских) организациях (например, Представительство Аэрофлота), она подлежит зачету в выслугу лет перечисленным выше работникам, как и всем другим рабочим и служащим.
15. Вопрос. Производится ли перерасчет пенсий за выслугу лет в связи с увеличением срока выслуги?
Ответ. Нет, не производится. Законом РСФСР от 20.11.90 такая норма для данного вида пенсии не предусмотрена.
Вместе с тем, в случае, когда работа в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, после назначения соответствующего вида пенсии протекала до введения в действие Закона РСФСР от 20.11.90, т.е. до 1 января 1992 г., пенсия за выслугу лет может быть пересчитана по нормам названного Закона с учетом всей выслуги, имеющейся к моменту введения Закона.
16. Вопрос. Включается ли в подсчет выслуги лет педагогическим работникам время службы в должностях, предусмотренных соответствующим Списком, в профессионально - технических учебных заведениях системы МВД РФ?
Ответ. Да, т.к. ч. 2 ст. 88 Закона РСФСР от 20.11.90 предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается с учетом специального трудового стажа, т.е. суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы). Кроме того, пенсия за выслугу лет работникам народного образования назначается в связи с педагогической деятельностью в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
17. Вопрос. Можно ли назначать пенсию за выслугу лет по Закону РСФСР от 20.11.90 педагогам школ, интернатов, детских домов, средних специальных и профессионально - технических учебных заведений как учителям и преподавателям?
Ответ. Пенсия за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 педагогам школ, интернатов, детских домов, средних специальных, профессионально - технических учебных заведений может назначаться как учителям и преподавателям этих учреждений.
18. Вопрос. Подлежат ли зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периоды работы в учебных группах при детских санаториях, клиниках, больницах?
Ответ. Время работы в должностях (учитель, воспитатель и др.) в учебных группах при детских санаториях, клиниках, больницах не включается в подсчет выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет педагогическим работникам по нормам Закона РСФСР от 20.11.90, т.к. в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в разделе I они (учебные группы при детских санаториях и др.) не предусмотрены.
При этом следует иметь в виду, что в подсчет выслуги педагогическим работникам включается не всякая педагогическая работа, а лишь та, которая протекала в соответствующих профессиях и должностях, а также в учреждениях и организациях, поименованных в вышеназванном Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 463.
19. Вопрос. Дает ли право на пенсию за выслугу лет педагогическая работа в вечерних школах рабочей и сельской молодежи?
Ответ. Педагогическая работа в вечерних школах рабочей и сельской молодежи дает право на пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90, т.к. Списком профессий и должностей работников народного образования в разделе I предусмотрены школы и школы - интернаты всех типов и наименований.
20. Вопрос. Можно ли назначать пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 педагогам - воспитателям, педагогам - руководителям, музыкальным руководителям в детских садах и яслях - садах, как воспитателям, а методистам, как воспитателям - методистам?
Ответ. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90, педагоги - воспитатели, педагоги - руководители, музыкальные руководители и методисты в детских садах и яслях - садах не предусмотрены.
21. Вопрос. Следует ли рассматривать сурдопедагога и тифлопедагога, как учителя - дефектолога, определяя право на пенсию за выслугу лет по Закону РСФСР от 20.11.90?
Ответ. Сурдопедагогам и тифлопедагогам пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 г. следует назначать как учителям - дефектологам.
22. Вопрос. В каком порядке исчисляется выслуга врачам-хирургам, работавшим в сельской местности? Следует ли при подсчете выслуги лет применять одновременно две льготы, предусмотренные п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464, или применяется одна - наибольшая льгота?
Ответ. В соответствии с действующим законодательством и практикой работы органов социальной защиты населения при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения за выслугу лет медицинских работников, имеющих право на подсчет выслуги лет с применением льгот по двум или более основаниям - предоставляется одна, более выгодная для гражданина льгота.
В связи с изложенным, время работы в должности врача - хирурга в сельской местности засчитывается в выслугу лет с применением правил абз. 3 и 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464.
Пример: Работа в здравоохранении складывалась из следующих периодов:
В течение 16 лет основная работа протекала в райздравотделе и одновременно выполнялась работа на условиях совместительства на 0,5 ставки в должности врача - хирурга сельской местности.
В течение 2 лет работа фельдшером в сельской больнице.
При подсчете выслуги лет выгоднее принять к зачету работу в качестве врача - хирурга в сельской местности, выполняемую на условиях совместительства.
Подсчет выслуги:
1) Каждый год работы в качестве врача-хирурга в сельской местности при подсчете выслуги считаем за один год и 6 месяцев работы в этой должности.
Дополнительно к 16 годам работы врачом-хирургом за каждый год добавляем по 6 месяцев (16 x 6 = 96 месяцев), т.е. 8 полных лет.
Выслуга за это время составит:
16 лет + 8 лет = 24 года.
2) Каждый год работы фельдшером в сельской больнице при подсчете выслуги считаем за один год и 3 месяца работы.
Дополнительно к 2 годам работы фельдшером в сельской местности за каждый год добавляем по 3 месяца (2 x 3 = 6 мес.)
Выслуга за это время составит:
2 г. + 6 мес. = 2 г. 6 мес.
3) Вся выслуга лет с учетом работы фельдшером в больнице составит:
24 года + 2 года 6 мес. = 26 лет 6 мес.
Расчет пенсии за выслугу лет медицинскому работнику с 1 января 1992 г. следует произвести за 26 полных лет выслуги по правилам ст. 84 Закона РСФСР от 20.11.90.
23. Вопрос. Применяется ли льготное исчисление выслуги лет (1 год за 1 год 3 мес.) в тех случаях, когда работа врачей и других работников здравоохранения протекала только в сельской местности?
Ответ. Да. Выслуга лет медицинских работников, вся работа которых протекала в сельской местности, может быть исчислена в льготном порядке в соответствии с абз. 1 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464.
Пример: Работа в должности врача - терапевта в течение 20 лет протекала в районной больнице, расположенной в сельской местности.
Каждый год этой работы при подсчете выслуги лет будет учитываться как один год и 3 месяца.
Подсчет выслуги:
1) Дополнительно к 20 годам работы в сельской местности в качестве врача - терапевта за каждый год добавляем по 3 месяца (20 x 3 = 60 мес.), т.е. полных 5 лет.
2) Выслуга за это время составит:
20 лет + 5 лет = 25 лет.
Исчисленная таким образом выслуга лет дает право на назначение пенсии по нормам Закона РСФСР от 20.11.90, т.к. имеется требуемая выслуга - 25 лет.
24. Вопрос. Стаж какой продолжительности следует требовать для назначения пенсии медицинским работникам по Закону РСФСР от 20.11.90, когда их медицинская деятельность протекала и в городе и в селе?
Ответ. В случае, когда медицинская деятельность протекала и в городе и в сельской местности, для назначения пенсии за выслугу лет предъявляется стажевое требование большей продолжительности - 30 лет. При этом работа в сельской местности в подсчет выслуги лет включается с коэффициентом.
25. Вопрос. Можно ли при назначении пенсии за выслугу лет по ст. 81 Закона работу врача акушера - гинеколога исчислять в льготном порядке, предусмотренном п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 для врачей - хирургов всех наименований?
Ответ. Согласно разъяснения Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 28.08.92 N 36-22/65) на основании указания Министерства здравоохранения РСФСР от 18.04.91 N 77 должностные оклады врачам акушерам - гинекологам устанавливаются как врачам - хирургам.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 21.07.88 N 579 "Об утверждении квалификационных характеристик врачей - специалистов" врач акушер - гинеколог проводит хирургические операции.
В связи с этим акушеры - гинекологи по характеру выполняемой работы могут быть отнесены к врачам - хирургам.
Учитывая изложенное при назначении пенсий за выслугу лет по ст. 81 Закона РСФСР от 20.11.90 время работы в качестве врача акушера - гинеколога отделений (палат) хирургического профиля в стационарном лечебном учреждении может быть засчитано в льготном порядке, предусмотренном п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464, как врачам - хирургам всех наименований.
26. Вопрос. Подлежит ли зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет творческим работникам по Закону РСФСР от 20.11.90,
время работы в качестве артиста - стажера?
Ответ. Да, как и по ранее действовавшим правилам время работы в качестве артиста - стажера включается в подсчет стажа, дающего право творческим работникам на пенсию за выслугу лет по Закону РСФСР от 20.11.90.
27. Вопрос. Имеют ли право на пенсию за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 артисты эстрадно - спортивного жанра - эквилибристы, работающие в концертных организациях?
Ответ. Да. Артистам эстрадно - спортивного жанра - эквилибристам, работающим в концертных организациях, пенсия за выслугу лет может назначаться как балансерам в соответствии с п. 2 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет.
28. Вопрос. По каким правилам после 1 января 1992 года производится назначение пенсий за выслугу лет спортсменам?
Ответ. Пунктом 5 постановления Верховного Совета РСФСР "О некоторых вопросах, связанных с введением Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", на территории России сохранен действующий до введения в действие настоящего Закона порядок назначения и выплаты пенсий спортсменам.
Пенсии за выслугу лет спортсменам назначаются и выплачиваются в соответствии с "Порядком назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР", утвержденным Госкомтрудом СССР, Секретариатом ВЦСПС и Госкомспортом СССР в 1989 году.
Однако размеры пенсий за выслугу лет гражданам из числа бывших спортсменов с 1 ноября 1992 г. не должны быть ниже общеустановленного минимального размера пенсии по старости. При последующих изменениях минимального размера пенсии и индексации пенсий в связи с ростом цен и стоимости жизни повышаются также пенсии за выслугу лет, назначаемые спортсменам по законодательству бывшего Союза ССР (Приказ Министерства социальной защиты Российской Федерации от 20.01.93 N 17).
29. Вопрос. По каким нормам определяется размер пенсии за выслугу лет работникам летного состава гражданской авиации, если выслуга лет исчислена по Правилам, действовавшим до 1 января 1992 года?
Ответ. В связи с введением в действие с 1 января 1992 года Закона РСФСР от 20.11.90 подсчет выслуги лет работникам летного состава гражданской авиации с указанной даты производится по Правилам исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, которые утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.91 N 459.
В соответствии с этими Правилами выслуга лет исчисляется только за летную работу. Наземная работа в инженерно - техническом составе, а также в службе управления воздушным движением в подсчет выслуги лет не включается.
Однако п. 5 названных Правил предусмотрено, что сроки выслуги лет работников летного состава за период их работы до 1 января 1992 г. по выбору обратившегося за пенсией исчисляются по правилам, действовавшим до указанной даты, т.е. по Правилам, когда в выслугу лет включается как летная деятельность, так и наземная работа в инженерно - техническом составе и службе управления воздушным движением.
Независимо от того, по каким Правилам произведен подсчет выслуги лет работников летного состава гражданской авиации, размер их пенсии за выслугу лет с 1 января 1992 г. определяется всегда в соответствии со ст. 84 Закона РСФСР от 20.11.90.
Пример. Пенсия за выслугу лет работнику летного состава гражданской авиации назначена в 1989 г. Выслуга лет составила 37 лет. Выслуга лет складывается из:
13 лет работы в качестве летчика на самолетах, исчисленные с учетом налета часов по годам, составили 25 лет выслуги;
12 лет работы в качестве диспетчера по непосредственному управлению полетами воздушных судов в службе управления воздушным движением.
С 1 января 1992 года действуют новые Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава гражданской авиации.
В соответствии с этими Правилами, подсчет выслуги лет производится только за летную деятельность. Наземная работа в выслугу лет не включается.
В отличие от ранее действовавших Правил, подсчет выслуги лет с 1 января 1992 г. производится по общему налету часов за все календарные годы работы (13 лет) в должности летчика.
Вариант I. За 13 лет работы летчиком на самолетах налет составил 10720 часов.
1) Определяем число полных месяцев, подлежащих зачету в выслугу лет, путем деления общего налета часов (10720 час.) на каждые 20 часов налета в месяц, т.к. летная деятельность протекала на самолетах.
10720 час. : 20 час. = 536 мес.
2) Определяем выслугу лет в годовом исчислении путем деления числа полных месяцев, которые включаются в выслугу (536 мес.) на число месяцев в году (12 мес.).
536 мес. : 12 мес. = 44 года 8 мес.
3) Выслуга лет, исчисленная по правилам, действующим с 1 января 1992 года (т.е. только за летную работу), составила 44 года 8 месяцев, что больше 37 лет выслуги, исчисленной по Правилам, действовавшим до 1 января 1992 г. (т.е. в которую кроме летной работы включена также наземная служба).
4) Расчет пенсии за выслугу лет работнику летного состава гражданской авиации с 1 января 1992 года следует производить за 44 года выслуги по правилам ст. 84 Закона РСФСР от 20.11.90.
Вариант II. За 13 лет работы летчиком на самолетах налет составил 5720 часов.
1) Определяем число полных месяцев, подлежащих зачету в выслугу лет, путем деления общего налета часов (5720 час.) на каждые 20 часов налета в месяц, т.к. летная деятельность протекала на самолетах.
5720 час. : 20 час. = 286 месяцев.
2) Определяем выслугу лет в годовом исчислении путем деления числа полных месяцев, которые включаются в выслугу лет (286 мес.) на число месяцев в году (12 мес.).
286 мес. : 12 мес. = 23 года 10 мес.
3) Выслуга лет, исчисленная по Правилам, действующим с 1 января 1992 г. (т.е. только за летную работу), составила 23 года 10 месяцев, что меньше 37 лет выслуги, исчисленной по Правилам, действовавшим до 1 января 1992 г. (т.е. в которую кроме летной работы включена также наземная служба).
4) Расчет пенсии за выслугу лет работнику летного состава гражданской авиации с 1 января 1992 г. следует произвести за 37 лет выслуги по правилам ст. 84 Закона РСФСР от 20.11.90.
IV. К разделу VI "Трудовой стаж и его исчисление"
Статья 89.
30. Вопрос. Включается ли в общий трудовой стаж предпринимательская деятельность?
Ответ. В соответствии со ст. 16 Закона РСФСР от 25.12.90 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 30, ст. 418) предприниматели имеют право пользоваться услугами системы государственного социального обеспечения и социального страхования.
Таким образом, если предприниматель желает подлежать государственному социальному страхованию, то он должен в установленном порядке зарегистрироваться в качестве плательщика страховых взносов в соответствующем отделении Пенсионного фонда РФ и в этом случае предпринимательская деятельность засчитывается в стаж для назначения пенсии.
31. Вопрос. Засчитывается ли в трудовой стаж время выполнения народным депутатом Российской Федерации своих полномочий в Верховном Совете Российской Федерации или его органах на постоянной основе, а также может ли быть засчитан в стаж перерыв в работе супруги (супруга) народного депутата Российской Федерации, уволенной (уволенного) в связи с переездом депутата для выполнения своих депутатских полномочий в Верховном Совете Российской Федерации или его органах на постоянной основе?
Ответ. Указанные периоды засчитываются в общий трудовой стаж, в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение на основании ст. 37 Закона РСФСР от 15.11.90 г. "О статусе народного депутата РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 25, ст. 312).
32. Вопрос. В каком порядке засчитывается в стаж время занятия индивидуальной трудовой деятельностью до 01.01.91 в тех случаях, когда доходы от этой деятельности не превышали сумму необлагаемого налогом минимума?
Ответ. Время занятия индивидуальной трудовой деятельностью на основании удостоверения либо патента до 01.01.91 засчитывается в стаж для назначения пенсии на основании справок финансовых органов об уплате налога с доходов, полученных от этой деятельности.
Тот факт, что доходы не превышали сумму необлагаемого минимума, не является основанием для исключения из общего трудового стажа времени занятия индивидуальной трудовой деятельностью.
В подобных случаях во внимание принимается справка финансового органа, подтверждающая, что уплата налогов не производится в связи с тем, что сумма получаемых доходов не подлежала обложению налогом.
33. Вопрос. Подлежит ли включению в стаж время работы в годы Великой Отечественной войны в возрасте 12 - 13 лет?
Ответ. Если для назначения (перерасчета) пенсии представлены документы, подтверждающие работу в годы Великой Отечественной войны в возрасте 12 - 13 лет, то у органов социальной защиты населения нет оснований не принимать их во внимание, кроме тех случаев, когда представленные документы вызывают обоснованные сомнения в их достоверности, либо нарушен порядок их выдачи.
При отсутствии документов о работе в годы войны и невозможности их получения, этот период может быть установлен органами социальной защиты населения на основании показаний свидетелей.
Учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе за время школьных каникул.
34. Вопрос. Включается ли в стаж время вынужденного прогула при неправильном увольнении?
Ответ. Да, в общий трудовой стаж включается весь период вынужденного прогула независимо от того, за какой срок была выплачена неправильно уволенному заработная плата.
35. Вопрос. С какого времени следует включать в общий трудовой стаж время выполнения работ по договорам подряда и поручения?
Ответ. С 1 января 1992 г. введено правило о начислении страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на вознаграждения за выполнение работ по договорам подряда и поручения.
С указанной даты работа по этим договорам включается в общий трудовой стаж в порядке, изложенном в совместном письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.02.92 N I-299-17/ЮСИ-22/ин.
Время выполнения работ по договорам подряда и поручения до 1 января 1992 г. не включается в общий трудовой стаж.
С учетом изложенного руководствоваться разъяснением, данным в п. 9 раздела I Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 06.12.91 г. N 1-112-У "Ответы на вопросы по применению законодательства о пенсиях и пособиях РСФСР", в части включения в трудовой стаж времени выполнения работ по договорам подряда и поручения не следует.
36. Вопрос. Включаются ли в трудовой стаж периоды пребывания в лечебно - трудовом и лечебно - воспитательном профилакториях?
Ответ. Да.
37. Вопрос. С какого срока включается в общий трудовой стаж время работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы?
Ответ. В соответствии с частью шестой ст. 38 Исправительного кодекса РСФСР в редакции Закона Российской Федерации от 12.06.92 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно - трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно - процессуальный кодекс РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 29, ст. 1687), введенной в действие с 1 сентября 1992 г., время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитывается в общий трудовой стаж.
Исправительно - трудовые учреждения ведут учет работы осужденных с 1 сентября 1992 г. С этой же даты ими производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и соответственно время работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитывается в общий трудовой стаж не ранее чем с 1 сентября 1992 г.
Статья 91.
38. Вопрос. Засчитывается ли в общий трудовой стаж время учебы за границей?
Ответ. Нет.
Статья 92.
39. Вопрос. Можно ли засчитать в стаж неработающей матери время ухода за детьми до достижения ими трех лет, если мать была лишена родительских прав?
Ответ. В тех случаях, когда мать была лишена родительских прав до исполнения ребенку трех лет, в трудовой стаж включается период ухода за ребенком до лишения ее родительских прав. Если же мать лишили родительских прав после исполнения ребенку трех лет, в трудовой стаж включается весь период ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
40. Вопрос. При каких условиях включается в стаж время ухода за престарелым в возрасте 80 лет и старше?
Ответ. Время ухода за гражданином, достигшим 80-летнего возраста, может быть засчитано в стаж при наличии заключения лечебного учреждения о нуждаемости престарелого в постороннем уходе.
41. Вопрос. Можно ли засчитать в двойном размере в стаж время ухода неработающей матери за близнецами?
Ответ. Нет. В стаж может быть засчитано не более 3 лет (и 70 дней до их рождения), поскольку уход за обоими детьми осуществлялся одновременно.
42. Вопрос. Может ли быть засчитано в общий трудовой стаж время ухода за работающим инвалидом I группы?
Ответ. Да, может.
Статья 94.
43. Вопрос. Засчитывается ли срочная военная служба в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в общий трудовой стаж в льготном порядке?
Ответ. Да.
44.
Вопрос. Можно ли включить в 15 - 20 лет специального стажа при назначении пенсии по старости по ст. 14 Закона РСФСР от 20.11.90, а также засчитать в льготном порядке в общий трудовой стаж время работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненным?
Ответ. Да, можно.
45. Вопрос. Необходимо ли истребовать дополнительные уточняющие справки в тех случаях, когда работа протекала в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к этим районам?
Ответ. В тех случаях, когда записи в трудовой книжке не отражают фактического места работы в указанных районах и местностях, во внимание может быть принята уточняющая справка, выданная в установленном порядке администрацией предприятия (учреждения, организации) с подробным указанием периодов, когда рабочий или служащий работал в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.
Если же согласно записям в трудовой книжке работа протекала в вышеуказанных регионах, уточнять фактическое место работы не следует.
46. Вопрос. Можно ли засчитать в льготном порядке реабилитированным гражданам время нахождения на принудительном лечении в психиатрических учреждениях?
Ответ. Нет, нельзя. Время нахождения на принудительном лечении в психиатрических учреждениях включается в стаж календарно.
47. Вопрос. Засчитывается ли в стаж в двойном размере время работы у отдельных граждан (в качестве домашней работницы, няни, личного секретаря, пастуха) в период Великой Отечественной войны?
Ответ. Да.
48. Вопрос. В каком порядке засчитывается в общий трудовой стаж сезонная работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера?
Ответ. В данном случае льготы применяются к фактически отработанному периоду.
Например, гражданин проработал полный сезон (6 месяцев) на предприятии консервной отрасли на Крайнем Севере.
6 фактически отработанных месяцев следует засчитать в общий трудовой стаж за 15 месяцев (12 месяцев - по части второй ст. 94 Закона + 3 месяца - по части седьмой ст. 94 Закона).
В тех случаях, когда в течение сезона на Крайнем Севере работник был занят на работах, предусмотренных Списками N 1 и N 2, с применением указанного порядка производится льготное исчисление как общего, так и специального стажа.
V. К разделу VII "Исчисление пенсии из заработка"
Статья 100.
50. Вопрос. Какие виды премий учитываются при назначении пенсий?
Ответ. При назначении пенсий во внимание принимаются все виды премий, которые предусмотрены действующими системами оплаты труда, независимо от периодичности их выплаты.
Предусмотренными системой оплаты труда считаются премии за трудовые результаты, которые установлены и выплачиваются на основании соответствующих нормативных актов, а также положений о премировании, принимаемых предприятиями в рамках коллективных договоров (трудовых соглашений, контрактов).
При этом подобные премии учитываются и в тех случаях, когда ранее принятыми положениями о премировании был предусмотрен единовременный характер их выплаты, на них не начислялись страховые взносы и соответственно они не подлежали включению в заработок при назначении пенсии по ранее действовавшему законодательству.
51. Вопрос. Подлежит ли включению в заработок для назначения пенсии авторский гонорар за опубликование за границей книг, статей и т.п.?
Ответ. Авторский гонорар учитывается при исчислении пенсии наравне с заработком за другую работу.
Поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность исчисления пенсии из заработной платы за работу за границей, то и авторский гонорар, полученный за опубликование за рубежом книг, статей и т.п., не включается в заработок для исчисления пенсии.
52. Вопрос. Можно ли суммировать оплату за работу на государственном предприятии и доходы от занятия индивидуальной трудовой деятельностью?
Ответ. Да, можно. При исчислении пенсии в учитываемый заработок наряду с оплатой за работу на государственном предприятии включаются доходы, получаемые от занятия индивидуальной трудовой деятельностью, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
53. Вопрос. Учитываются ли при исчислении пенсии доплаты на питание?
Ответ. При назначении пенсии не принимаются во внимание всякого рода выплаты единовременного характера.
К их числу относятся и всевозможные компенсационные выплаты, в том числе доплаты к заработной плате на питание.
54. Вопрос. Подлежит ли включению в заработок для исчисления пенсии заработная плата, сохраняемая за руководителями местных Советов, местной администрации и должностными лицами в соответствии со ст. 93 Закона РСФСР от 06.07.91 г. "О местном самоуправлении в РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст. 101)?
Ответ. Заработная плата, выплачиваемая руководителям местных Советов, местной администрации, должностным лицам местной администрации, до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности (в случаях, перечисленных в п. 2 ст. 93 Закона РСФСР от 06.07.91), а также доплата до уровня прежней заработной платы, выплачиваемая в соответствии с п. 3 ст. 93 Закона РСФСР от 06.07.91 г., являются выплатами компенсационного характера и не учитываются при исчислении пенсий.
55. Вопрос. Возможен ли пересмотр размера пенсии с учетом премий, вознаграждений и т.п., выплаченных после ее назначения?
Ответ. При назначении пенсии учитываются все виды вознаграждения за работу (кроме всякого рода выплат единовременного характера), полученные в учитываемом периоде.
Месяцем их получения считается тот месяц, на который они приходятся согласно лицевому счету, платежной ведомости (либо документу, ее заменяющему).
Суммы премий, вознаграждений и т.п., выплаченные после назначения пенсии, т.е. в месяце, не вошедшем в учитываемый период, не могут быть приняты для исчисления пенсии.
Исключение составляют случаи, когда по вине предприятия (учреждения, организации) либо по другим объективным причинам была задержана выплата заработной платы, в том числе и премий, за месяцы, вошедшие в учитываемый период, и выплата этих сумм была произведена после назначения пенсии.
56. Вопрос. Включается ли в заработок для исчисления пенсии средняя заработная плата, сохраненная за работником в соответствии со ст. 40.3 КЗоТ Российской Федерации?
Ответ. Работникам, высвобождаемым с предприятий, при расторжении трудового договора (контракта) в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.
Суммы указанной средней заработной платы являются выплатами компенсационного характера и не учитываются при исчислении пенсии.
57. Вопрос. Учитывается ли при исчислении пенсии выплачиваемая работникам предприятий, находящихся в районах Крайнего Севера, доплата к пособию по временной нетрудоспособности?
Ответ. На основании п. 42 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.90 г. N 2 (приказ Министерства социального обеспечения РСФСР от 29.05.91 N 101), при наступлении временной нетрудоспособности, кроме случаев трудового увечья или профессионального заболевания, предприятие выплачивает разницу между фактическим заработком рабочего или служащего и размером пособия по государственному страхованию.
В соответствии со ст. 100 Закона РСФСР от 20.11.90 г. за период временной нетрудоспособности учитывается выплаченное пособие.
Указанные выше доплаты являются выплатами компенсационного характера и не учитываются при исчислении пенсии.
58. Вопрос. Включается ли в заработок для исчисления пенсии оплата за вынужденный прогул при незаконном увольнении?
Ответ. Средний заработок за время вынужденного прогула, но не более чем за 12 месяцев (по ранее действовавшим правилам - не более чем за 3 месяца), является выплатой компенсационного характера и не учитывается при исчислении пенсии.
Статьи 102 и 103
59. Вопрос. Возможно ли при исчислении пенсии по желанию обратившегося за ней в учитываемый период включать заработок за неполные месяцы (кроме случая, предусмотренного ст. 102 Закона РСФСР от 20.11.90 г.)?
Ответ. Если гражданин желает учесть при исчислении пенсии заработок за неполные месяцы, то оснований для отказа в удовлетворении его просьбы не имеется. При этом неполные месяцы рассматриваются как полностью проработанные и среднемесячный заработок определяется путем деления общей суммы заработка за 24 месяца, 60 либо 12 месяцев (включая неполные месяцы) соответственно на 24, 60 либо 12.
Статья 105.1.
60. Вопрос. Каким образом определяется среднемесячный заработок рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации? Каким учреждением выдается в подобных случаях справка о заработке? На работников каких конкретных учреждений и организаций за границей распространяется правило исчисления пенсии из заработка работников соответствующей профессии и квалификации в России?
Ответ. При исчислении пенсий гражданам, направленным на работу в учреждения и организации бывшего СССР и Российской Федерации за границей либо в международные организации, исходя из среднемесячного заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации в Российской Федерации, принимается во внимание должностной оклад работника аналогичной профессии (квалификации) за последний месяц ко времени назначения пенсии. Помимо оклада учитываются все полагающиеся надбавки и доплаты, премии, предусмотренные системой оплаты труда, и другие вознаграждения за работу.
Справка о размере среднемесячного заработка в таких случаях выдается учреждением или организацией, направившими гражданина за границу.
В случае их ликвидации справка выдается правопреемником. Если не представляется возможным его установить, то справка должна быть выдана вышестоящим учреждением или организацией либо соответствующим министерством (ведомством).
К числу советских (российских) учреждений и организаций за границей относятся посольства, торговые представительства, советские (российские) войсковые части, отделения (корреспондентские пункты) за рубежом ТАСС (ИТАР-ТАСС) и т.п.
Международные организации - Организация Объединенных Наций, Международная организация труда, Всемирная Федерация профсоюзов, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и т.п.
Лицам, которые направлялись на работу за границу для оказания технического содействия в сооружении каких-либо объектов, проведения изыскательских работ, преподавательской деятельности, медицинской помощи и др. и фактически работавшим за рубежом в иностранных организациях (учреждениях, предприятиях), совместных предприятиях пенсии исчисляются из среднемесячного заработка за соответствующие периоды до направления за границу, либо после возвращения из-за рубежа.
Статья 106.
61. Вопрос. Следует ли при перерасчете пенсии по ст. 106 Закона РСФСР от 20.11.90 принимать во внимание увеличение специального стажа (ст. ст. 12, 14 Закона), влияющее на размер пенсии?
Ответ. Основанием для перерасчета пенсии в данном случае является увеличение общего трудового стажа, которое может быть следствием изменения продолжительности специального стажа. Поэтому перерасчет пенсии по ст. 106 Закона РСФСР от 20.11.90 осуществляется с учетом увеличения как общего, так и специального стажа. (Письмо Комиссии по социальной политике Верховного Совета РФ от 16.03.93 г. N 5.2-22/729).
Статья 110.
62. Вопрос. Повышаются ли по п. "д" ст. 110 Закона РСФСР от 20.11.90 пенсии гражданам, в несовершеннолетнем возрасте угнанным в годы войны на принудительные работы в Германию?
Ответ. Да. При этом право на повышение имеют и те из указанных граждан, которые в принудительном порядке работали в Германии в частных хозяйствах.
63. Вопрос. Имеют ли право на дополнительное повышение пенсии по п. "ж" ст. 110 Закона РСФСР от 20.11.90 граждане, необоснованно репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные, если их работа в период лишения свободы (в связи с применением репрессивных мер по политическим мотивам) приходилась на годы войны?
Ответ утратил силу. - Указание Минсоцзащиты РФ от 31.01.94 N 1-1-У.
64. Вопрос. Засчитывается ли в 6-месячный период, дающий право на повышение пенсии по п. "ж" ст. 110 Закона РСФСР от 20.11.90, уход за инвалидом I группы либо уход неработающей матери за ребенком в возрасте до трех лет в годы войны?
Ответ. Нет.
65. Вопрос. Дает ли право на повышение пенсии по п. "ж" ст. 110 Закона РСФСР от 20.11.90 работа в годы войны у отдельных граждан в качестве няни, домработницы, личного секретаря и т.п.?
Ответ. Да.
66. Вопрос. Имеется ли право на повышение пенсии по п. "и" ст. 110 Закона РСФСР от 20.11.90 у лиц из числа раскулаченных граждан и членов их семей?
Ответ. Право на повышение пенсии у этих лиц имеется при наличии документа об индивидуальной реабилитации в соответствии с Законом РСФСР от 18.10.91 г. "О реабилитации жертв политических репрессий".
VI. К разделу IX "Назначение и выплата пенсий"
Статьи 120 и 123
67. Вопрос. Как выплачиваются пенсии лицам, находящимся в психиатрических лечебных учреждениях? Следует ли выплачивать членам семьи (наследникам) недополученную пенсию за все прошлое время в случае смерти психически больного, длительный период не получавшего пенсию?
Ответ. Если пенсионер, находящийся в психиатрическом лечебном учреждении, не признан в установленном порядке недееспособным, то выплата пенсии должна производиться на общих основаниях в полном размере либо по доверенности, либо путем перечисления на личный счет пенсионера в сбербанке.
Недееспособным психически больным, в том числе находящимся на лечении в психиатрических лечебных учреждениях, пенсии лично не выплачиваются. Полагающиеся им суммы пенсий выплачиваются опекунам.
При отсутствии у недееспособного опекунов выплата пенсии не производится.
Если выплата пенсии не производилась по вине органов социальной защиты населения, то недополученные в связи со смертью пенсионера суммы пенсии должны быть выплачены за все прошлое время (часть вторая ст. 123 Закона РСФСР от 20.11.90).
В том случае, когда вины органов социальной защиты не было (отсутствие опекунов, отказ пенсионера от получения пенсии и т.п.), выплата недополученных сумм производится в соответствии с частью первой ст. 123 Закона РСФСР от 20.11.90.
Статья 122.
68. Вопрос. В каком порядке выплачиваются пенсии детям - инвалидам, находящимся в детских домах - интернатах, в том числе в отделениях (группах) с пяти или шестидневным пребыванием?
Ответ. Детям - инвалидам, а также инвалидам с детства I и II групп, находящимся в детских домах - интернатах системы Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, социальные пенсии, а также пенсии по инвалидности, выплачиваются в соответствии со ст. 122 Закона РСФСР от 20.11.90, т.е. производится выплата разницы между суммой их пенсии и стоимостью содержания, но не менее 20% пенсии.
Детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, в период пребывания на полном государственном обеспечении, в том числе в детских домах - интернатах, выплата пенсии производится по правилам ст. 73 Закона РСФСР от 20.11.90: детям, потерявшим обоих родителей, и умершей одинокой матери выплачивается 50% пенсии, а другим детям - 25%.
В таком же порядке выплачивается социальная пенсия, установленная на детей, потерявших родителей.
Что касается детей, находящихся в детских домах - интернатах на условиях пяти-шестидневного пребывания в неделю, то все виды пенсий выплачиваются им в полном размере, т.к. эти дети не находятся на полном государственном содержании.
Статья 124.
69. Вопрос. Приостанавливается ли выплата пенсии лицам, находящимся под стражей?
Ответ. В соответствии со ст. 124 Закона РСФСР от 20.11.90 выплата назначенной пенсии приостанавливается за время лишения пенсионера свободы по приговору суда.
Таким образом, у органов социальной защиты населения не имеется оснований для приостановления выплаты пенсии лицам, находящимся под стражей в период проведения предварительного следствия.
На порядок выплаты пенсии в подобных случаях не влияет то обстоятельство, что в дальнейшем при вынесении судом обвинительного приговора время нахождения под стражей будет зачтено в срок наказания в виде лишения свободы, поскольку на момент выплаты пенсии пенсионер лишен свободы не по приговору суда, а на основании решения правоохранительных органов о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу.
VII. Другие вопросы
70. Вопрос. Каков порядок пенсионного обеспечения граждан, выезжающих на постоянное жительство на территорию Восточной Германии (бывшей ГДР)?
Ответ. Ранее действовал порядок, основанный на Договоре между СССР и ГДР о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 мая 1960 года, предусматривавший, что при переселении пенсионера из одной страны в другую выплата ему пенсии по прежнему месту жительства прекращалась по истечении месяца, в котором имело место такое переселение.
После переселения пенсионер доложен был обратиться в органы социального обеспечения по своему новому месту жительства, которые назначали ему пенсию по законодательству данного государства. Однако право на пенсию не пересматривалось, если это законодательство предусматривало пенсии такого же вида, какие действовали на территории страны, откуда прибыл пенсионер.
Что касается граждан, которые переселялись из одной страны в другую до приобретения права на пенсионное обеспечение, то при наступлении условий, необходимых для назначения пенсии по законодательству страны проживания, они могли обратиться с соответствующим заявлением в органы социального обеспечения этого государства. Согласно Договору при назначении пенсии им должны были полностью учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории обоих государств.
С 1 января 1993 года действие названного Договора по согласованию между Российской Федерацией и ФРГ прекращено. Однако Германским правительством были установлены положения на переходный период, согласно которым лица, проживающие на территории новых федеральных земель ФРГ и восточной части Берлина (т.е. на территории бывшей ГДР) и уже получившие по состоянию на 31 декабря 1992 года пенсии на основании указанного Договора, будут продолжать их получать до тех пор, пока они постоянно проживают на данной территории.
Что касается лиц, также проживающих на территории бывшей ГДР, но еще не приобретших право на пенсионное обеспечение, то они смогут получить пенсию на основании указанного Договора при соблюдении двух условий. Во-первых, они должны были постоянно проживать или находиться на законных основаниях без ограничения времени проживания на данной территории на 2 октября 1990 года (т.е. за день до установления единства Германии) и, во-вторых, им необходимо приобрести право на пенсию до 31 декабря 1995 года.
71. Вопрос. Сохраняется ли при переезде на новое постоянное место жительства размер пенсии, установленный в отдельных регионах Российской Федерации на основании региональных (республиканских) законодательных актов?
Ответ. В тех случаях, когда в отдельных регионах Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются на основании региональных (республиканских) законодательных актов либо за счет средств местного бюджета устанавливаются размеры пенсий, превышающие предусмотренные Законом РСФСР от 20.11.90, то при выезде пенсионеров на постоянное место жительства за пределы этих регионов местные органы социальной защиты населения обязаны при отправке пенсионного дела (или выдаче его на руки пенсионеру) пересмотреть размер пенсии, приведя его в соответствие с Законом РСФСР от 20.11.90 с указанием в необходимых случаях районного коэффициента, установленного в данном регионе, а также ставить пенсионеров в известность об изменениях в пенсионном обеспечении в случае перемены постоянного места жительства.
72. Вопрос. В каком порядке производятся удержания алиментов из пенсий, к которым начислена надбавка на нетрудоспособного иждивенца, в пользу которого удерживаются алименты?
Ответ. Удержание алиментов производится со всей суммы пенсии, включая надбавку на нетрудоспособного иждивенца (за исключением надбавки на уход), в пользу которого взыскиваются эти алименты.