МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР
УКАЗАНИЕ
от 1 октября 1991 г. N 1-98-У
О ПЕРЕРАСЧЕТЕ И НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИЙ
С 1 ЯНВАРЯ 1992 Г. В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ РСФСР
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР"
1. Общие положения
Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" < * > с 1 января 1992 г. вводится в действие для всех категорий пенсионеров.
< * > В дальнейшем именуется Закон от 20.11.90.
1.1. Перерасчету с применением норм Закона РСФСР (по стажу, заработку, условиям, механизму исчисления) подлежат все виды ранее назначенных пенсий, за исключением некоторых пенсий за выслугу лет, для которых сохранен порядок их назначения и выплаты, предусмотренный союзным законодательством (спортсмены, космонавты, отдельные категории работников здравоохранения и просвещения, артисты).
В связи с изменением прожиточного минимума пересчитываются и пенсии, пересмотренные с 1 марта 1991 г., а также надбавки и повышения к ним.
1.2. В соответствии со статьей 134 Закона РСФСР с 1 января 1992 года на территории республики отменены персональные пенсии, в том числе и ранее назначенные. С указанной даты персональные пенсионеры должны быть переведены на соответствующие виды государственных пенсий по нормам и условиям республиканского Закона. При этом перевод на государственную пенсию осуществляется по выбору пенсионера: из того же заработка, с учетом которого устанавливалась персональная пенсия, из заработка перед персональной пенсией либо перед государственной пенсией с соблюдением правил, предусмотренных разделом VII Закона РСФСР.
1.3. Пенсии, назначенные до введения в действие Закона РСФСР в более высоких размерах, чем полагается по условиям и нормам этого Закона, в том числе и превышающие максимальные, сохраняются в прежнем размере (статья 133 Закона РСФСР в редакции Закона РСФСР "О внесении изменений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 19 апреля 1991 г.) < * > .
< * > Приказ Минсобеса РСФСР от 29.05.91 N 100.
1.4. Пенсии, пересчитанные по Закону РСФСР, с 1 января 1992 г. по 1 июля 1992 г. следует выплачивать не более нового размера ограничения (кроме случаев, когда имеется право на более высокий размер пенсии). С 1 июля 1992 г. - в полной сумме.
Абзац утратил силу. - Указание Минсоцзащиты РСФСР от 10.12.1991 N 1-113-У.
2. Пенсии по старости (по возрасту)
2.1. С 1 января 1992 г. перерасчету подлежат:
минимальные пенсии до нового минимального размера; это относится и к пенсии по старости инвалидам войны, получаемой наряду с пенсией по инвалидности;
пенсии, установленные в минимальном размере, до фактического размера, исчисленного исходя из имеющегося заработка с его корректировкой и дополнительно учтенного по новым правилам трудового стажа;
остальные пенсии до фактически полученной суммы, определенной по нормам Закона РСФСР в пределах максимального размера (кроме случаев сохранения прежнего размера) с соблюдением этапов, указанных в пункте 1.4 настоящих указаний).
2.2. В соответствии с пунктами "а" и "б" статьи 12 Закона РСФСР лицам, у которых работа по спискам N 1 и N 2 составляет не менее половины стажа на таких работах, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного возраста.
Однако для назначения пенсии при сниженном возрасте требуется наличие общего стажа 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
При этом увеличение размера пенсии на один процент заработка производится за каждый полный год трудового стажа сверх указанных 20 - 25 лет.
Пример утратил силу. - Указание Минсоцзащиты РФ от 26.03.1992 N 1-21-У.
< * > Сноска утратила силу. - Указание Минсоцзащиты РФ от 26.03.1992 N 1-21-У.
При назначении указанных досрочных пенсий возраст снижается только на полные годы. Льготная работа, не позволяющая уменьшить возраст на полный год, во внимание не принимается.
Например, мужчина 5 лет и 4 месяца был занят на работах по списку N 1. Пенсия ему может быть назначена на 5 лет раньше, т.е. не ранее 55 лет (4 месяца по списку N 1 для снижения возраста не учитываются).
2.3. В тех случаях, когда при назначении пенсии по статье 14 Закона от 20.11.90 специальный стаж складывается из работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, пересчет работы в этих местностях в работу на Крайнем Севере за неполный календарный год производится пропорционально, исходя из установленных 9 месяцев за полный год такой работы.
Пример. Заявитель проработал в районах Крайнего Севера 9 лет и 7 лет 6 месяцев в приравненных местностях. Его стаж работы на Крайнем Севере составит 9 лет + 5 лет 7 мес. 15 дн. (за 7,5 лет работы в местностях), итого 14 лет 7 месяцев 15 дней.
При назначении пенсий по части третьей статьи 14 возраст снижается только на полные годы в порядке, изложенном в пункте 2.2 указания.
2.4. В соответствии с частью второй статьи 88 Закона от 20.11.90 в специальный стаж засчитывается работа (служба). Поэтому при назначении пенсии по статье 14 в 15 - 20 календарных лет включается военная и иная служба, предусмотренная статьей 90, проходившая в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к этим районам. Никакая другая деятельность в этот стаж не включается.
2.5. Определение размера и расчет пенсии по старости производится в порядке, изложенном в Указании Минсобеса РСФСР от 03.01.91 N 1-1-У.
3. Пенсии по старости при неполном общем
трудовом стаже
3.1. Пенсии по старости при неполном стаже устанавливаются при условии, если трудовой стаж составляет не менее 5 лет. При этом в указанный стаж засчитываются трудовая и иная общественно полезная деятельность, учеба и служба в Вооруженных Силах (статьи 89, 90, 91, 92 Закона РСФСР от 20.11.90).
При подсчете трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по ст. 15 Закона РСФСР от 20.11.90, применяется льготное исчисление отдельных периодов (статья 94).
3.2. В связи с введением с 1 января 1992 г. новых правил исчисления стажа право на пенсию при неполном стаже могут приобрести получатели социальных пенсий, общий трудовой стаж которых не менее 5 лет. В случае целесообразности этих пенсионеров следует перевести на трудовую пенсию с 1 января 1992 г. с применением сроков, предусмотренных частью первой статьи 132.
4. Пенсии по инвалидности
4.1. С 1 января 1992 года перерасчету подлежат все пенсии по инвалидности, в том числе и инвалидам войны в связи с изменением минимального размера.
4.2. Инвалидам 1 и 2 групп (независимо от причины инвалидности) пенсия исчисляется в одинаковом проценте к заработку - 75 процентов. При этом минимальные и максимальные размеры пенсий по инвалидности 1 и 2 групп, назначенных на общих основаниях, повышаются на 1 процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии по старости при полном стаже, но не более чем на 20 процентов.
4.3. Законом от 20.11.90 снижена продолжительность трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания. Поэтому при перерасчете пенсии по инвалидности I и II групп при неполном стаже размер пенсий следует определять исходя из новых стажевых требований.
5. Пенсии по случаю потери кормильца
5.1. С 1 января 1992 г. пересчитываются пенсии по случаю потери кормильца, независимо от причины смерти умершего и числа нетрудоспособных членов семьи.
5.2. Новый механизм исчисления пенсий предусматривает, что на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсия устанавливается в одинаковом проценте к заработку кормильца: 30 процентов в случае наступления смерти от общих причин (статья 62 Закона).
Таким образом, общая сумма пенсии семье складывается из размеров, полагающихся каждому иждивенцу.
Абзац утратил силу. - Указание Минсоцзащиты РСФСР от 10.12.1991 N 1-113-У.
< * > Сноска утратила силу. - Указание Минсоцзащиты РСФСР от 10.12.1991 N 1-113-У.
5.3. Максимальный размер пенсии установлен только на одного получателя пенсии. Если пенсия назначается на нескольких членов семьи, то общая сумма пенсии не должна превышать в совокупности максимума в расчете на каждого иждивенца. Например, на трех нетрудоспособных пенсия вследствие общего заболевания не может превысить трех минимумов по старости.
5.4. В тех случаях, когда пенсия семье назначена в других суверенных республиках на основании законодательства этих республик или союзного Закона с выделением доли пенсии жителю РСФСР, то на этого получателя пенсия пересчитывается по нормам Закона от 20.11.90, за исключением случаев, когда предусмотрено сохранение ранее назначенного более высокого размера.
5.5. Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца имеют право на пенсию до достижения 18 лет, независимо от того, продолжают ли они обучение или работают.
В возрасте от 18 до 23 лет такое право предоставлено только учащимся очных учебных заведений.
При этом для продления выплаты или назначения пенсии после достижения 18 лет необходима справка из учебного заведения об обучении на очном отделении с указанием даты окончания обучения.
Представление справки о продолжении обучения по состоянию на начало каждого учебного года не требуется.
6. Пенсии за выслугу лет
6.1. С 1 января 1992 г. перерасчету по нормам Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" подлежат пенсии за выслугу лет, назначенные отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава, некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, педагогическим и медицинским работникам.
Перерасчет пенсии за выслугу лет по нормам Закона РСФСР от 20.11.90 производится на основании списков профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Советом Министров РСФСР < * > .
< * > См. Приказы Минсобеса РСФСР: от 19.09.1991 N 181; от 25.09.1991 N 182 , 183; от 02.10.1991 N 187.
В случае отсутствия права на перерасчет пенсий за выслугу лет по нормам Закона от 20.11.90 ранее назначенная пенсия сохраняется в прежнем размере.
6.2. Педагогическим и медицинским работникам, не имеющим права на назначение пенсии за выслугу лет по нормам Закона от 20.11.90, пенсии за выслугу лет назначаются по правилам, действовавшим до принятия настоящего Закона, т.е. по союзному законодательству.
Также по правилам, действовавшим до принятия Закона от 20.11.90, производится назначение пенсий за выслугу лет космонавтам и спортсменам.
6.3. Работники науки, прокуратуры, судов, получающие пенсии на основании специальных постановлений Правительства, 1 января 1992 г. при соблюдении необходимых условий (по возрасту и стажу) должны быть переведены на пенсию по возрасту или по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
6.4. Размер пенсий за выслугу лет определяется в зависимости от продолжительности имеющейся выслуги, а не от общего стажа.
6.5. Перерасчет пенсии за выслугу лет производится из среднемесячного заработка или ставки (оклада), имеющегося в пенсионном деле на 1 января 1992 г.
При этом применяются правила корректировки заработка, в том числе ставки (оклады), предусмотренные статьей 131 Закона РСФСР от 20.11.90.
6.6. Исчисление пенсий за выслугу лет работникам гражданской авиации, педагогическим, медицинским работникам и артистам производится по нормам статьи 84 Закона от 20.11.90.
Работникам летно-испытательного состава гражданской авиации пенсии исчисляются в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава < * > .
< * > См. Приказ Минсобеса РСФСР от 06.08.91 N 146.
6.7. Пенсии за выслугу лет, исчисленные в соответствии с Законом от 20.11.90, повышаются по правилам статьи 110 Закона.
К пенсиям за выслугу лет не начисляются никакие надбавки.
7. Исчисление трудового стажа
7.1. В общий трудовой стаж для назначения пенсии по Закону от 20.11.90 засчитывается трудовая и иная общественно полезная деятельность (статьи 89, 90, 91, 92 Закона).
7.2. В общий трудовой стаж наравне с работой учитывается период ухода за престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом следует иметь в виду, что к престарелым относятся граждане, достигшие пенсионного возраста, т.е. мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет. О порядке выдачи справки о нуждаемости в постороннем уходе см. указание Минздрава РСФСР и Минсобеса РСФСР от 02/14.08.91 N 17/1-90-У.
7.3. При подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих основаниях, льготных основаниях, в связи с особыми условиями труда, по инвалидности вследствие общего заболевания применяется льготное исчисление стажа в порядке, определенном ст. 94 Закона.
При наличии нескольких оснований для льготного исчисления одного и того же периода трудовой деятельности применяется одна - наибольшая льгота.
Пример. Гражданин, подвергавшийся репрессиям по политическим мотивам, работал с 01.10.41 по 09.05.45 в ссылке в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В данной ситуации следует применить только одну льготу по исчислению стажа (большую) и засчитать период работы с 01.10.41 по 09.05.45 в стаж в тройном размере.
7.4. Гражданам, проживавшим в г. Ленинграде в период его блокады, а также гражданам из числа узников фашистских концлагерей время проживания в блокадном Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны засчитывается в стаж в двойном размере. При этом не имеет значения возраст и состояние трудоспособности данных лиц в указанные периоды.
Такой порядок исчисления стажа распространяется на лиц, насильственно вывезенных с временно оккупированной территории СССР в период Великой Отечественной войны на территории государств, находящихся в состоянии войны с СССР, на узников, в том числе детей, содержавшихся в гетто и других местах принудительного содержания в период войны, если они не совершили в этот период преступлений против Родины.
8. Заработок, из которого может быть произведен
перерасчет пенсий
В соответствии со статьей 131 Закона РСФСР от 20.11.90 с 1 января 1992 г. перерасчет пенсий может быть произведен:
8.1. Из заработка, из которого исчислена пенсия.
При этом заработок подлежит корректировке на 4 процента за каждый полный календарный год, истекший после назначения пенсии (до 1990 года включительно).
< * > Предельная сумма и все расчеты в примерах приводятся по состоянию на день издания настоящих указаний.
Пример утратил силу. - Указание Минсоцзащиты РФ от 26.03.1992 N 1-21-У.
8.2. Из заработка за 24 последних месяца работы перед первоначальным обращением за пенсией.
Пенсия пересчитывается по справке о заработке, представляемой пенсионером, по правилам статей 100 - 105 Закона от 20.11.90.
При этом корректировка заработка, предусмотренная статьей 131 Закона от 20.11.90, не производится.
8.3. Из заработка за любые 60 месяцев работы подряд из всей трудовой деятельности перед первоначальным обращением за пенсией по правилам, изложенным в п. 8.2 настоящих указаний.
8.4. Из заработка за 24 месяца работы после назначения пенсии по правилам, изложенным в статье 107 Закона от 20.11.90 и п. 8.2 настоящих указаний.
Например, пенсия по старости была назначена в 1980 г. Перерасчеты из более высокого заработка производились в 1983, 1985, 1987, 1989 гг.
Перерасчет пенсии с 01.01.92 может быть произведен из заработка за 24 месяца работы подряд после последнего перерасчета, т.к. после него прошло более 2-х лет.
8.5. Пенсионерам Министерства обороны, внутренних дел и КГБ, переходящим на пенсию по линии органов социального обеспечения, в расчет может приниматься денежное довольствие, из которого им была пересчитана пенсия на основании Закона СССР "О пенсионном обеспечении военнослужащих".
При этом корректировка заработка, предусмотренная статьей 131 Закона от 20.11.90, не применяется.
8.6. При исчислении пенсий из заработка, предусмотренного пунктами 8.2 - 8.4 настоящих указаний, включаются все премии и вознаграждения, полученные в учитываемом периоде, независимо от их количества.
Например, в течение 24 последних месяцев работы перед назначением пенсии гражданину были выплачены 3 годовые премии по итогам работы за год, 5 квартальных премий за сдачу продукции, предусмотренные Положением о премировании. Все указанные премии следует учесть при исчислении заработка для назначения пенсии.
Заместитель Министра
А.А.КЛИМКИНА