МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РСФСР
УКАЗАНИЕ
от 6 декабря 1991 г. N 1-112-У
ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ПЕНСИЯХ И ПОСОБИЯХ РСФСР
(в ред. указаний Минсоцзащиты РФ от 24.08.92 N 1-69-У,
от 24.03.93 N 1-26-У, от 08.11.94 N 1-8-У)
Министерство социальной защиты населения РСФСР направляет для использования в практической работе Ответы на вопросы по применению законодательства о пенсиях и пособиях в РСФСР.
Заместитель Министра
социальной защиты
населения РСФСР
А.А.КЛИМКИНА
Раздел I. Ответы на вопросы
по применению Закона РСФСР "О государственных
пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 г. < * >
< * > В дальнейшем именуется - Закон РСФСР от 20.11.90.
Пенсии по старости
1.Вопрос: До какого возраста мать должна воспитывать инвалида с детства (до 8 лет или до 16 лет) для возникновения права на пенсию по старости на льготных основаниях?
Ответ: до 8 лет.
2. Вопрос: Имеет ли право на пенсию по старости на льготных основаниях мать инвалида с детства, если ребенок находился на полном гособеспечении?
Ответ: Право на пенсию по старости на льготных основаниях предоставляется независимо от того, проживали дети совместно с матерью или отдельно от нее (например, в детском доме, школе - интернате).
Пенсии по случаю потери кормильца
3. Вопрос: Будет ли назначаться пенсия по случаю потери кормильца женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет?
Ответ: Да, будет.
4. Вопрос: Следует ли ребенку в возрасте 17 лет назначить пенсию по случаю потери кормильца в период нахождения на полном государственном обеспечении?
Ответ: Пенсию в данном случае следует назначить.
Выплата пенсии производится в порядке, установленном ст. 73 Закона РСФСР.
5. Вопрос: Имеют ли право на пенсию по случаю потери кормильца по нормам, установленным для круглых сирот, лица, ставшие круглыми сиротами после достижения 18-летнего возраста?
Ответ: Нет, не имеют.
6. Вопрос: Следует ли запрашивать справки учебных заведений о получаемой стипендии при продлении (восстановлении) пенсии по случаю потери кормильца?
Ответ: Нет, не следует.
7. Вопрос: Прекращается ли выплата пенсии по случаю потери кормильца студенту вуза, зарегистрировавшему брак?
Ответ: Нет, выплата пенсии не прекращается.
Трудовой стаж и его исчисление
К статье 89
8. Вопрос: В каком порядке засчитывается в общий трудовой стаж время работы в религиозных организациях?
Ответ: Согласно статье 31 Закона РСФСР "О свободе вероисповеданий", принятого Верховным Советом РСФСР 25 октября 1990 г., граждане, работающие в религиозных объединениях, на их предприятиях и учреждениях, подлежат социальному обеспечению и социальному страхованию наравне с рабочими и служащими государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций.
В связи с этим лицам, работающим в религиозных организациях, включая священнослужителей, время их работы включается в стаж для назначения пенсий на общих основаниях, в том числе за период до принятия 25 октября 1990 г. Закона РСФСР "О свободе вероисповеданий".
9. Вопрос: Включается ли в общий трудовой стаж время выполнения работ по договорам гражданско-правового характера (подряда, комиссии, поручения и т.д.)?
Ответ: Нет, не включается.
10. Вопрос: Следует ли требовать для зачета в общий трудовой стаж для назначения пенсии времени работы в колхозе после 1965 г. минимум трудового участия?
Ответ: Нет, не следует.
К статье 91
11. Вопрос: Можно ли засчитать в трудовой стаж время обучения в вечернем или заочном учебном заведении, если гражданин в этот период нигде не работал?
Ответ: Да, можно.
К статье 92
12. Вопрос: Применяются ли ограничения, установленные союзным пенсионным законодательством, при зачете в стаж времени проживания жен военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где они не могли трудоустроиться по специальности?
Ответ: В пункте "г" статьи 92 Закона РСФСР от 20.11.90 для жен военнослужащих сверхсрочной службы предусмотрено единственное ограничение для зачета в стаж периода проживания в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства, - этот стаж не может превышать 10 лет. Другие ограничения при применении данной нормы не установлены.
Поскольку российский Закон предусматривает назначение пенсий в связи с общественно полезной деятельностью, засчитываемой в трудовой стаж (статьи 89, 90, 91, 92 Закона), пенсия при неполном стаже может назначаться женам военнослужащих сверхсрочной службы, если весь их стаж будет составлять время проживания.
13. Вопрос: Засчитывается ли в трудовой стаж для назначения пенсии 70 дней до рождения ребенка, если он умер при рождении? Если засчитывается, то на основании какого документа?
Ответ: Да, засчитывается при условии представления соответствующей справки из родильного дома.
К статье 94
14. Вопрос: В каком порядке засчитывается в общий трудовой стаж время пребывания в плену?
Ответ: Время пребывания в плену засчитывается в стаж в двойном размере, если лицо не совершило в указанный период преступлений против Родины и этот факт подтвержден справкой военкомата либо военным билетом.
15. Вопрос: Требуется ли заключение срочного трудового договора для льготного исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, в соответствии со статьей 94 Закона РСФСР от 20.11.90?
Ответ: Для льготного исчисления стажа (1:1,5), установленного российским Законом, заключение срочного трудового договора не требуется. При этом право на льготное исчисление стажа приобрели местные жители.
16. Вопрос: Применяется ли при назначении пенсий по Закону РСФСР от 20.11.90 льготное исчисление стажа, установленное Постановлением Совета Министров СССР от 24 ноября 1990 г. N 1187 "Об утверждении Перечня работ, время выполнения которых засчитывается отдельным категориям медицинских работников учреждений здравоохранения в трудовой стаж для назначения пенсий в полуторном размере" (Приказ Минсобеса РСФСР от 27 декабря 1990 г. N 245)?
Ответ: В связи с введением в действие с 1 марта 1991 г. Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" на территории РСФСР не действуют Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", а также нормативные акты, принятые Советом Министров СССР в дополнение к союзному пенсионному Закону, если эти акты не ратифицированы органами РСФСР в установленном порядке.
Поскольку Постановление Совета Министров СССР от 24 ноября 1990 г. N 1187 не ратифицировано, оно на территории РСФСР не применяется.
Законом РСФСР от 20.11.90 такая норма по исчислению стажа для медицинских работников не предусмотрена.
17. Вопрос: В каких случаях включается в общий трудовой стаж в тройном размере время нахождения в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (только в годы войны, в период нахождения в действующей армии или также после увольнения с военной службы)?
Ответ: Время нахождения на излечении вследствие военной травмы, полученной в период боевых действий, включается в стаж в тройном размере только за время до демобилизации и подтверждается военно-медицинскими документами.
Исчисление пенсии и заработка
К статье 100
18. Вопрос: Какие виды выплат включаются в заработок для исчисления пенсии?
Ответ: В соответствии со статьей 100 Закона РСФСР в состав заработка, из которого исчисляется пенсия, включаются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера.
Единовременные выплаты - это выплаты, не связанные с конкретными результатами труда, с выполнением конкретных трудовых заданий, носящие преимущественно гарантийный (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении) или компенсационный характер (суточные по командировкам или взамен суточных, суммы возмещения ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, и др.). К единовременным выплатам также относятся премии, не входящие в систему оплаты труда на данном предприятии, учреждении, организации.
При определении единовременных выплат может быть использован Перечень, утвержденный Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС 3 сентября 1990 г. (см. указание Минсобеса РСФСР от 3 октября 1990 г. N 1-148-У).
Данный Перечень положен в основу при определении единовременных выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РСФСР (см. Временную инструкцию о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденную правлением Пенсионного фонда РСФСР 31 мая 1991 г. N 102). В Пенсионный фонд взносы начисляются на все виды заработка (дохода), из которых в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" исчисляется пенсия.
19. Вопрос: Включаются ли в заработок для исчисления пенсии премии за изобретения и рационализаторские предложения, выплачиваемые работникам заводов, научно-исследовательских учреждений и т.д., поскольку на них не начислялись страховые взносы?
Ответ: Указанные премии будут учитываться при исчислении пенсии по нормам Закона РСФСР от 20.11.90, если их выплата предусмотрена Положениями о премировании, принимаемыми предприятиями в рамках коллективных договоров (трудовых соглашений, контрактов), независимо от того, что на них начислялись страховые взносы.
20. Вопрос: Включаются ли в заработок для исчисления пенсии премии, полученные после назначения пенсии?
Ответ: При исчислении пенсий из заработка, исчисленного по правилам статей 100 - 105 Закона РСФСР от 20.11.90, включаются премии и вознаграждения, полученные в учитываемом периоде, независимо от их количества (см. указание Минсобеса РСФСР от 1 октября 1991 г. N 1-98-У).
В связи с этим премии, полученные после назначения пенсии, в заработок для исчисления пенсии не учитываются.
21. Вопрос: Включается ли в заработок для исчисления пенсии авторский гонорар?
Ответ: Согласно статье 100 Закона РСФСР от 20.11.90 авторский гонорар (например, за опубликование статей в журнале, издание книги, брошюры и т.д.) учитывается в заработке для исчисления пенсии наравне с заработком за другую работу. Гонорар рассчитывается по государственным ставкам, действовавшим в тот период, когда производилась его выплата.
При этом не имеет значения является ли обратившийся за назначением (перерасчетом) пенсии творческим работником (в том числе членом творческого союза, штатным литературным работником) или нет, а также то, что авторский гонорар выплачивается по нормам авторского права.
Например, в июле 1992 г. за назначением пенсии по старости обратился гр. Смирнов, представив справку о заработке за 2 года (с июля 1990 г. по июнь 1992 г.) за работу в качестве инженера на заводе. Кроме того, он представил справку издательства о полученных в августе, сентябре 1990 г., мае, августе 1991 г. гонорарах в общей сумме 760 руб. за опубликованные в журнале статьи.
Поскольку суммы авторского гонорара выплачены в учитываемом периоде, они должны быть включены в заработок при исчислении пенсии гр. Смирнову.
22. Вопрос: Подлежит ли учету при исчислении пенсии по статье 100 Закона РСФСР от 20.11.90 авторское вознаграждение за изобретения?
Ответ: Нет, не подлежит. Согласно статье 100 Закона РСФСР от 20.11.90 в заработок для исчисления пенсии учитываются все виды вознаграждения за работу (службу).
Суммы авторского вознаграждения за изобретения выплачиваются на основании авторского свидетельства по нормам гражданского права (раздел VI Гражданского кодекса РСФСР) и, следовательно, не являются вознаграждением за работу.
23. Вопрос: Будут ли применяться ограничения заработка при исчислении пенсии по Закону РСФСР от 20.11.90 отдельным категориям работников (например, надомникам, нештатным страховым агентам, продавцам мелкорозничной торговли, развозной и разносной торговли, заготовителям и т.д.)?
Ответ: При назначении (перерасчете) пенсий указанным работникам с 1 января 1992 г. из заработка за периоды, установленные статьями 102 и 107 Закона РСФСР, ограничения не применяются.
Например, за назначением пенсии в августе 1992 г. обратилась гр. Лютикова, представив справку о заработке за 24 месяца работы в качестве нештатного страхового агента. Среднемесячный заработок составил 500 рублей.
Пенсия гр. Лютиковой будет исчисляться из всего фактического заработка без ограничения.
24. Вопрос: В каком порядке по Закону РСФСР исчисляется пенсия сезонным работникам и работникам водного транспорта?
Ответ: Согласно статье 94 Закона РСФСР полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности исчисляются за год работы.
Поэтому при исчислении пенсии сезонным работникам и работникам водного транспорта за 24 месяца (60 месяцев) работы заработок определяется путем деления заработка за 2 (5) полных сезона и 2 (5) навигационных периода соответственно на 24 и 60.
При этом заработок, полученный в межсезонный и межнавигационный период, засчитывается в заработок для исчисления пенсии.
25. Вопрос: В каком порядке исчисляются пенсии лицам, занятым индивидуальной трудовой деятельностью?
Ответ: Пенсии указанным лицам исчисляются из дохода, на который начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РСФСР.
Это правило должно применяться и в случаях, когда в занятиях индивидуальной трудовой деятельностью принимают участие совместно проживающие супруги, родители и другие родственники, достигшие 16-летнего возраста. Эти граждане указываются в патенте, регистрационном удостоверении, выдаваемом гражданину, и должны регистрироваться налоговой инспекцией в качестве плательщиков. Начисление и уплата налогов в данном случае производится персонально. В таком же порядке начисляются страховые взносы на суммы доходов каждого плательщика в Пенсионный фонд РСФСР.
26. Вопрос: Включаются ли в заработок для исчисления пенсии дивиденды?
Ответ: Нет, не включаются.
27. Вопрос: Учитывается ли при исчислении пенсии работникам предприятий, учреждений, организаций оплата, получаемая за чтение лекций на курсах, учебных заведениях и т.д.
Ответ: Да, учитывается, если заработок исчисляется за периоды, установленные статьями 102, 107 Закона РСФСР от 20.11.90.
28. Вопрос: Включается ли при исчислении пенсии студенту наряду со стипендией заработная плата?
Ответ: Да, включается.
Например, студент в период обучения в техникуме, одновременно работал сторожем. При назначении пенсии по инвалидности стипендия будет суммироваться с заработком.
К статье 102
29. Вопрос: Подлежат ли замене месяцы, в которых имел место отпуск без сохранения заработной платы?
Ответ: Статья 102 Закона РСФСР от 20.11.90 предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда допускается замена неполных месяцев.
Замена месяцев, в которых имел место отпуск без сохранения содержания (кроме отпуска в связи с уходом за ребенком до 3-х лет), не предусмотрена.
К статье 106
30. Вопрос: На 1 января 1992 г. у гражданина общий трудовой стаж составил 35 лет и 6 месяцев, после назначения пенсии работал. Когда он приобретет право на перерасчет пенсии в соответствии с частью II статьи 106 Закона РСФСР от 20.11.90: через 6 месяцев либо только через год?
Ответ: Право на перерасчет пенсии в связи с увеличением общего трудового стажа, с учетом которого определяется размер пенсии, гражданин приобретет через 6 месяцев.
К статье 110
31. Вопрос: Имеет ли право пенсионер на одновременное повышение пенсии по 2-м или нескольким основаниям по статье 110 Закона РСФСР от 20.11.90?
Ответ: Да, имеет. При наличии права на повышение пенсии по 2-м или нескольким основаниям, предусмотренным статьей 110 Закона РСФСР, к пенсии начисляются одновременно все полагающиеся повышения.
(в ред. указания Минсоцзащиты РФ от 24.08.92 N 1-69-У)
Перерасчет с 1 января 1992 г. ранее назначенных пенсий
К статье 131
32. Вопрос: Из какого заработка может быть произведен перерасчет пенсий с 1 января 1992 г.?
Ответ: В соответствии со статьей 131 Закона РСФСР от 20.11.90 с 1 января 1992 г. перерасчет пенсий может быть произведен:
1. Из заработка, из которого исчислена пенсия по справке о заработке, находящейся в пенсионном деле.
При этом заработок по новым правилам не пересчитывается.
Заработок может корректироваться.
В тех случаях, когда при исчислении пенсии отдельным категориям работников (надомникам, заготовителям, продавцам развозной, разносной торговли, нештатным страховым агентам и т.д.) производилось ограничение заработка, перерасчет и корректировка осуществляется их этого ограниченного заработка.
2. По желанию пенсионера пенсия с 1 января 1992 г. может быть пересчитана из заработка за 5 лет работы (пункт 123 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий < * > ) или за 2 года работы после назначения пенсии (пункт 125 Положения из которого ранее была исчислена пенсия по материалам пенсионного дела, если замена неполных месяцев по прежним правилам не производилась.
< * > В дальнейшем именуется Положение.
Если замена неполных месяцев производилась, пенсионер может представить справку за этот же период без такой замены.
В таких случаях пенсия исчисляется по новым правилам (с учетом оплаты за совместительство, сверхурочную работу, без ограничения заработка, установленного ранее при исчислении пенсии отдельным категориям работников и т.д.). Корректировке этот заработок не подлежит.
Пример: Пенсия по старости гр. Муравьеву была пересчитана по пункту 125 Положения в январе 1991 г. за 2 года работы после назначения пенсии (за 1989 - 1990 г.г.). В учитываемом периоде гр. Муравьеву были выплачены 10 квартальных премий. При перерасчете пенсии были учтены 8 квартальных премий. Неполные месяцы заменены. Гр. Муравьев представил справку о заработке за этот же период, но без замены месяцев. Просит учесть 10 квартальных премий. Пенсия гр. Муравьеву будет пересчитана с 1 января 1992 г. по новым правилам с учетом этих премий.
3. Из заработка за 24 последних месяца перед первоначальным обращением за пенсией.
Пенсия пересчитывается по вновь представленной справке о заработке по правилам статей 100 - 105 Закона от 20.11.90. В этом случае корректировка заработка не производится.
Пример: Гр. Петрову пенсия была назначена в январе 1989 г. из заработка за 12 последних месяцев (за 1988 г.) работы в качестве инспектора районного управления народного образования.
Для перерасчета пенсии с 01.01.92 представляет справку о заработке за 24 месяца работы (1987, 1988) с включением оплаты за работу по совместительству - преподавательскую работу в школе.
Пенсия гр. Петрову будет исчислена с учетом оплаты за совместительство. При этом не имеет значения, что заработок за 1988 г. был взят для исчисления пенсии в 1989 г.
4. Из заработка за любые 60 месяцев работы подряд из всей трудовой деятельности перед первоначальным обращением за пенсией.
Пенсия исчисляется по новым правилам, корректировка заработка не производится.
5. Из заработка за 24 месяца работы после назначения пенсии.
Пенсия исчисляется по новым правилам, корректировка заработка не производится.
Обязательным условием такого исчисления пенсии является то, чтобы после назначения (последнего перерасчета) пенсии прошло не менее 2-х лет (статья 107 Закона РСФСР от 20.11.90).
Пример: Пенсионеру в июле 1990 г. был произведен перерасчет пенсии по старости по пункту 125 Положения. Представил справку о заработке для пересмотра пенсии с 1 января 1992 г. за 2 года работы (за 1990 г. и 1991 г.). Перерасчет пенсии из этого заработка произвести нельзя, поскольку после последнего перерасчета не прошло 2-х лет.
33. Вопрос: Подлежит ли корректировке на 4% заработок, пересчитанный по пункту 125 Положения в период с 1 января 1991 г. по 1 января 1992 г.?
Ответ: Да, подлежит. Однако годы пребывания на пенсии определяются до 1990 г. (включительно).
Выплата пенсий
К статье 22
34. Вопрос: В каком порядке производится выплата пенсий по старости пенсионерам, работающим в религиозных организациях?
Ответ: Выплата пенсий по старости лицам, работающим в религиозных организациях, производится в соответствии со статьей 22 Закона от 20.11.90.
35. Вопрос: Сохраняется ли при перерасчете пенсии по Закону РСФСР право на ранее начисленную 10-рублевую надбавку за работу после достижения пенсионного возраста?
Ответ: 10-рублевая надбавка к пенсии за работу после достижения пенсионного возраста, начисленная в соответствии с пунктом 171 Положения, при введении в действие Закона РСФСР не сохраняется.
Законом РСФСР от 20.11.90 предусмотрено начисление к пенсии 10% надбавки за работу после назначения пенсии. Однако такая надбавка устанавливается за работу после введения в действие Закона, т.е. за работу после 1 марта 1991 года.
К статье 73
36. Вопрос: Должна ли производиться выплата пенсии по случаю потери кормильца курсанту высшего военного заведения?
Ответ: Поскольку курсант высшего военного заведения является по правовому положению военнослужащим, выплата назначенной пенсии по случаю потери кормильца курсанту в возрасте 18 лет и старше не должна производиться.
Курсантам высшего военного учебного заведения в возрасте до 18 лет пенсия выплачивается на общих основаниях с применением статьи 73 Закона РСФСР в случае нахождения на полном гособеспечении.
К статье 122
37. Вопрос: Можно ли выплачивать пенсию и в каком размере лицам, содержащимся в домах - интернатах, при нахождении их в стационарных лечебных учреждениях?
Ответ: Пенсия выплачивается в этих случаях на общих основаниях в полном размере.
38. Вопрос: В каком порядке выплачиваются пенсии пенсионерам, проживающим в колхозных (межколхозных) домах для престарелых и инвалидов?
Ответ: В соответствии с Примерным уставом колхоза, принятым четвертым Всесоюзным съездом колхозников 25.03.88, и Примерным положением о сельском доме для ветеранов сельскохозяйственного производства, направленным местным органам социального обеспечения и агропромышленным формированиям республик, краев и областей совместным письмом Минсобеса РСФСР и Минсельхозпрода РСФСР N 2-28/579 от 02.10.90, колхозные (межколхозные) дома создаются колхозами на добровольных началах, являются их собственностью и содержатся за счет средств самих колхозов. Все вопросы деятельности этих домов, в том числе и касающиеся содержания престарелых и инвалидов, а также порядка выплаты им пенсии, находятся в ведении колхоза - учредителя и решаются на правлении с учетом экономических возможностей колхоза. К примеру, в одних территориях за пенсионером, проживающим в колхозном (межколхозном) доме, сохраняется 100% пенсии, в других - 50% и менее, а остальная часть передается колхозу самим пенсионером в порядке возмещения расходов на содержание.
Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" порядок выплаты пенсии пенсионерам, проживающим в колхозных (межколхозных) домах для престарелых и инвалидов, не регулируется.
К статье 125
39. Вопрос: Каким членам семьи и на основании каких документов может быть произведена выплата недополученных сумм пенсии в связи со смертью пенсионера в соответствии с частью второй статьи 125 Закона РСФСР от 20.11.90?
Ответ: В соответствии со статьей 125 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" недополученные суммы пенсий в связи со смертью пенсионера включаются в состав наследства и выплачиваются наследникам на общих основаниях.
Члены семьи умершего из числа наследников (как по закону, так и по завещанию), проживавшие совместно с ним, могут получить эти суммы до принятия наследства (т.е. до истечения 6 месяцев), если они производили похороны.
В этом случае для выплаты недополученных сумм должны быть представлены: копия свидетельства о смерти, справки, подтверждающие факт совместного проживания, а также фактически понесенные расходы.
40. Вопрос: Какой порядок выплаты пенсий, назначенных по Закону РСФСР, при выезде в другие республики либо пенсий, назначенных в других республиках, при въезде в РСФСР?
Ответ: Пенсионерам, переселившимся в РСФСР на постоянное жительство из других республик, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
При выезде граждан РСФСР в другие республики назначенная им пенсия по Закону РСФСР не сохраняется.
41. Утратил силу. - Указание Минсоцзащиты РФ от 08.11.94 N 1-8-У.
42. Вопрос: В каком порядке выплачивается пособие на погребение военнослужащим?
Ответ: С 01.03.91 пособие на погребение в случае смерти военнослужащих выплачивается в соответствии со ст. 62 Закона СССР "О пенсионном обеспечении военнослужащих" от 28.04.90.
Для определения размера пособия производится расчет предполагаемой пенсии по Закону СССР от 28.04.90.
Пример 1.
Инвалид вследствие военной травмы получает две пенсии: пенсию по старости - 360 руб. в месяц, пенсию по инвалидности 300 руб. в месяц. Среднемесячный заработок 500 руб. в месяц. Общий трудовой стаж - 46 лет.
Определение размера пособия:
1. Исчисляем размер пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 23 Закона СССР от 28.04.90.
75% от заработка 500 руб. (с учетом регрессной шкалы 431 руб.) = 323 руб. 25 коп.
2. Исчисляем двухмесячный размер пенсии:
323 руб. 25 коп. х 2 = 646 руб. 50 коп.
3. Размер пособия на погребение составляет 646 руб. 50 коп.
Пример 2.
Инвалид вследствие военной травмы III группы. Сержант. Получает 2 пенсии: пенсию по старости - 100 руб. в месяц, пенсию по инвалидности - 150 руб. в месяц. Среднемесячный заработок - 100 руб. в месяц. Общий стаж - 25 лет.
Определение размера пособия:
1. Исчисляем размер пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 23 Закона СССР от 28.04.90.
50% заработка 100 руб. = 50 руб. 00 коп.
Минимальный размер пенсии по инвалидности инвалидам III группы из числа сержантов, старшин, матросов срочной службы - 57 руб. 75 коп.
2. Исчисляем двухмесячный размер пенсии: 57 руб. 75 коп. х 2 = 115 руб. 50 коп.
3. Размер пособия на погребение составляет 115 руб. 50 коп.
Размер пособия при целесообразности может быть определен исходя из "старой" пенсии по инвалидности с учетом гарантированного повышения на 5 - 40 рублей в зависимости от времени нахождения на пенсии.
Пенсии за выслугу лет
К статьям 80 и 81
43. Вопрос: Какие нормативные документы, кроме Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", будут применяться при назначении пенсий за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам после 1 января 1992 года?
Ответ: При назначении пенсий за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам после 1 января 1992 года наряду с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" также будет применяться Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".
44. Вопрос: В каком размере следует устанавливать пенсию за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам, если ее назначение после 1 января 1992 г. будет производиться по правилам и нормам, действовавшим до введения в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Ответ: Пенсия за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам, назначаемая после 1 января 1992 г. по союзному законодательству, устанавливается в размере не менее 100 руб. и не более 120 руб. в месяц, независимо от имеющейся выслуги лет, превышающей требуемую для назначения пенсии.
К статье 131
45. Вопрос: Из какого заработка может быть произведен перерасчет пенсии за выслугу лет с 1 января 1992 г. по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"? В каких случаях заработок подлежит корректировке?
Ответ: Перерасчет пенсии за выслугу лет производится из среднемесячного заработка или ставки (оклада), имеющегося в пенсионном деле на 1 января 1992 г.
При этом применяются правила корректировки заработка, в том числе ставки (оклада), предусмотренные статьей 131 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Кроме того, перерасчет пенсии за выслугу лет может быть произведен из среднемесячного заработка, отвечающего требованиям Закона РСФСР, т.е. из заработка за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией (за выслугу лет или по возрасту, если пенсионер работал после назначения пенсии за выслугу лет), либо
за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за каким-либо видом пенсии.
В таком же порядке производится перерасчет ранее назначенных пенсий работникам науки.
Льготное пенсионное обеспечение
К статье 16
46. Вопрос: Следует ли учитывать при определении размера пенсии, назначенной по Списку N 1, имеющийся льготный стаж по Списку N 2?
Ответ: Только в том случае, если пенсионер достиг возраста, необходимого для назначения пенсии по Списку N 2.
К статье 18
47. Вопрос: Каков максимальный размер пенсии, назначенной при неполном льготном стаже по Списку N 1 со снижением общеустановленного возраста (ч. 2 п. "а" ст. 12 Закона РСФСР)?
Ответ: На уровне трех с половиной минимальных размеров пенсии.
К статье 78
48. Вопрос: Засчитывается ли в стаж, дающий право на пенсию независимо от возраста, время в качестве учеников профессий рабочих, предусмотренных ст. 78 (а также по Списку работ и профессий, утвержденному Советом Министров РСФСР), младших, старших рабочих, их помощников?
Ответ: Время ученичества не засчитывается в этот стаж, а время работы в качестве младшего, старшего, помощника рабочего, наименование профессии которого предусмотрено ст. 78, засчитывается в стаж, дающий право на пенсию независимо от возраста.
49. Вопрос: Каков максимальный размер пенсии, назначенной по ст. 78 Закона РСФСР?
Ответ: Максимальный размер пенсии определяется на уровне общего максимального размера пенсии по старости (т.е. трех минимальных размеров пенсии).
К статье 94
50. Вопрос: Подлежит ли исчислению в двойном размере время, выработанное на льготной работе во время Великой Отечественной войны?
Ответ: Для определения права на пенсию в двойном размере исчисляются как общий, так и льготный стаж, а для определения размера пенсии двойному исчислению подлежит либо льготный, либо общий стаж. Таким же образом исчисляется льготный стаж, выработанный в районах Крайнего Севера (районах, приравненных к ним): при определении права на льготную пенсию стаж, дающий право на эту пенсию, выработанный в районах Крайнего Севера (районах, приравненных к ним), исчисляется в полуторном размере, однако, льготное исчисление стажа работы по Спискам N 1 и N 2 в этих районах не применяется при увеличении размера пенсии, если такое увеличение произведено за превышение общего стажа, исчисленного в полуторном размере, в который вошел период льготной работы.
Социальные пенсии
51. Утратил силу. - Указание Минсоцзащиты РФ от 08.11.94 N 1-8-У.
52. Вопрос: Производится ли выплата социальных пенсий лицам, находящимся на полном государственном содержании в детских домах; в школах - интернатах и в других учебных заведениях?
Ответ: Нет, не производится.
53. Вопрос: В каком порядке выплачивается социальная пенсия лицам, помещенным в дома для престарелых и инвалидов?
Ответ: Выплата пенсий должна производиться по правилам, предусмотренным статьей 122 Закона РСФСР.
54. Вопрос: Применяются ли при назначении социальных пенсий сроки, установленные статьей 119 Закона РСФСР?
Ответ: Нет. Сроки, установленные указанной статьей, применяются при назначении трудовых пенсий. Социальные пенсии назначаются со дня обращения за пенсией (статья 118 Закона РСФСР).
Раздел II. Ответы на вопросы
по Закону РСФСР "О занятости населения в РСФСР"
от 19 апреля 1991 г.
1. Вопрос: В связи с принятием Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР" возможно ли после 1 июля 1991 г. назначение досрочных пенсий по старости на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 ноября 1988 г. N 1328?
Ответ: Нет. Назначение досрочных пенсий по старости после 1 июля 1991 г. осуществляется на основании части 2 статьи 35 Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР".
При этом Постановлением Кабинета Министров СССР от 1 июля 1991 г. N 432 "Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства СССР по вопросам занятости населения" отменены пункты 1 - 3 Постановления Совета Министров СССР от 17 ноября 1988 г. N 1328.
2. Вопрос: Можно ли считать безработным уволившегося по собственному желанию?
Ответ: Да, можно.
3. Вопрос: Назначаются ли в соответствии с частью 2 статьи 35 Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР" досрочные пенсии по старости на льготных условиях, в том числе по Списку N 1 и N 2?
Ответ: Да, назначаются.
4. Вопрос: Предусмотрено ли назначение досрочных пенсий по старости безработным до 1 января 1992 г. по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"?
Ответ: Нет, не предусмотрено. Пенсии по старости безработным до 1 января 1992 г. назначаются по Закону СССР "О государственных пенсиях" 1956 г.
5. Вопрос: Следует ли засчитывать в общий стаж время получения пособия по безработице при назначении пенсий до 1 января 1992 г. по нормам Закона СССР "О государственных пенсиях" 1956 г.?
Ответ: Да, следует, т.к. Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР" в части норм о социальных гарантиях и компенсациях, в том числе статьи 30 и 35, вступил в силу с 1 июля 1991 г.
6. Вопрос: Можно ли назначать досрочную пенсию по старости гражданину, признанному безработным, если он получает пенсию по инвалидности или за выслугу лет?
Ответ: Да, можно.
Раздел III. Применение Закона РСФСР
от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" < * >
< * > В дальнейшем именуется - Закон РСФСР от 15 мая 1991 года.
1. Вопрос: Какой размер пенсии подлежит повышению на 20, 50, 100 процентов (в зависимости от зоны проживания) при выплате пенсии инвалиду Отечественной войны, получающим 2 пенсии (по инвалидности и по старости) в соответствии со ст. 5 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" < * > ?
Ответ: В данном случае повышению подлежит одна из двух выплачиваемых инвалиду войны пенсий - более высокая по размеру.
< * > В дальнейшем именуется - Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года.
2. Вопрос: В какой сумме должна выплачиваться денежная компенсация гражданину, работающему в зоне проживания с правом на отселение (зона N 3), а проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона N 4) - соответственно 30 или 40 рублей в месяц?
Ответ: При работе и проживании в разных зонах радиоактивного загрязнения денежная компенсация выплачивается в размере, установленном гражданам Законом РСФСР от 15 мая 1991 года в более выгодном для гражданина размере.
3. Вопрос: Как следует повышать на 20, 50 или 100 процентов размеры пенсии неработающим пенсионерам и инвалидам 1 или 2 группы, к которым начислены надбавки на нетрудоспособных членов семьи?
Например. Гражданин, проживающий в зоне N 4, получает пенсию по инвалидности 2 группы в минимальном размере 100 руб. в месяц и получает надбавку к пенсии на нетрудоспособного члена семьи в размере 66 руб. 67 коп. в месяц.
Какую сумму следует повышать с 1 сентября 1991 года при выплате пенсии: 100 руб. (основной размер пенсии по инвалидности 2 гр.) или 166 руб. 67 коп. (общий размер пенсии с надбавкой на иждивенца)?
Ответ: Ответ на данный вопрос изложен в указании МСО РСФСР от 14 августа 1991 г. N 1-87-У (пункт 3.3).
С учетом этого пункта в приведенном примере повышению на 20% (за проживание в зоне N 4 - ст. 19, пункт 3 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года) подлежит сумма основного размера пенсии по инвалидности 2 группы (т.е. 100 руб.), что составит 120 руб., к этой сумме начисляется надбавка на нетрудоспособного члена семьи в сумме 66 руб. 67 коп.
4. Вопрос: Гражданин, проживающий в зоне N 4, получает пенсию по случаю потери кормильца на нескольких нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца.
Должна ли начисляться денежная компенсация в размере 30 руб. в месяц (ст. 19, пункт 1 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года) на каждого нетрудоспособного члена семьи, на которого выплачивается пенсия или компенсация, или ее следует начислять к общему размеру пенсии, выплачиваемой на всех нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца?
Ответ: Денежная компенсация в размере 30 рублей в месяц начисляется на каждого нетрудоспособного члена семьи, являющегося получателем пенсии по случаю потери кормильца.
5. Вопрос: Начисляется ли "северный" районный коэффициент к 20, 50 и 100 процентам повышения размеров пенсий при выплате их неработающим пенсионерам и инвалидам?
Ответ: Нет, не начисляется. Статьями 18 - 20 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года предусмотрена выплата в повышенных размерах пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, включая детей - инвалидов, в зависимости от зоны проживания:
на 20 процентов - гражданам, проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст. 19, пункт 3);
на 50 процентов - гражданам, проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (ст. 18, пункт 6);
на 100 процентов - гражданам, проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы (ст. 20, пункт 4).
Указанные повышения производятся только на время проживания пенсионеров на территории соответствующей зоны и подлежат снятию со дня их выезда на другое место жительства в "чистые" районы.
Исключение предусмотрено для пенсионеров, переселенных в обязательном порядке из зоны отселения, за которыми в течение одного года сохраняются все виды денежных выплат, надбавок к пенсиям, пособий, получаемых до переселения (ст. 32, пункт 3).
6. Вопрос: Гражданину, проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, назначена пенсия по старости в возрасте 57 лет по Закону РСФСР от 15 мая 1991 года.
Уволен с работы 20 сентября 1991 года.
С какого срока следует повысить размер пенсии по старости, в т.ч. назначенной со снижением возраста, на 20, 50, 100 процентов при увольнении с работы?
В соответствии с пунктом 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 2 августа 1985 года днем увольнения считается последний день работы.
В связи с этим при записи в трудовой книжке "уволен 20 сентября 1991 года" повышение размера пенсии на процент, соответствующий зоне проживания, производится с 21 сентября 1991 года.
7. Вопрос: Какой максимальный размер пенсии по старости - три минимальных или три с половиной минимальных размеров установлен для граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы (в том числе и для ликвидаторов чернобыльской катастрофы 1986 - 1990 годов)?
Ответ: Максимальный размер пенсии по старости перечисленным гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (ст. ст. 17 часть 1 и 18, часть 1 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года).
В соответствии с действующим законодательством пенсии по старости на уровне трех с половиной размеров минимальной пенсии по старости установлен только для пенсий, назначенных по пункту "а" статьи 12 Закона от 20 ноября 1990 года.
8. Вопрос: С какого срока следует начислять 30 и 25-процентную надбавку к пенсии по старости ликвидаторам чернобыльской катастрофы (ст. 30 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года), если пенсия им уже назначена с 1 марта 1991 года по Закону РСФСР от 20 ноября 1990 года?
Ответ: Указанным ликвидаторам 30 и 25-процентная надбавка к пенсии по старости начисляется с 1 марта 1991 года (с учетом ст. 132 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года).
Однако, если обращение за назначением пенсии по старости как ликвидатору чернобыльской катастрофы последовало после 1 сентября 1991 года, то 30 и 25-процентная надбавка начисляется со дня обращения за назначением пенсии.
9. Вопрос: Можно ли назначить пенсию по старости мужчине, достигшему 40-летнего возраста в связи с тем, что он выработал 10-летний специализированный стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку N 1, и, кроме того, принимал участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986 году, т.к. оба эти основания дают право на назначение пенсии по старости на 10 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - по достижении 60 лет, для женщин - 55 лет)?
Ответ: В данном случае ставится вопрос о возможности суммирования льгот по снижению возраста для назначения пенсии по старости по двум основаниям.
В соответствии с действующим законодательством и практикой работы органов социального обеспечения при рассмотрении вопросов пенсионного обеспечения граждан, имеющих право на назначение пенсии по старости при сниженном возрасте, по сравнению с общеустановленным пенсионным возрастом, по двум или более основаниям - предоставляется более выгодная для гражданина льгота по снижению возраста для назначения пенсии по старости.
Аналогично должен решаться вопрос и при назначении пенсии по старости гражданам, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 или N 2 и одновременно проживающим на территории одной из зон радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РСФСР от 15 мая 1991 года, т.е. также предоставляется одна из льгот по снижению возраста для назначения пенсии по старости более выгодная пенсионеру.
10. Вопрос: Снижается ли пенсионный возраст за проживание на территории радиоактивного загрязнения при назначении социальных пенсий?
Ответ: Нет, не снижается. В преамбуле раздела IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" Закона РСФСР от 15 мая 1991 года предусмотрено, что пенсии по возрасту, указанным гражданам, назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 10 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года, т.е. для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет.
Для назначения социальных пенсий необходимый возраст установлен ст. 113 названного Закона: мужчинам - по достижении 65 лет, женщинам - 60 лет.
11. Вопрос: Гражданин работал на предприятии и состоял членом добровольного общества охотников и рыболовов.
Есть справка добровольного общества, что он был направлен на 2 дня в мае 1986 года в 30-километровую зону для отлова собак и кошек. Имеет удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.
Имеет ли он право на назначение пенсии по старости как ликвидатору с 50 лет?
Ответ: Да, имеет. В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в 1986 - 1987 годах, пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения (т.е. в 30-километровой зоне).
12. Вопрос: Начисляется ли районный коэффициент на 30 и 25-процентную надбавку к пенсиям по старости участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986 - 1990 годов?
Ответ: Да, начисляется. Указанные надбавки начисляются к размеру пенсии по старости, назначенной ликвидатору последствий чернобыльской катастрофы, исчисленной с применением районного коэффициента, в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.
13. Вопрос: Нужен ли специализированный льготный стаж по Списку N 1 (соответственно 10 лет и 7 лет 06 мес.) для назначения льготной пенсии по Списку N 1 в соответствии со ст. 31 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года или в стаж по Списку N 1 засчитывается только работа на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения?
Ответ: Для назначения льготной пенсии по старости по Списку N 1 в соответствии со ст. 31 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года требуется специализированный льготный стаж, предусмотренный ст. 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года (соответственно 10 лет и 7 лет 06 мес.), на работах и в профессиях, поименованных в Списке N 1.
Необходимо помнить, что работа по Списку N 1 на эксплуатации Чернобыльской АЭС и в зоне отчуждения засчитывается в полуторном размере. При этом возможно назначение льготной пенсии по старости по Списку N 1 только за работу на эксплуатации Чернобыльской АЭС или в зоне отчуждения, если продолжительность этих работ составит соответственно 10 лет и 7 лет 06 мес. (с учетом полуторного исчисления льготного стажа).
14. Вопрос: Распространяются ли льготы по уменьшению возраста для назначения пенсии по старости, предоставляемые гражданам, проживающим на территории зон радиоактивного загрязнения на граждан, направленных в эти зоны в служебную командировку, например, в зону N 3 или N 4?
Ответ: Нет, не распространяется. В соответствии со ст. ст. 13, пункт 7 и 33, а также ст. ст. 13, пункт 8 и 34 льготы по уменьшению пенсионного возраста для назначения пенсии по старости предоставляются гражданам, проживающим (работающим) в зонах N 3 и N 4.
15. Вопрос: По каким нормам следует назначать пенсию по инвалидности вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, если группа инвалидности установлена до 1 сентября 1991 года?
Ответ: При установлении группы инвалидности, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС, до 1 сентября 1991 года, т.е. до введения в действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года в части норм, касающихся пенсионного обеспечения, пенсия назначается по нормам ранее действующего пенсионного законодательства - в размере возмещения фактического ущерба, независимо от причины задержки обращения за назначением пенсии после 1 сентября 1991 года.
Это обусловлено общими правилами действия законодательных норм во времени.
В то же время учитывая, что обращение за пенсией последовало после 1 сентября 1991 года, т.е. после введения в действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года в части норм, относящихся к пенсионному обеспечению, по желанию обратившегося за пенсией, пенсия может быть исчислена в соответствии со ст. 29 (часть 1) Закона РСФСР от 15 мая 1991 года по нормам трудового увечья или профессионального заболевания (ст. 31 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года), но из заработка за работу в зоне отчуждения или зоне отселения.
16. Вопрос: Применяется ли ограничение 2 тарифными ставками при исчислении среднемесячного заработка за работу в течение менее одного месяца в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 103 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года?
Ответ: Нет, не применяется. Законом РСФСР от 15 мая 1991 года право на исчисление среднемесячного заработка для назначения пенсии за работу в течение менее одного календарного месяца предоставлено прежде всего участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения или зоне отселения, которые стали инвалидами в связи с выполнением этих работ (часть 1 ст. 29).
В связи с этим применение ограничения среднемесячного заработка двумя тарифными ставками является социально несправедливым и приведет к значительному ущемлению их прав в области пенсионного обеспечения.
17. Вопрос: Участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС работал в качестве инженера и одновременно пел в церковном хоре, где граждане не подлежат социальному страхованию.
Можно ли в среднемесячный заработок для исчисления пенсии включить заработную плату за работу певцом в церковном хоре?
Ответ: Да, можно, если заработная плата для исчисления размера пенсии представляется за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией или за любые 60 месяцев подряд из всей трудовой деятельности (ст. 102 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года).
18. Вопрос: Граждане (в том числе временно направленные или командированные) работали на ликвидации последствий чернобыльской катастрофы по несколько дней в одном или в разных месяцах с перерывами или в одном календарном году, или в течение 12 месяцев, но в разные календарные годы. При этом продолжительность их рабочей недели в эти периоды установить не представляется возможным.
Как следует исчислять среднемесячный заработок для назначения пенсии в этих случаях?
Ответ: При исчислении среднемесячного заработка в указанных случаях возможны следующие варианты:
производится суммирование всех рабочих дней и среднемесячный заработок исчисляется путем деления общей суммы заработка на фактически отработанные дни, а полученная сумма умножается на 25,4;
по желанию обратившегося за назначением пенсии заработная плата за неполный месяц может быть принята как за полный месяц.
19. К вопросу N 7 и ответу на него, помещенному в указание МСО РСФСР от 2 октября 1991 г. N 1-101-У.
Министерством финансов РСФСР и Центральным Банком России 15 ноября 1991 года утверждена Инструкция "О порядке финансирования, учета и отчетности расходов по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС за счет средств Республиканского РСФСР бюджета".
В соответствии с пунктом 5 Инструкции "открытие кредитов по республиканскому бюджету по параграфу 23 (выплаты, связанные с предоставлением льгот по пенсионному обеспечению) производится Минфином РСФСР на выплату льгот и компенсаций централизованно в распоряжение Пенсионного фонда РСФСР.
Дальнейшее перечисление средств нижестоящим органам осуществляется Пенсионным фондом РСФСР".
Таким образом, все выплаты, связанные с реализацией Закона РСФСР от 15 мая 1991 года, будут производиться Пенсионным фондом РСФСР и его нижестоящими органами.
Раздел IV. Ответы на вопросы о порядке назначения
и выплаты пособий и компенсаций
1. Вопрос: В каком размере устанавливается компенсация трудоспособному лицу, осуществляющему уход за двумя инвалидами I группы?
Ответ: Компенсация устанавливается в размере 60 руб. в месяц.
2. Вопрос: Начисляется ли районный коэффициент на компенсацию неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами?
Ответ: Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.91 N 446 не предусмотрено начисление районного коэффициента на указанную компенсацию.
3. Вопрос: Кто уполномочен решать вопросы по выплате компенсаций?
Ответ: Районные, городские и республиканские комиссии по социальной защите, в состав которых должны входить представители финансовых органов, органов социального обеспечения, по труду и профессиональных союзов (письмо Министерства труда РСФСР от 27.06.91 N РБ-3-11-1227).
4. Вопрос: Где назначаются компенсации на детей, родители которых являются пенсионерами не от органов социального обеспечения, а по линии других ведомств, например, Министерства обороны СССР?
Ответ: В органах социального обеспечения.
5. Вопрос: Кто выплачивает компенсацию на детей, если мать детей не работает, а отец работает по договору подряда?
Ответ: Органы социального обеспечения.
6. Вопрос: До какого возраста может выплачиваться компенсация к пенсии по случаю потери кормильца либо к надбавке к пенсии на детей учащихся?
Ответ: Компенсация к пенсии и к надбавке к пенсии выплачивается до достижения ребенком 18 лет, в том числе независимо от факта поступления ребенка на работу, а учащимся - 23 лет независимо от факта получения стипендии.
7. Вопрос: Может ли производиться выплата компенсации и пособий на детей, находящихся на полном государственном обеспечении?
Ответ: Нет. Какие-либо компенсации родителям на детей, находящихся на полном государственном обеспечении, не назначаются и не выплачиваются.
8. Вопрос: Выплачиваются ли пособия и компенсационные выплаты в размере 40 руб. на детей, находящихся на полном государственном обеспечении, если на время каникул они выбывают к родителям?
Ответ: Пособия на детей и ежемесячные компенсационные выплаты в размере 40 руб. полагаются за время летних каникул. Компенсации в связи с удорожанием товаров детского ассортимента, в том числе на приобретение комплекта школьной или другой детской одежды, за время каникул не выплачиваются.
9. Вопрос: Можно ли выплачивать компенсацию к пенсии пенсионерам, работающим на условиях неполного рабочего времени, на дому и имеющим невысокий заработок, а также находящимся в отпуске без сохранения заработной платы?
Ответ: Нет, нельзя. В органах социального обеспечения компенсация к пенсии выплачивается только неработающим пенсионерам.
10. Вопрос: В каком размере выплачивается пособие на ребенка, на которого также назначена пенсия либо надбавка к пенсии родителя?
Ответ: Компенсация в размере 65 руб. в месяц устанавливается к пенсии либо надбавке. Пособие сохраняется в прежнем размере (п. 2.10 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 05.04.91 N 1-42-У). Полагающиеся пособия (несколько видов) устанавливаются в новых размерах с учетом компенсации.
11. Вопрос: Можно ли выплачивать в органах социального обеспечения компенсацию неработающим женщинам, состоящим в браке, но получающим по решению суда алименты на детей?
Ответ: Да, можно.
12. Вопрос: При каких условиях назначается ежемесячная выплата в размере 40 руб. на ребенка в возрасте до 1,5 лет?
Ответ: утратил силу. - Указание Минсоцзащиты РФ от 24.03.93 N 1-26-У.
13. Вопрос: При каких условиях выплачивается пособие опекуну (попечителю) в органах народного образования и где производятся выплаты других пособий и компенсаций на детей?
Ответ: В органах народного образования опекуну (попечителям) выплачивается пособие в размере 110 руб. в месяц, если размер получаемых на ребенка пенсий, пособий и алиментов менее 110 руб. в месяц. При этом выплата назначенных по линии органов социального обеспечения пенсий и пособий приостанавливается.
По линии органов народного образования другие виды пособий и компенсаций на детей опекунам (попечителям) не выплачиваются. Их выплата производится по месту работы опекуна, неработающим - в органах социального обеспечения.
14. Вопрос: Можно ли выплачивать компенсацию неработающим матерям, если отец ребенка работает (учится, служит) в другой республике?
Ответ: Да, можно при наличии справки, подтверждающей, что по месту работы (службы, учебы) отца пособия и компенсации не выплачиваются.
15. Вопрос: Будет ли выплачиваться компенсационная выплата на ребенка в период нахождения матери в послеродовом отпуске?
Ответ: В период нахождения матери в послеродовом отпуске ежемесячная компенсационная выплата в размере 40 руб. на родившегося ребенка не производится (письмо Министерства труда РСФСР от 27.06.91 N РБ-3-11-1227).
16. Вопрос: Где выплачивается пособие и компенсации на детей неработающим женщинам, не состоящим в зарегистрированном браке, если установлено отцовство, но отец ребенка в семье не проживает?
Ответ: С учетом конкретных обстоятельств, пособия и компенсации на ребенка могут назначаться органами социального обеспечения.
17. Вопрос: Полагается ли компенсация на приобретение комплекта одежды учащимся ПТУ, если они не обеспечиваются только питанием либо только обмундированием?
Ответ: Компенсация полагается, если учащиеся не обеспечиваются одновременно питанием и обмундированием.
Указанная компенсация не выплачивается на учащихся медицинских, педагогических училищ, так как они относятся к средним специальным учебным заведениям, а также - дневных отделений школ рабочей молодежи.
18. Вопрос: Имеет ли право на компенсацию на детей в органах социального обеспечения неработающая женщина, если отец детей иностранец, в частности, студент?
Ответ: Да, имеет.
19. Вопрос: Представляются ли к награждению матери, имеющие пять и более детей?
Ответ: Награждение многодетных матерей орденами и медалями приостановлено.
20. Вопрос: Повышаются ли размеры пособий в связи с увеличением с 1 октября 1991 г. минимального размера заработной платы?
Ответ: Нет, не повышаются.
21. Вопрос: Выплачивается ли компенсация органами социального обеспечения к пенсии по случаю потери кормильца женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком?
Ответ: Нет. Компенсация в размере 60 руб. в месяц выплачивается женщине по месту работы до достижения ребенком возраста 3-х лет.
22. Вопрос: В каком порядке исчисляется часть пенсии, причитающаяся нетрудоспособному иждивенцу пенсионера, проживающего в доме - интернате?
Ответ: В начале определяется общий размер пенсии с учетом полагающихся компенсаций.
Например, пенсионер получает пенсию по старости в сумме 100 руб. Кроме того, к пенсии установлено две компенсации по 65 руб. на самого пенсионера и на несовершеннолетнего ребенка. Общий размер пенсии - 230 руб. Исходя из этой суммы определяется 25% пенсии, причитающейся иждивенцу, - 57 руб. 50 коп.
23. Вопрос: При выплате пенсии в соответствии со ст. 73 Закона РСФСР следует ли 25% определять от суммы пенсии, повышенной с учетом компенсации, либо от основного размера пенсии без учета компенсации?
Ответ: Компенсация является составной частью пенсии, поэтому 25% пенсии, причитающейся к выплате, исчисляются исходя из суммы пенсии, повышенной с учетом компенсации.
24. Вопрос: При возникновении права на надбавку к пенсии на нетрудоспособного иждивенца перерасчет пенсии производится по правилам п. 158 Положения. В каком порядке следует начислять компенсацию?
Ответ: Одновременно с начислением надбавки.
25. Вопрос: Обращение за пенсией по инвалидности последовало в период работы спустя 2 месяца после установления инвалидности. С какого срока следует начислять компенсацию?
Ответ: С первого числа месяца, следующего за тем, в котором пенсионер оставил работу.
26. Вопрос: С какого срока начисляется компенсация, если увольнение с работы последовало до даты первичного назначения пенсии либо одновременно с выходом на пенсию?
Ответ: С даты первоначального назначения пенсии.
27. Вопрос: Где должны производиться компенсационные выплаты (в том числе на детей) фермерам, арендаторам?
Ответ: В органах социального обеспечения производятся компенсационные выплаты только на детей фермеров, арендаторов. Выплата компенсации к пенсиям указанных лиц органами социального обеспечения не должна производиться.
В связи с изложенным руководствоваться п. 10 указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 06.06.91 N 1-63-У "Ответы на вопросы о порядке начисления компенсации получателям пенсий и пособий" не следует.
28. Вопрос: Где выплачивается компенсация пенсионерам, работающим в юридических консультациях, оплата труда в которых осуществляется за счет гонорара клиентов?
Ответ: Компенсация в размере 60 руб. должна выплачиваться по месту работы коллегией адвокатов.
29. Вопрос: Входит ли в состав суммы пенсии, причитающейся пенсионеру и недополученной в связи с его смертью, установленная к пенсии компенсация?
Ответ: Да.
30. Вопрос: Устанавливается ли компенсационная выплата в размере 60 руб. студентам вузов и техникумов, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами?
Ответ: Нет, не устанавливается.
31. Вопрос: Можно ли начислять компенсацию трудоспособному лицу, осуществляющему уход за работающим инвалидом I группы?
Ответ: Можно, поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.91 N 446 не предусмотрено каких-либо соответствующих ограничений.
32. Вопрос: Следует ли выплачивать целевую ежегодную компенсацию на приобретение комплекта школьной или другой детской одежды на детей - инвалидов, которые по состоянию здоровья не обучаются в школах (ПТУ)?
Ответ: Министерством труда РСФСР рассмотрен вопрос о порядке выплаты детям - инвалидам старше 7 лет, не обучающимся в школах и профессионально-технических училищах, целевой ежегодной компенсации на приобретение комплекта школьной и другой детской одежды.
Отдел социальных гарантий Министерства труда РСФСР письмом от 22 октября 1991 г. N 3-11-1093 сообщил, что указанные компенсационные выплаты могут производиться на детей - инвалидов до достижения ими 7-летнего возраста.
Учитывая, что эти выплаты являются целевыми и предназначены для компенсации семьям, имеющим детей школьного возраста, расходов на приобретение форменной одежды для учащихся школ и профессионально-технических училищ, которые не обеспечиваются обмундированием и питанием, то они не должны распространяться на детей старшего возраста, не обучающихся в этих учебных заведениях, независимо от состояния здоровья.
Вместе с тем следует иметь в виду, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. N 162 "О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР" Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, и региональным органам исполнительной власти рекомендовано дополнять денежные компенсации, предусмотренные инвалидам, различными видами социальной помощи.