МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 1 июня 1992 г. N 1-39-У
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПЕРЕРАСЧЕТА И НАЗНАЧЕНИЙ ПЕНСИЙ
В СВЯЗИ С ДОСРОЧНЫМ ВВЕДЕНИЕМ ЗАКОНА РСФСР ОТ 20 НОЯБРЯ
1990 Г. "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" < * >
Законом Российской Федерации от 3 апреля 1992 г. "О досрочном введении в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (в дальнейшем именуется Закон от 03.04.92) предусмотрено досрочное, с 1 мая 1992 г., завершение пенсионной реформы на базе республиканского закона.
< * > В дальнейшем именуется Закон от 20.11.90.
Законом Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. "О повышении минимального размера оплаты труда" (в дальнейшем именуется Закон от 21.04.92) повышена минимальная оплата труда до 900 руб. в месяц.
В соответствии со ст. 17 Закона от 20.11.90 минимальный размер пенсии по старости с 1 мая 1992 г. также повышен до 900 руб. в месяц.
При перерасчете и назначении пенсий с 1 мая 1992 г. Закон от 20.11.90 применяется в полном объеме, в том числе в части норм, касающихся размеров пенсий и порядка исчисления пенсии и заработка ( раздел VII Закона).
Вместе с тем Закон от 03.04.92 внес существенные изменения в механизм корректировки заработка по ранее назначенным пенсиям, а также в уровень максимальных размеров пенсий.
При перерасчете и назначении пенсий с 1 мая 1992 г. следует руководствоваться указаниями Министерства от 3 января 1991 г. N 1-1-У, от 1 октября 1991 г. N 1-98-У, от 10 декабря 1991 г. N 1-113-У, от 26 марта 1992 г. N 1-21-У с особенностями, вытекающими из Закона 03.04.92.
1. Повышение минимального размера пенсий
1.1. Согласно ст. 17 Закона от 20.11.90 (в редакции Закона Российской Федерации от 6 февраля 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР") минимальный размер пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, установлен на уровне минимального размера оплаты труда.
Следовательно, с 1 мая 1992 г. указанный минимальный размер пенсии составляет 900 руб.
1.2. Пенсии, рассчитанные по условиям и нормам, действующим с 1 мая 1992 г., не достигающие нового минимума, увеличиваются до этого размера. Сверх нового минимума начисляются полагающиеся надбавки, повышения и коэффициенты.
2. "Осовременивание" заработка при перерасчете
ранее назначенных пенсий
2.1. Ст. 7 Закона от 03.04.92 ( Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июля 1992 г. N 3202-1 "О порядке введения ст. 7 Закона Российской Федерации "О досрочном введении в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (Бюллетень. - 1992 г., N 7 - 8)) взамен действующего до 1 мая 1992 г. порядка корректировки заработка вводится новый механизм "осовременивания" заработка прошлых лет.
Этот механизм включает увеличение среднемесячного заработка, из которого исчислена пенсия, на установленный коэффициент, размер которого зависит от года назначения или перерасчета пенсий.
2.2. Ст. 7 Закона от 03.04.92 предусматривает следующие коэффициенты:
┌─────────────┬──────┬─────────────┬───────┬─────────────┬───────┐ │ Год │ Коэф-│ Год │Коэффи-│ Год │Коэффи-│ │ назначения │ фици-│ назначения │ циент │ назначения │ циент │ │(перерасчета)│ ент │(перерасчета)│ │(перерасчета)│ │ │ пенсии │ │ пенсии │ │ пенсии │ │ ├─────────────┼──────┼─────────────┼───────┼─────────────┼───────┤ │1971 и ранее │ 11,2 │ 1978 │ 9,1 │ 1985 │ 7,0 │ │ этого года │ │ │ │ │ │ │ 1972 │ 10,9 │ 1979 │ 8,8 │ 1986 │ 6,7 │ │ 1973 │ 10,6 │ 1980 │ 8,5 │ 1987 │ 6,4 │ │ 1974 │ 10,3 │ 1981 │ 8,2 │ 1988 │ 6,1 │ │ 1975 │ 10,0 │ 1982 │ 7,9 │ 1989 │ 5,8 │ │ 1976 │ 9,7 │ 1983 │ 7,6 │ 1990 │ 5,5 │ │ 1977 │ 9,4 │ 1984 │ 7,3 │ 1991 │ 2,9 │ └─────────────┴──────┴─────────────┴───────┴─────────────┴───────┘Как видно из таблицы, поправочный коэффициент устанавливается начиная с 1971 г. и составляет 11,2; пенсии, назначенные и пересчитанные ранее этой даты, корректируются на указанный коэффициент.
Коэффициент в каждом следующем году, включительно по 1990 г., снижается на 0,3; 1972 г. - 10,9; 1973 г. - 10,6 и т.д. В 1991 г. поправочный коэффициент составляет 2,9.
2.3. Перерасчет пенсий, назначенных до 1 января 1992 г., производится из заработка, из которого назначена (пересчитана) пенсия по материалам пенсионного дела.
Пример 1. Гр. Ушаковой пенсия по старости назначена в 1985 г. из заработка 272 руб., стаж работы составил 40 лет.
Расчет пенсии:
1. Производим корректировку заработка на коэффициент 7,0, соответствующий 1985 г.:
272 руб. x 7,0 = 1904 руб.
2. Определяем основной размер пенсии при стаже 40 лет:
1904 руб. x 75% = 1428 руб.
Пример 2. Гр. Малахову пенсия по старости назначена в 1990 г. из заработка 320 руб., стаж работы - 45 лет.
Расчет пенсии:
1. Производим корректировку заработка на коэффициент 5,5, соответствующий 1990 г.:
320 руб. x 5,5 = 1760 руб.
2. Определяем основной размер пенсии при стаже 45 лет:
1760 руб. x 75% = 1320 руб.
2.4. В тех случаях, когда ранее была произведена корректировка заработка в соответствии со ст. 131 Закона от 20.11.90 или с п. 6 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 06.02.92 N 2295-1, при "осовременивании" во внимание принимается заработок до его корректировки, т.е. тот, из которого назначалась или пересчитывалась пенсия.
Пример. Участник Великой Отечественной войны Лестев является получателем пенсии по старости с 20.04.84. Общий стаж составляет 46 лет, средний заработок - 420 руб.
При пересмотре пенсии с 1 марта 1991 г. среднемесячный заработок не увеличивался на 4% за каждый полный год после назначения пенсии, поскольку превышал 250 руб.
С 1 января 1992 г. средний заработок был увеличен до 520 руб. 80 коп. (420 руб. + 100 руб. 80 коп. - увеличение за 6 лет, прошедшие после назначения пенсии).
При перерасчете пенсии с 1 мая 1992 г. "осовремениванию" подлежит заработок 420 руб., из которого была назначена пенсия в 1984 г.
Расчет пенсии:
1. Производим корректировку заработка на коэффициент 7,3, соответствующий году назначения пенсии (1984 г.):
420 руб. x 7,3 = 3066 руб.
2. Определяем основной размер пенсии с учетом общего стажа:
2066 руб. x 75% = 2299 руб. 50 коп.
3. Общий размер пенсии составляет:
2299 руб. 50 коп. + 450 руб. (повышение как участнику войны) = 2749 руб. 50 коп.
2.5. В случаях, когда пенсионеру был сделан перерасчет пенсии до 1 января 1992 г. из более высокого заработка за 2 года работы после ее назначения (по действующему п. 125 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (в дальнейшем именуется Положение) и ст. 107 Закона от 20.11.90) либо из заработка за другой период в связи с введением в действие пенсионных союзных законов и Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР от 20.11.90, необходимо избрать оптимальный вариант "осовременивания" заработка: либо произвести увеличение заработка, из которого первоначально назначалась пенсия, на коэффициент года назначения пенсии, либо заработка, из которого пересчитывалась пенсия, на коэффициент года перерасчета пенсии.
Пример. Гр. Петуховой пенсия по инвалидности III группы назначена в 1972 г. из заработка 160 руб., в 1990 г. пенсия пересчитана по п. 125 Положения за 2 года работы после назначения пенсии из заработка 300 руб. В настоящее время является инвалидом I группы.
Расчет пенсии:
Вариант I
1. Производим корректировку заработка на коэффициент 10,9, соответствующий году назначения пенсии (1972 г.):
160 руб. x 10,9 = 1744 руб.
2. Определяем основной размер пенсии:
1744 руб. x 75% = 1308 руб.
3. Общий размер пенсии составит:
1908 руб. (1308 руб. + 600 руб. - надбавка на уход).
Вариант II
1. Производим корректировку заработка на коэффициент 5,5, соответствующий году перерасчета пенсии (1990 г.):
300 руб. x 5,5 = 1650 руб.
2. Определяем основной размер пенсии:
1650 руб. x 75% = 1237 руб. 50 коп.
3. Общий размер пенсии составит:
1837 руб. 50 коп. (1237 руб. 50 коп. + 600 руб. - надбавка за уход).
Гр. Петуховой выгодно произвести корректировку заработка по I варианту.
2.6. При перерасчете с 1 мая 1992 г. пенсии по случаю потери кормильца, назначенной семье пенсионера, заработок корректируется на коэффициент года назначения пенсии самому пенсионеру, если не представлялись другие варианты заработка, корректировка которых более выгодна.
Пример. Пенсия по инвалидности I группы гр. Прянишникову была назначена в 1975 г. В 1978 г. пенсионер умирает, и на двух его детей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
С 1 мая 1992 г. заработок подлежит корректировке на коэффициент 10, соответствующий году назначения пенсии по инвалидности гр. Прянишникову.
2.7. При переходе с одной пенсии на другую до 1 января 1992 г. назначение пенсии определяется по дате назначения первоначальной пенсии, если пенсия по новому основанию исчислена из того же заработка. Это относится и к персональным пенсионерам.
Пример. Гр. Рожков был получателем персональной пенсии с 1980 г. При переходе на государственную пенсию был принят заработок перед персональной пенсией 280 руб., с учетом которого назначалась эта пенсия.
Заработок после корректировки составит 2380 руб. (280 руб. x x 8,5 - коэффициент, соответствующий 1980 г.).
Если при переходе с одной пенсии на другую заработок изменялся, то его корректировка производится по вариантам, применяемым для перерасчета пенсии, предусмотренным в п. 2.5 настоящих указаний. Это правило применяется и к персональным пенсионерам.
3. "Осовременивание" заработка при новом
назначении пенсии
3.1. При новом назначении пенсии после 1 мая 1992 г. заработок, принятый в подсчет для исчисления пенсии, пересчитывается по тем же коэффициентам (см. п. 2.2 настоящих указаний).
Однако эти коэффициенты определяются не по году назначения (перерасчета) пенсии, а по году начисления (получения) сумм заработка.
Это означает, что если принимается заработок за несколько лет, то он корректируется по различным коэффициентам.
Пример. Для назначения пенсии по старости 3 августа 1992 г. представлен заработок за 2 года работы с 21 августа 1990 г. по 31 июля 1992 г. В этом случае заработок за 5 месяцев 1990 г. умножается на 5,5; за 12 месяцев 1991 г. - на 2,9, а за 1992 г. учитывается фактический заработок. Общая сумма скорректированного таким образом заработка делится на 24.
Указанными правилами следует руководствоваться при переходе с одной пенсии на другую начиная с 1 января 1992 г. и позднее.
3.2. Аналогичный механизм применяется при пересмотре пенсий, назначенных с 1 января по 1 мая 1992 г., с учетом заработка, полученного за период до 1992 г.
Пример. Пенсия гр. Копытову назначена с 03.01.92 из заработка за последние 2 года работы с 01.02.89 по 31.01.91. Заработок за 11 месяцев 1989 г. умножается на коэффициент 5,8; за 12 месяцев 1990 г. - на 5,5; за 1 месяц 1991 г. - на 2,9. Общая сумма скорректированного заработка делится на 24.
3.3. В тех случаях, когда в связи с увеличением общего трудового стажа пенсия пересчитывается по ст. 106 Закона от 20.11.90 из заработка как при новом назначении, корректировка этого заработка производится в порядке, изложенном в п. 3.1 настоящего указания.
В соответствии со ст. 7 Закона от 03.04.92 в других случаях перерасчета пенсии с 1 января 1992 г. и позднее из нового заработка, в том числе и в связи с введением в действие Закона от 20.11.90, корректировка заработка не производится.
4. Максимальные размеры пенсий
4.1. В ст. 3 Закона от 03.04.92 на период до стабилизации экономического положения Российской Федерации и его улучшения временно определен максимальный размер пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, на уровне двух минимальных размеров пенсий вместо трех, а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах ( п. "а" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР") - на уровне двух с половиной минимальных размеров пенсии вместо трех с половиной.
Это означает, что часть 1 ст. 18 Закона от 20.11.90 с 1 мая 1992 г. (кроме случаев, указанных в п. 4.2 настоящих указаний) не применяется.
Порядок повышения максимума за каждый год работы сверх требуемого для назначения пенсии сохраняется.
4.2. Правило, изложенное в ст. 3 Закона от 03.04.92 (п. 4.1 настоящих указаний), не распространяется на пенсионеров, для которых в соответствии со ст. 130 Закона от 20.11.90 и Постановлением Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1992 года Закон от 20.11.90 введен в действие в полном объеме до 01.05.92.
К ним относятся:
инвалиды и другие участники Великой Отечественной войны (в том числе вольнонаемный состав, юнги, сыны (воспитанники) полков);
семьи погибших военнослужащих;
граждане, необоснованно репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные;
матери детей - инвалидов с детства;
граждане, работавшие в период блокады г. Ленинграда на предприятиях, в учреждениях и организациях города и награжденные медалью "За оборону Ленинграда", а также граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и граждане, проживающие в зонах радиоактивного загрязнения.
Этим категориям пенсионеров максимальный размер пенсии определяется в соответствии со ст. 18 Закона от 20.11.90 без введенного ограничения.
Работникам летно-испытательного состава гражданской авиации пенсии за выслугу лет назначаются в размере 75% заработка, без ограничения максимальным размером.
Работникам летного состава гражданской авиации максимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается на уровне трех с половиной минимальных размеров пенсии.
Пример 1. Гр. Чернов - в 1986 г. ликвидатор аварии на ЧАЭС - достигнет пенсионного возраста 50 лет в июне 1992 г. Его общий стаж - 33 года (требуется 20 лет), средний заработок - 3500 руб.
Расчет пенсии:
1. 3500 руб. x 68% (55% за 20 лет + 13% за стаж сверх требуемого) + 2380 руб.
2. Сравниваем фактический размер с полагающимся при этом стаже максимальным размером, который определяется в следующем порядке:
2.1. Стаж сверх требуемого для назначения пенсии составляет 13 лет.
Размер повышения на 1% за каждый полный год стажа сверх требуемого для назначения пенсии равен 27 руб. (1% максимального размера пенсии 2700 руб.) x 13 = 351 руб.
2.2. 2700 руб. + 351 руб. = 3051 руб. - максимальный размер пенсии при общем стаже 33 года.
3. Фактический размер пенсии составил 2380 руб., т.е. ниже максимума - 3051 руб.
Основной размер пенсии устанавливаем в фактически полученной сумме 2380 руб.
4. 2380 руб. (основной размер) + 270 руб. (30% минимального размера пенсии 900 руб. в соответствии со ст. 30 Закона РСФСР от 15.05.91 = 2650 руб. (Закон РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Пример 2. Пенсия за выслугу лет работнику летного состава гражданской авиации назначается в июне 1992 г. из среднемесячного заработка 5500 руб., при выслуге 45 лет.
Расчет пенсии:
1. 75% (при выслуге 45 лет) от 5500 руб. = 4125 руб.
2. Сравниваем фактический размер с полагающимся при этом стаже максимальным размером, который определяется в следующем порядке:
Выслуга лет сверх требуемой для назначения пенсии составляет 20 лет.
Размер повышения на 1% за каждый полный год выслуги сверх требуемой для назначения пенсии (но не более чем на 20%) равен 31 руб. 50 коп. (1% от максимального размера пенсии 3150 руб.) x x 20 лет = 630 руб.:
3150 руб. + 630 руб. = 3780 руб. - максимальный размер.
3. Фактический размер пенсии составил 4125 руб., т.е. выше максимального 3780 руб. К выплате - 3780 руб.
4.3. Для рабочих и служащих угольной, металлургической и других отраслей промышленности и строительства, имевших право на пенсию по старости в повышенных максимальных размерах, пенсионный республиканский закон введен с 1 января 1991 г. (п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 20.11.90 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР").
Поэтому указанным гражданам максимальный размер пенсии по старости сохраняется на уровне трех и трех с половиной минимальных размеров пенсии.
К числу таких лиц относятся:
пенсионеры, которым до 1 мая 1992 г. был применен Российский пенсионный закон в полном объеме, в том числе и при перерасчете ранее назначенных пенсий;
лица, имеющие необходимую продолжительность работы, дававшей право на пенсию в повышенном максимальном размере, которым пенсия будет назначена после 1 мая 1992 г., в том числе и по ст. 78 Закона от 20.11.90.
5. Периоды, за которые может исчисляться пенсия
Ст. 5 Закона от 03.04.92 разрешено исчислять, по желанию граждан, в 1993 г. среднемесячный заработок для назначения или перерасчета пенсии в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" за 12 последних месяцев работы (службы), начиная с января 1992 г., перед обращением за пенсией или ее перерасчетом.
Следовательно, в таком порядке можно принимать заработок за работу не ранее чем с 1 января 1992 г. по 30 декабря 1993 г. включительно.
Наряду с этим сохраняются действующие правила определения заработка для назначения пенсии, предусмотренные Законом от 20.11.90, т.е. пенсия исчисляется за 2 года, 5 лет с соответствующей корректировкой заработка, полученного до 1 января 1992 г. Требования ст. 100 Закона от 20.11.90 соблюдаются во всех случаях определения среднемесячного заработка.
При этом перерасчет пенсии из более высокого заработка за 12 месяцев производится и в том случае, если пенсионер проработал после назначения пенсии менее двух лет.
Пример. Гр. Тереховой пенсия по старости назначена в декабре 1991 г. В мае 1993 г. обратилась за перерасчетом пенсии, представив заработок за 12 месяцев работы с мая 1992 г. по апрель 1993 г. (включительно).
Гр. Терехова приобретает право на перерасчет пенсии.
6. Надбавка к пенсии
В соответствии со ст. 4 Закона от 03.04.92 пенсионерам по старости, работающим после назначения пенсии в качестве рабочих (младшего обслуживающего персонала) и мастеров, независимо от места работы, а также бригадиров в растениеводстве и животноводстве на государственных предприятиях сельского хозяйства, начисляется надбавка к пенсии в размере 10 руб. за каждый полный год указанной работы до 1 марта 1991 г., но не свыше 40 руб. в общей сложности, если по их заявлению в этот период им не выплачивалась пенсия.
Следует иметь в виду, что в данной статье речь идет о начислении надбавки за работу после достижения пенсионного возраста лицами, которые работали за нее на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством (указанная надбавка была предусмотрена абзацем 5 п. 171 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. (с последующими изменениями и дополнениями), в редакции Постановления Совета Министров СССР от 11 сентября 1979 г. N 862).
В соответствии со ст. 22 и 111 Закона от 20.11.90 указанная надбавка начисляется сверх установленных максимальных размеров пенсий и выплачивается в период работы.
7. В связи с изданием настоящих указаний признать утратившим силу указание Минсоцзащиты от 23 апреля 1992 г. N 1-30-У.
Заместитель Министра
социальной защиты населения
Российской Федерации
А.А.КЛИМКИНА