ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 октября 2018 г. N 2331/р
О СИСТЕМЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В ОАО "РЖД"
В соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации и в целях совершенствования нормирования труда работников ОАО "РЖД":
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе нормирования труда в ОАО "РЖД".
2. Установить, что общее руководство нормированием труда в ОАО "РЖД" осуществляет Департамент по организации, оплате и мотивации труда.
3. Руководителям подразделений аппарата управления, филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД" руководствоваться при нормировании труда Положением , утвержденным настоящим распоряжением.
4. Признать утратившими силу распоряжения ОАО "РЖД":
от 3 июля 2006 г. N 1350р "О системе нормирования труда в ОАО "РЖД";
от 20 октября 2008 г. N 2195р "О внесении изменений в распоряжение ОАО "РЖД" от 3 июля 2006 г. N 1350р".
Генеральный директор -
председатель правления ОАО "РЖД"
О.В.БЕЛОЗЕРОВ
Утверждено
распоряжением ОАО "РЖД"
от 30 октября 2018 г. N 2331/р
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В ОАО "РЖД"
I. Общие положения
1. Положение о системе нормирования труда в ОАО "РЖД" разработано в соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации.
2. Настоящее Положение определяет порядок реализации единой политики ОАО "РЖД" в сфере нормирования труда с целью выполнения стратегических задач ОАО "РЖД".
3. Основной целью нормирования труда в ОАО "РЖД" является определение норм затрат труда, позволяющих:
организовать учет количества и сложности труда, выполненного работником, автоматическими рабочими органами машины (механизмами) или интеллектуальными робототехническими комплексами;
обеспечить обоснованную базу для планирования численности работников, организации труда и производственных процессов;
выявить резервы повышения производительности труда на рабочих местах.
Для достижения основной цели нормирования труда необходимо следующее:
разработка и пересмотр норм труда в связи с изменением условий труда и проведением организационно-технических мероприятий;
внедрение эффективной организации труда, наиболее оптимального использования оборудования, машин, механизмов с учетом рациональной структуры производственного процесса;
осуществление систематической работы по своевременному внедрению разработанных норм труда и обеспечение контроля их правильного применения;
использование современных методов обработки исходных данных, способов и средств измерения рабочего времени и изучения приемов и методов труда;
расширение сферы нормирования для всех категорий работников;
повышение качества применяемых норм труда, приведение их в соответствие с изменениями в технике, технологии, организации производства и труда.
4. В ОАО "РЖД" применяются нормы труда, обоснование которых производится по следующим критериям: техническим, организационным, психологическим и физиологическим, социальным, экономическим, правовым. Как правило, в качестве обоснования нормы труда используется группа критериев, и такая норма труда является комплексно обоснованной. При учете всех критериев норма труда относится к научно обоснованной. Научная организация труда позволяет обеспечивать при наиболее полном использовании рабочего времени оптимально необходимую численность работников.
5. Настоящее Положение включает в себя: структуру управления нормированием труда в ОАО "РЖД"; виды норм труда; методы нормирования труда; методы изучения затрат рабочего времени; порядок тарификации работ и определения тарифных разрядов (уровня квалификации, категорий) работников, необходимых для выполнения работ; порядок разработки, пересмотра, согласования, утверждения и введения норм труда; основные требования к содержанию и оформлению нормативных документов по нормированию труда; организацию работы в Единой корпоративной автоматизированной системе управления трудовыми ресурсами (далее - ЕК АСУТР); организацию проведения расчета численности работников; порядок обеспечения нормативными документами по нормированию труда; порядок организации и планирования нормативно-исследовательских работ по труду.
II. Термины и определения
6. В настоящем документе применяются следующие термины и понятия:
бенчмаркинг (англ. benchmark - ориентир, эталон) - систематический процесс сравнения или сопоставительный анализ. Применительно к нормированию труда бенчмаркинг осуществляется с использованием автоматизированных систем анализа выполнения норм затрат труда работниками внутри своего структурного подразделения либо аналогичных структурных подразделений в целях поиска улучшений тех аспектов, по которым проводится сравнение;
видеонаблюдение (видеофиксация) - фиксация выполнения производственного процесса в форме видеозаписи, которая позволяет детально изучать и всесторонне анализировать как весь процесс в целом, так и каждое трудовое движение и является одним из источников построения норм;
интенсивность - количество труда, затрачиваемое работником за определенный промежуток времени для получения полезного результата (показатель расхода энергии организма человека в процессе труда). Интенсивность труда определяется затратами физической, нервной и умственной энергии в единицу времени на получение определенных результатов и зависит от темпа работы и времени занятости;
карта технологического процесса - вид документа специального назначения, который предназначен для операционного описания технологического процесса изготовления или ремонта изделия (составных частей изделия) в технологической последовательности по всем операциям одного вида формообразования, обработки, сборки или ремонта с указанием переходов, технологических режимов и данных о средствах технологического оснащения, материальных и трудовых затратах (далее - КТП);
качество норм труда - определяется уровнем их соответствия необходимым затратам рабочего времени;
квалификационный разряд - величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника;
микроэлементное нормирование - это разложение совершаемых работником операций до уровня трудовых действий (движений);
норма времени - величина затрат рабочего времени, необходимого для выполнения единицы работы работником или группой работников определенной профессии и квалификации при определенных организационно-технических условиях. Норма времени может быть использована непосредственно как мера труда работника или в качестве основных исходных данных при расчете других норм, нормативов (численности, обслуживания и иных) или нормированных заданий;
норма времени местная - это норма труда, которая разрабатывается при отсутствии межотраслевых, отраслевых или централизованно разработанных нормативных материалов, а также при создании более прогрессивных организационно-технических условий или их несоответствии по сравнению с учтенными при разработке действующих нормативных материалов;
норма времени централизованная - величина затрат рабочего времени, необходимого для выполнения единицы работы работником или группой работников определенной профессии и квалификации применительно к типизированным организационно-техническим условиям, утвержденная в соответствии с настоящим Положением;
норма времени эталонная - минимальные затраты труда на выполнение работы в типизированных организационно-технических условиях при выполнении технологического процесса исполнителем требуемой квалификации;
норма выработки - объем установленного в натуральных единицах (тоннах, метрах, штуках и т.д.) трудового задания, которое работник или группа работников обязаны выполнить за определенное время - рабочую смену, рабочий час или другую единицу времени;
норма обслуживания - объем трудового задания, выраженного в определенном количестве объектов (единиц оборудования, производственных площадей и др.), которые работник соответствующей квалификации обязан обслужить в течение смены, месяца или другой единицы рабочего времени при определенных организационно-технических условиях. Норма обслуживания может быть выражена также количеством рабочих, необходимых для обслуживания одной или нескольких единиц оборудования. Величина нормы обслуживания является производной от нормы времени на единицу обслуживаемых объектов и от продолжительности рабочего времени;
норма (норматив) численности - установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава для выполнения определенных объемов работ или обслуживания производственных объектов, а также управленческих и производственных функций. Разновидностью норм (нормативов) численности являются типовое штатное расписание и норма управляемости;
нормирование труда - определение условий наиболее рационального расходования рабочего времени в течение дня (смены) при выполнении трудовых функций и (или) конкретных производственных операций с установлением меры необходимых затрат труда в виде норм труда;
нормированное задание - установленные при повременной оплате труда состав и объем работ (услуг), которые работник или группа работников (бригада) должны выполнить за рабочую смену (сменное нормированное задание), рабочий месяц (месячное нормированное задание) или иную единицу рабочего времени;
производственный (трудовой) процесс - комплекс действий (операций) работников, автоматических рабочих органов машин (механизмов) или интеллектуальных робототехнических комплексов, направленных на изготовление продукции (оказание услуг) в заданном количестве и заданного свойства, качества и ассортимента в определенные сроки с использованием материалов и комплектующих изделий;
рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
роботизация - использование интеллектуальных робототехнических комплексов с целью повышения производительности труда и эффективности выполнения производственных процессов, функциональные особенности которых состоят в достаточно гибком реагировании на изменения в рабочей зоне;
тарификация работ - отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда;
тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника;
темп работы - скорость выполнения трудовых операций или частота трудовых движений и действий в единицу времени;
технико-нормировочная карта - вид документа специального назначения, который предназначен для разработки расчетных данных к технологической операции по нормам времени (выработки), описания выполняемых приемов и применяется при решении задач нормирования трудозатрат. Технико-нормировочная карта (далее - ТНК), разработанная на центральном уровне на типовой технологический процесс, относится к типовой, структурным подразделением филиала ОАО "РЖД" на местные условия организации работы - к местной;
трудоемкость - затраты труда на производство единицы продукции или единицы работ, определяемые по нормам времени с учетом предусмотренной действующей технологией повторяемости и объемам работ или по фактическим затратам. Трудоемкость применяется для организации производства и планирования численности работников при анализе эффективности трудовых процессов;
уровень квалификации - это описание степени знаний и умений работника в зависимости от его полномочий и ответственности, необходимых для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.
III. Структура управления системой нормирования труда
в ОАО "РЖД"
7. Организация работ по нормированию труда в ОАО "РЖД" осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами ОАО "РЖД" и настоящим Положением.
8. Общими вопросами нормирования труда и совершенствования организации труда работников в ОАО "РЖД" занимается заместитель генерального директора ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и социальные вопросы.
9. Департамент по организации, оплате и мотивации труда:
осуществляет общее руководство нормированием труда в ОАО "РЖД";
разрабатывает нормативные документы ОАО "РЖД" по вопросам организации и нормирования труда;
организует разработку и пересмотр централизованных норм труда, методических материалов по нормированию труда, квалификационных характеристик (профессиональных стандартов) рабочих, руководителей, специалистов и служащих, их экспертизу и согласование;
проводит мониторинг организации работы по нормированию труда, качества централизованно разработанных норм труда;
контролирует правильность применения филиалами и структурными подразделениями ОАО "РЖД" нормативных документов ОАО "РЖД" и норм трудового законодательства, касающихся организации и нормирования труда, а также Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС), Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС), профессиональных стандартов;
проводит экспертизу соответствия нормативных документов, штатных расписаний, представляемых филиалами и структурными подразделениями ОАО "РЖД", нормативным актам по вопросам организации и нормирования труда, а также проверку правильности наименований профессий, должностей, разрядов рабочих, численности работников;
осуществляет организационно-методическое руководство и нормативное обеспечение подразделений ОАО "РЖД" в области организации и нормирования труда;
разрабатывает методологию и осуществляет организацию внедрения ЕК АСУТР по вопросам нормирования труда.
10. Центр организации труда и проектирования экономических нормативов - филиал ОАО "РЖД" (далее - Центр):
осуществляет централизованную разработку норм труда;
проводит работу по совершенствованию нормативных и методологических материалов, обеспечивающих снижение трудовых затрат;
разрабатывает методологические материалы по дальнейшему совершенствованию нормирования труда;
осуществляет разработку и актуализацию квалификационных характеристик (профессиональных стандартов) рабочих, руководителей, специалистов и служащих;
проводит исследование трудовых процессов, разрабатывает мероприятия по повышению эффективности использования трудовых ресурсов;
осуществляет мониторинг и актуализацию нормативно-справочной информации по нормированию труда в ЕК АСУТР;
обеспечивает методологическое сопровождение и организацию расчетов нормативной численности персонала в порядке, установленном нормативными документами.
11. Руководство нормированием труда в подразделениях аппарата управления, филиалах ОАО "РЖД" осуществляют заместители руководителей, в ведении которых находятся вопросы организации и нормирования труда.
12. Непосредственную работу по нормированию труда осуществляют:
в структурных подразделениях ОАО "РЖД" - специалисты, в ведении которых находятся вопросы организации и нормирования труда;
в филиалах ОАО "РЖД" - службы (отделы, секторы) организации и оплаты труда или специалисты, в ведении которых находятся вопросы организации и нормирования труда;
в структурных подразделениях филиалов ОАО "РЖД" - отделы (секторы) организации и оплаты труда, инженеры по организации и нормированию труда или иные специалисты, в ведении которых находятся вопросы организации и нормирования труда;
в сменах, на производственных участках - мастера, начальники участков и (или) другие работники, осуществляющие непосредственное руководство на соответствующем участке.
13. Службы (отделы, секторы) организации и оплаты труда филиалов ОАО "РЖД" и их региональных дирекций и специалисты, в ведении которых находятся вопросы организации и нормирования труда в филиалах ОАО "РЖД":
осуществляют руководство работой по совершенствованию нормирования труда в структурных подразделениях, находящихся в их ведении;
организуют проверку и своевременную замену действующих норм труда;
участвуют в разработке централизованных норм труда в соответствии с планами нормативно-исследовательских работ по труду в ОАО "РЖД" и организуют их введение в действие;
проводят анализ применения норм труда, состояния нормирования труда в структурных подразделениях и разрабатывают меры по устранению недостатков;
организуют и осуществляют контроль за правильностью присвоения тарифных разрядов работникам и тарификации выполняемых ими работ;
организуют работу в ЕК АСУТР;
организуют и контролируют проведение расчетов численности работников в структурных подразделениях филиалов, в том числе в ЕК АСУТР, обеспечивают проверку правильности консолидированных расчетов и анализ укомплектованности работников.
14. Лаборатории методов и нормирования труда и Центры повышения эффективности труда персонала (далее - региональные центры организации труда):
обеспечивают методологическое сопровождение подразделений ОАО "РЖД" по вопросам организации и нормирования труда;
принимают участие в разработке норм труда в соответствии с планами нормативно-исследовательских работ по труду в ОАО "РЖД";
разрабатывают предложения и рекомендации по совершенствованию организации и нормирования труда;
обеспечивают проведение исследований трудовых процессов, разработку норм труда;
анализируют действующие методики нормирования и нормы труда, формируют предложения по их актуализации;
оказывают помощь по внедрению более совершенных приемов и методов труда, проведению тарификации работ и определению тарифных разрядов (уровня квалификации) работников, необходимых для выполнения работ;
обеспечивают методологическое сопровождение автоматизированных систем в части нормирования труда;
выполняют проверку и согласование расчетов численности работников в порядке, установленном нормативными документами.
15. Отделы (секторы) организации и оплаты труда, инженеры по организации и нормированию труда или иные специалисты, в ведении которых находятся вопросы организации и нормирования труда в структурных подразделениях филиалов ОАО "РЖД":
обеспечивают применение централизованно разработанных норм труда;
обеспечивают разработку местных норм труда для всех категорий работников;
разрабатывают и обеспечивают выполнение календарного плана пересмотра норм труда;
разрабатывают мероприятия по совершенствованию нормирования труда и повышению эффективности труда персонала;
проводят проверку качества, выявление ошибочно установленных и устаревших норм труда и анализ уровня их выполнения работниками;
осуществляют обоснование необходимых затрат труда при разработке новых технологических процессов и внедрении новой техники, роботизации, автоматизации, изменений условий труда;
производят расчет необходимого численного, квалификационного и профессионального состава работников в порядке, определенном нормативными документами, в т.ч. в автоматизированной системе;
проводят исследования затрат и анализ рабочего времени, в т.ч. для разработки централизованных норм труда в соответствии с ежегодными планами работ по исследованию, разработке и совершенствованию нормативных материалов по труду для подразделений ОАО "РЖД", утверждаемыми заместителем генерального директора ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и социальные вопросы.
16. Главные инженеры филиалов ОАО "РЖД", их структурных подразделений несут ответственность за реализацию единой технической политики, эффективность производства и формирование единых подходов к выполнению требований законодательства, в соответствии с возложенными на них задачами обеспечивают необходимый уровень технической подготовки производства, условия для повышения его эффективности и производительности труда, сокращения материальных и трудовых издержек, осуществляют контроль за функционированием систем управления охраной труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности, в связи с чем организуют:
разработку и реализацию планов внедрения новой техники и технологии, проведения организационно-технических мероприятий;
техническую эксплуатацию, ремонт и модернизацию оборудования;
работу по совершенствованию техники и технологии, по внедрению в производство средств комплексной механизации и автоматизации технологических процессов;
своевременную подготовку технической документации, в т.ч. КТП;
разработку норм труда и их своевременное внедрение;
работу в области распространения передового производственного опыта;
разработку и внедрение мероприятий, направленных на оптимизацию численности персонала.
17. Взаимодействие по вопросам организации и нормирования труда в ОАО "РЖД" осуществляется согласно соответствующему регламенту, утверждаемому заместителем генерального директора ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и социальные вопросы.
IV. Виды норм труда, применяемые в ОАО "РЖД"
18. К нормам труда относятся: нормы времени, нормы выработки, нормы обслуживания, нормы расхода рабочей силы (нормативы численности).
В ОАО "РЖД" применяются нормы труда, централизованно разработанные Центром, иными филиалами ОАО "РЖД" (далее - разработчик централизованных норм труда), утвержденные в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Нормы труда разрабатываются применительно к типизированным организационно-техническим условиям выполнения работ для последующего многократного использования, которые пересматриваются по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных или иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.
При отсутствии в ОАО "РЖД" норм труда на отдельные виды работ могут применяться межотраслевые нормы, разработанные и утвержденные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При отсутствии централизованно разработанных норм труда, а также при создании более прогрессивных организационно-технических условий или их несоответствии предусмотренным действующими нормами труда в филиалах ОАО "РЖД" разрабатываются местные нормы труда, которые внедряются в установленном порядке с учетом мнения соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации.
19. Нормы (нормативы) проектируют различной степени укрупнения, характеризуемые количеством объединенных в один комплекс трудовых действий и совокупностью категорий затрат времени, представленных в нем.
По степени укрупнения нормы труда могут быть:
микроэлементными, установленными на отдельные действия (движения) исполнителей;
дифференцированными (или пооперационными), установленными на отдельную технологическую операцию;
укрупненными, установленными на взаимосвязанную группу операций одного вида работ;
комплексными, установленными на законченный комплекс работ.
Комплексная норма, как правило, должна быть меньше суммы пооперационных норм вследствие более эффективного использования рабочего времени и оборудования, сокращения подготовительно-заключительного и вспомогательного времени, совмещения перерывов на отдых при частичном или полном совмещении профессий (должностей) и расширения зон обслуживания. В отдельных случаях комплексная норма может быть равна сумме норм времени, установленных на выполняемые работы.
Степень дифференциации или укрупнения норм определяется конкретными условиями организации производства и труда.
20. В зависимости от срока действия различают постоянные, временные, сезонные, разовые нормы труда (см. таблицу).
Таблица
| Виды норм труда | Срок действия | Примечание | |
| по сроку действия | по уровню разработки | ||
| Постоянные | централизованно разработанные | до изменения организационно-технических условий труда, на которые они были разработаны, но не более пяти лет | без изменения организационно-технических условий труда один раз в пять лет необходимо проводить оценку качества применяемых норм труда |
| местные | |||
| Временные | централизованно разработанные | не более двух лет | действуют во время освоения новой техники, технологии или организации производства и по истечении срока действия должны заменяться постоянными |
| местные | |||
| Сезонные | местные | один сезон | разрабатываются на каждый сезон |
| Разовые | местные | период выполнения соответствующей работы | устанавливаются на аварийные и другие не предусмотренные технологией работы |
21. Все виды норм труда являются основой производственных заданий (сменных, месячных и др.) работникам как со сдельной (ведомость (наряд) на сдельные работы), так и с повременной оплатой труда (нормированные задания), а также составной частью ТНК.
22. В целях оценки возможного роста производительности труда на конкретном рабочем месте и оценки снижения трудозатрат разрабатываются эталонные нормы времени.
Для проектирования эталонных норм времени могут применяться действующие микроэлементные нормативы на отдельные действия (движения) исполнителей или использоваться бенчмаркинг.
Эталонные нормы времени могут быть разработаны на любом уровне вертикали управления ОАО "РЖД".
V. Методы нормирования труда
23. При исследовании и проектировании трудового процесса для установления норм затрат труда используются следующие методы:
метод прямого нормирования рабочего времени (аналитический метод);
метод статистического анализа (суммарный метод).
24. Метод прямого нормирования (аналитический метод) основан на разделении операции (функции) на составные элементы путем исследования факторов, влияющих на продолжительность каждого элемента, на изучении их временных характеристик и предусматривает:
аналитически-исследовательский метод, который заключается в проведении непосредственных замеров рабочего времени попроцессно, пооперационно или функционально (на выполняемую работником или группой работников функцию);
аналитически-расчетный метод, который заключается в установлении необходимых затрат времени на операцию и ее отдельные элементы по заранее разработанным нормам (нормативам) различной степени укрупнения.
25. Метод статистического анализа (суммарный метод) основан на своде, выборке и группировке статистических наблюдений, на построении на их основе вариационных рядов, рядов динамики, на проведении корреляционного и регрессивного анализа, на использовании и сравнении данных о выполнении аналогичных работ (функций), экспертных оценок, бенчмаркинга, а также накопленного опыта работников и предусматривает:
что опытно-статистический метод основан на накоплении статистических данных по результатам наблюдения довольно большого числа опытов и обработки их методами математической статистики. Такой метод предполагает использование статистических отчетных данных о фактических затратах времени за прошлые периоды;
что факторное нормирование основано на экономико-статистическом анализе, когда деятельность подразделения разбивается на процессы, по которым оцениваются трудозатраты, и предполагает определение для каждого производственного процесса ключевых факторов, влияющих на трудозатраты и результат производственного процесса.
VI. Методы изучения затрат рабочего времени
26. Исследование затрат рабочего времени проводится в целях изучения производственных процессов, лучших приемов и методов выполнения работы, разработки норм (нормативов) времени, численности работников, обслуживания, выявления и изучения потерь рабочего времени, резервов роста производительности труда, контроля за выполнением применяемых норм.
В зависимости от назначения, количества наблюдаемых объектов, дифференциации изучаемых затрат рабочего времени и времени использования оборудования применяются следующие виды наблюдений: фотография рабочего дня, фотография времени использования оборудования, фотография производственного процесса, хронометраж, фотоучет, фотохронометраж, самофотография.
27. Фотография рабочего времени (фотография рабочего дня, фотография времени использования оборудования, фотография производственного процесса, самофотография) проводится с целью: выявления недостатков в организации труда и производства; разработки мероприятий по устранению выявленных недостатков; выявления причин потерь и нерациональных затрат рабочего времени и разработки мероприятий по улучшению его использования; изучения приемов и методов работы с целью их распространения; установления норм труда и нормативов численности работников; получения исходных данных для разработки и установления нормативов подготовительно-заключительного времени, времени обслуживания рабочего места и времени на регламентированные перерывы; выявления причин невыполнения норм времени отдельными работниками; получения данных для проведения специальной оценки условий труда.
28. Хронометраж, фотоучет, фотохронометраж проводятся для изучения рабочего времени, затрачиваемого на выполнение основной и вспомогательной работы (оперативного времени), отдельных элементов затрат на подготовительно-заключительные действия или обслуживание рабочего места, в том случае когда оно может быть разложено на составные, циклично повторяющиеся приемы, действия и трудовые движения.
29. Изучение затрат рабочего времени, производственных процессов и операций может проводиться с помощью видеосъемки. Видеосъемка рабочего времени является методом изучения структуры фактических затрат рабочего времени, производственных процессов и операций, трудовых действий исполнителя. Этот метод обеспечивает высокую точность измерения фактических затрат рабочего времени, времени выполнения производственной операции, трудовых действий исполнителя, а также позволяет фиксировать и демонстрировать их содержание.
30. Оформление наблюдательных листов и хронометражно-нормировочных карт осуществляется в установленном в ОАО "РЖД" порядке с использованием функциональности "Анализ затрат рабочего времени" (АС ФРД) в ЕК АСУТР.
VII. Тарификация работ и определение тарифных разрядов
(уровня квалификации, категорий) работников ОАО "РЖД",
необходимых для выполнения работ
31. Сложность работ, для которых устанавливаются нормы труда, определяется на основе их тарификации.
32. Тарификация работ и определение тарифных разрядов (уровня квалификации) рабочих ОАО "РЖД", необходимых для выполнения работ, производятся с учетом ЕТКС и (или) соответствующего профессионального стандарта, утвержденных органами государственной исполнительной власти или локальными документами ОАО "РЖД". ЕТКС содержит характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующие им тарифные разряды, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих. Профессиональный стандарт содержит характеристики квалификации, которая необходима работнику для выполнения определенного вида профессиональной деятельности.
Сложности работы соответствует тарифный разряд, определяющий уровень квалификации исполняющего ее рабочего.
Средний квалификационный разряд группы рабочих, участка, смены и др. должен соответствовать или быть незначительно ниже среднего разряда выполняемых работ. Нормальным уровнем организации труда считается, когда средний разряд работ выше среднего разряда рабочих не более чем на 0,5 разряда.
33. Определение единства при установлении должностных обязанностей (категорий) руководителей, специалистов и служащих ОАО "РЖД" и предъявляемых к ним квалификационных требований производится с учетом ЕКС и (или) соответствующего профессионального стандарта, утвержденных органами государственной исполнительной власти или локальными документами ОАО "РЖД".
Кроме того, в филиалах ОАО "РЖД" применяются квалификационные характеристики руководителей, специалистов и служащих ОАО "РЖД", утвержденные в установленном порядке с учетом мнения первичной профсоюзной организации ОАО "Российские железные дороги" Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ) (далее - ППО ОАО "РЖД" РОСПРОФЖЕЛ).
Требования к квалификации определяют уровень профессиональной подготовки работника, необходимой для выполнения предусмотренных должностных обязанностей, и требования к стажу работы, дифференцированные по категориям.
Дифференциация требований к квалификации по категориям обусловливается различиями в сложности выполняемых работ исходя из ответственности, разнообразия и других факторов, определяющих сложность выполняемых должностных обязанностей.
Квалификационные характеристики руководителей, специалистов и служащих являются основой для разработки должностных инструкций и регламентов работы, являющихся организационно-распорядительными документами, содержащими конкретные перечни должностных обязанностей работников и учитывающими особенности организации их труда, права и ответственность.
34. Порядок разработки и применения ЕТКС , ЕКС и профессионального стандарта устанавливается в соответствии со статьями 57 , 143 и 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
35. Нормы труда и тарификация работ являются основой для определения необходимой численности работников на выполняемый объем работ и уровня их квалификации.
VIII. Разработка норм труда
36. Проведение подготовительных и организационно-методических работ разработчиком норм труда осуществляется в следующем порядке:
изучение действующей технологии, КТП, нормативных документов, организационно-технических условий и методов выполнения работы, трудовых приемов на рабочих местах;
при отсутствии КТП организация их разработки в действующем в ОАО "РЖД" порядке;
изучение действующих нормативных документов для нормирования труда;
в случае разработки местных норм времени определение необходимости разработки местной ТНК (вместо отдельной разработки местных КТП и местных норм времени);
изучение технических характеристик и режимов работы применяемого на рабочем месте оборудования, машин, механизмов, приспособлений, используемых материалов;
изучение содержания трудовых процессов, профессионально-квалификационного должностного состава работников, выполняющих работы;
изучение организации труда и порядка обслуживания рабочих мест, подлежащих нормированию;
определение метода расчета норм труда, оценка возможности использования автоматизированных систем управления;
выбор рабочих мест (структурных подразделений), где применяются прогрессивные технологические (трудовые) процессы и рациональные организационно-технические условия их выполнения;
определение факторов, влияющих на затраты времени при выполнении отдельных работ и обеспечивающих наибольшую точность норм при наименьшей сложности и трудоемкости их разработки.
37. Изучение затрат рабочего времени на рабочих местах проводится в следующем порядке:
разработка макетов нормативных карт (таблиц);
проведение инструктажа работников, осуществляющих наблюдения и анализ затрат рабочего времени, проектирование норм труда, в том числе с использованием для этой работы приборов, видеотехники, компьютерной техники, данных статистической, оперативной и другой отчетности;
выбор работников, за работой которых будут проводиться наблюдения, с учетом наличия у них необходимых производственных навыков и квалификации, соответствующей тарификации нормируемых работ (уровень выполнения ими норм должен быть выше или соответствовать среднему проценту выполнения норм работниками той же профессии (должности));
уточнение соответствия фактических технологий, организации рабочего места и его обслуживания проектируемым;
уведомление работника о проведении видеонаблюдения: использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) в соответствии со статьей 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации допускаются только с согласия этого гражданина. Согласие работника в письменной форме на обработку его персональных данных (видеоизображения) необходимо в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О персональных данных";
разъяснение работнику целей и задач изучения затрат рабочего времени;
заполнение разделов наблюдательного листа, относящихся к работникам и рабочему месту, с записью о наличии или отсутствии соответствия технологии, организации рабочего места и его обслуживания проектируемым;
проведение непосредственных замеров затрат рабочего времени или моментных наблюдений;
проведение технических расчетов, экспериментальных и других исследовательских работ, выявление недостатков в организации труда при выполнении данной работы на различных рабочих местах, обработка собранных материалов.
Обработка информации при определении затрат рабочего времени путем получения данных из соответствующих автоматизированных систем производится в аналогичном порядке.
В случае разработки централизованных норм труда изучение затрат рабочего времени на рабочих местах проводят специалисты структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД", на базе которых разрабатываются нормы труда.
38. Оформление результатов изучения затрат рабочего времени производится в формах, соответствующих виду наблюдения: фотографии рабочего времени, самофотографии, хронометража, фотоучета (фотохронометража).
39. Установление нормативных величин осуществляется в следующем порядке:
анализ и систематизация данных, полученных в результате изучения затрат труда;
установление зависимости между величиной трудовых затрат (численностью) и влияющих на нее факторов;
оформление в виде таблиц, графиков, номограмм или эмпирических формул нормативных данных для использования в разработке норм труда;
математическая обработка данных, установление норм труда путем определения средней или минимальной величины затрат труда;
установление зависимости между величиной трудовых затрат (численностью) и влияющих на нее факторов с использованием одного из основных математико-статистических методов обработки информации: графоаналитического, корреляционного и регрессионного анализа.
40. При разработке местных норм труда могут быть использованы централизованные нормы труда на отдельные виды работ (операции) и нормативы времени на подготовительно-заключительные действия, обслуживание рабочего места и регламентированные перерывы.
Местная норма времени, состоящая из нескольких элементов, может формироваться:
путем пересмотра (разработки впервые) каждого элемента работы (операции) с последующим суммированием и определением нормы труда на операцию в целом;
с помощью пересмотра (разработки впервые) части элементов работы (операции) и использования отдельных элементов централизованно разработанных норм труда с последующим суммированием и установлением нормы труда на операцию в целом;
как комбинация соответствующих элементов централизованно разработанных норм труда для необходимости применения расчетной нормы времени на местном уровне.
Для проектирования местной нормы времени необходимо использовать элементы централизованно разработанных норм труда без подготовительно-заключительного времени, времени на обслуживание рабочего места и регламентированных перерывов, т.е. нужно учесть, что для суммирования требуется проводить предварительный пересчет и использовать элементы оперативного времени централизованно разработанной нормы.
41. Определение затрат времени на ручные процессы труда, которые состоят из небольшого числа постоянно повторяющихся в различных сочетаниях одних и тех же движений рабочих органов исполнителей, простым суммированием затрат на отдельные элементы трудового процесса. Эти затраты являются первичным нормативным элементом. На данном принципе базируется микроэлементное нормирование.
42. Определение условий труда, влияющих на скоростные характеристики движений и психические функции человека, т.е. влияющих на интенсивность труда, является одной из мер оценки и нормирования трудовых процессов.
Интенсивность труда находится в прямой зависимости от двух показателей:
коэффициента темпа работы работника, который определяется отношением нормативного и фактического времени на выполнение работы;
коэффициента времени занятости, который определяется отношением доли фактического продуктивного времени (без регламентированных перерывов) от продолжительности рабочего времени и оптимальной, принятой 80%, при которой достигается высокий экономический эффект и в то же время работник не переутомляется.
При низкой интенсивности труда (менее 0,8) в целях оптимальной загрузки работника разрабатываются организационно-технические мероприятия по улучшению использования рабочего времени.
43. В случае разработки централизованных норм труда проект норм труда с инструктивными указаниями о порядке проведения его проверки направляется в филиалы ОАО "РЖД", в т.ч. в региональные центры корпоративного управления.
Проверка проекта сборника норм труда в производственных условиях проводится специалистами структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" при участии и методологической поддержке региональных центров организации труда в сроки, установленные разработчиком, но не более одного месяца.
Целью проверки является выявление необходимости уточнений и дополнений, подлежащих внесению в проект сборника норм труда.
Ответственность за качественную и своевременную проверку проекта сборника норм труда несут соответствующие службы (отделы) организации и оплаты труда филиалов ОАО "РЖД", при их отсутствии - специалисты, в ведении которых находятся вопросы организации и нормирования труда.
44. При подготовке проекта сборника норм труда разработчиком централизованных норм труда проводится анализ и изучение результатов проверки проекта сборника норм труда в производственных условиях, обобщение полученных отзывов, замечаний, предложений структурных подразделений и мнений соответствующих выборных органов первичных профсоюзных организаций.
После внесения значительных изменений в первоначальный проект сборника норм труда по результатам проверок в производственных условиях и до утверждения его в окончательной редакции разработчик централизованных норм труда повторно направляет проект сборника для проведения проверок в производственных условиях в структурные подразделения.
При наличии принципиальных замечаний и разногласий, выявленных в ходе проверки сборника норм труда, Департамент по организации, оплате и мотивации труда проводит согласительное совещание, на которое приглашаются представители: разработчика централизованных норм труда; подразделения аппарата управления ОАО "РЖД" или иного структурного подразделения ОАО "РЖД", в ведении которого находится структурное подразделение, имеющее замечания; филиала, в состав которого входит это структурное подразделение; соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации.
В необходимых случаях проводится согласительное совещание под председательством заместителя генерального директора ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и социальные вопросы.
Решение согласительного совещания оформляется протоколом.
Особые мнения излагаются отдельно и прилагаются к протоколу.
На основании решения согласительной комиссии подготавливается окончательная редакция проекта сборника норм труда.
45. Порядок разработки и пересмотра норм труда, действующий в ОАО "РЖД", приведен в приложении N 1 к настоящему Положению.
46. Разработка и пересмотр норм труда в автоматизированных системах определяется нормативными документами ОАО "РЖД".
IX. Пересмотр норм труда
47. Основанием пересмотра норм труда являются совершенствование или внедрение новой техники, технологии и проведение организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда. Порядок пересмотра норм труда аналогичен порядку разработки норм труда. Дополнительно на этапе проведения подготовительных и организационно-методических работ разработчиком норм труда осуществляется изучение данных о выполнении действующих норм труда на соответствующие виды работ и установление причин отличия действующих норм времени от эталонных (при наличии).
48. Наряду с пересмотром норм труда в каждом структурном подразделении филиала ОАО "РЖД" проводится работа по пересмотру устаревших и ошибочно установленных местных норм труда.
Устаревшими считаются такие нормы труда, которые не были своевременно пересмотрены в результате совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационно-технических мероприятий. Пересмотр устаревших норм труда осуществляется в сроки, устанавливаемые руководителем структурного подразделения филиала ОАО "РЖД" с учетом мнения соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации.
Ошибочными считаются нормы, при установлении которых были неправильно учтены организационно-технические условия или допущены неточности в применении нормативных документов либо в проведении расчетов. Пересмотр ошибочных норм труда осуществляется по мере их выявления в сроки, устанавливаемые руководителем структурного подразделения филиала ОАО "РЖД" с учетом мнения соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации.
49. Работа по введению и пересмотру, обеспечению прогрессивности действующих норм труда в структурном подразделении филиала ОАО "РЖД" проводится:
на основании календарного плана пересмотра норм труда (по форме , приведенной в приложении N 2 к настоящему Положению), который утверждается начальником структурного подразделения филиала ОАО "РЖД" с учетом мнения соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации. В календарном плане предусматриваются разработка норм на новые работы и работы, ранее не охваченные нормированием труда, пересмотр норм, признанных в результате их проверки устаревшими, введение новых норм труда. Календарный план составляется на основе анализа уровня нормирования труда;
по итогам реализации проектов внедрения технологий бережливого производства, обеспечивающих пересмотр организационных или технических условий труда и, как следствие, изменение трудозатрат;
по результатам разработки и анализа эталонных норм времени.
50. Уровень работы по нормированию труда в филиалах ОАО "РЖД" и их структурных подразделениях определяется на основании анализа, основными направлениями которого являются:
оценка применения норм труда для каждой категории работников с целью расширения сферы их применения (% охвата);
оценка качества норм труда и правильность их применения (в соответствии с пунктом 51 настоящего Положения);
оценка своевременности внедрения централизованно разработанных и местных норм труда (в соответствии с пунктами 62 и 65 настоящего Положения);
оценка возможного снижения трудозатрат на основе эталонных норм времени;
51. Оценка качества норм труда, применяемых в структурных подразделениях филиалов ОАО "РЖД", проводится на основании регулярного (ежемесячного) анализа уровня выполнения норм времени или нормированных заданий, сопоставления норм обслуживания с фактическими зонами обслуживания, укомплектованности списочной численности работников к нормативной.
При среднем уровне выполнения норм свыше ста двадцати процентов в структурном подразделении филиала ОАО "РЖД" необходимо проведение мероприятий по повышению качества норм труда, их замене или пересмотру.
При значении укомплектованности списочной численности работников основных производственных групп филиала ОАО "РЖД" к нормативной численности менее восьмидесяти процентов в течение года в филиале создается комиссия по исследованию причин. По итогам работы этой комиссии осуществляется разработка и внедрение мероприятий.
Если мероприятия направлены на пересмотр действующих инструкций, положений и технологических процессов, обеспечивающих снижение трудозатрат, то после утверждения данных документов филиал инициирует пересмотр или замену централизованно разработанных нормативов численности (норм обслуживания).
На период пересмотра нормативов численности Департаментом по организации, оплате и мотивации труда по согласованию с выборным органом ППО ОАО "РЖД" РОСПРОФЖЕЛ может быть инициирована централизованная разработка понижающих коэффициентов с учетом принятых организационных, технологических и технических решений (технических указаний, распоряжений и т.п.).
В отдельных случаях действие централизованно разработанных нормативов численности приостанавливается и численность устанавливается опытно-статистическим или аналитическо-исследовательским методом с учетом мнения выборного органа ППО ОАО "РЖД" РОСПРОФЖЕЛ и доводится до сведения работников распорядительным документом ОАО "РЖД" в порядке, установленном настоящим Положением.
X. Основные требования к содержанию и оформлению
нормативных документов по труду
52. Нормативные документы по нормированию труда должны отвечать следующим основным требованиям:
учитывать современный уровень техники, технологии, организации труда и управления производством, передовые методы и приемы труда;
соответствовать по степени укрупнения техническим, технологическим и организационным условиям, свойственным данному типу производства, и обеспечивать необходимую точность;
охватывать наиболее распространенные варианты выполнения работ, быть удобными при расчете по ним затрат труда и определении трудоемкости работ;
быть максимально приближенными к эталонным нормам времени.
53. Нормативные документы по нормированию труда оформляются в виде сборников норм труда, а также иных документов нормативного характера по нормированию труда в соответствии с установленными в ОАО "РЖД" требованиями по делопроизводству.
54. Наименование сборника норм труда должно быть предельно четким, раскрывающим наиболее важную информацию о его содержании.
В названии сборника должны быть отражены: вид норм труда; вид работ или категория (группа работников), для которых они предназначены.
55. Текст должен быть изложен кратко, четко и понятно, официально-деловым стилем, обеспечивающим однозначное понимание изложенных в нем положений, с соблюдением правил русского языка.
В сборниках норм труда в обязательном порядке применяются научно-технические термины, установленные стандартами и нормативными документами ОАО "РЖД". Используемые термины должны соответствовать значениям (понятиям), принятым на железнодорожном транспорте. Употребление термина в ином значении допускается в виде исключения при наличии соответствующего пояснения.
При изложении обязательных требований в тексте документа должны применяться слова "должно", "следует", "необходимо" и производные от них.
Как исключение допускается ограничивать обязательность требований словами "как правило", обозначающими, что данное требование является преобладающим, а отступление от него должно быть обосновано.
56. Нумерация страниц сборника норм труда должна быть сквозной, первой страницей является титульный лист. Если в сборнике содержатся рисунки и таблицы, которые располагаются на отдельных страницах, их необходимо включать в общую нумерацию. Все иллюстрации (схемы, чертежи и т.д.) именуются рисунками. Цифровой материал, помещенный в сборник, оформляется в виде таблиц. Каждая таблица должна иметь содержательный заголовок. Заголовок помещается под словом "таблица" над соответствующей таблицей. Таблицу следует помещать после первого упоминания о ней в тексте. Таблицы (как и рисунки) следует размещать так, чтобы их можно было читать без поворота сборника. Если такое размещение невозможно, таблицу располагают так, чтобы для ее чтения надо было повернуть сборник по часовой стрелке. При переносе таблицы на следующую страницу сборника вверху помещается "шапка" и при необходимости пронумерованная "пустографка". Таблицы должны нумероваться в пределах раздела арабскими цифрами. Над правым верхним углом таблицы помещается надпись "Таблица" с указанием раздела, подраздела (если он имеется) и порядкового номера таблицы. При ссылке на таблицу указывается ее номер и слово "таблица" пишется в сокращенном виде, например, табл. 3.1.1. Указанный номер означает, что данная таблица первая по счету расположена в подразделе 1 раздела 3.
57. В тексте не допускается:
применять для одного и того же понятия различные термины, близкие по смыслу (синонимы), а также иностранные слова и термины при наличии равнозначных слов и терминов в русском языке;
применять обороты разговорной речи, техницизмы и профессионализмы;
применять произвольные словообразования;
сокращать обозначения единиц измерения, если они употребляются без цифр, за исключением единиц измерения в расшифровке буквенных обозначений, входящих в формулы;
применять сокращения слов, кроме установленных стандартами и правилами русской орфографии;
применять условные сокращения технических регламентов (ТГ) без регистрационного номера;
заменять слова буквенными обозначениями, например, "L заготовки" вместо - "длина заготовки";
пользоваться телеграфными сокращениями отдельных профессий и должностей железнодорожного транспорта (например, ДСЦ - диспетчер маневровый железнодорожной станции, ТЧМ - мастер локомотивного депо).
58. Сборник норм труда состоит из титульного листа, аннотации, общей части, технологии работы, характеристики применяемых технических средств и организации труда, нормативной части, приложений, содержания.
Титульный лист должен содержать: наименование организации, издавшей сборник норм труда, наименование сборника норм труда, дату подписания и номер распоряжения ОАО "РЖД" об его утверждении.
Аннотация к сборнику норм труда должна содержать: краткое содержание главных вопросов, сведения об участниках разработки, наименование и адрес разработчика централизованных норм труда, указание об отмене ранее действующих норм труда, дату и номер постановления ППО ОАО "РЖД" РОСПРОФЖЕЛ.
В общей части сборника норм труда указывается, для каких работ и для какого типа производств (рабочих мест) предназначаются нормы труда, какие основные нормативно-методические материалы положены в основу или использованы при разработке сборника, излагаются условия и особенности его применения. Остальные нормативно-методические материалы вносятся в перечень используемой литературы.
Сведения о книгах, справочниках, учебниках и других использованных при разработке материалах должны включать: фамилию и инициалы автора, заглавие, место издания, издательство и год издания.
В разделе "Технология работ, характеристика применяемых технических средств и организация труда" могут быть отражены технологические, технические и организационные условия, которые связаны с особенностями работ, предусмотренных сборником:
виды, типы, эксплуатационные характеристики и режимы работы технологического оборудования и оснастки;
основные требования стандартов, технических условий и других нормативных документов, предъявляемые к качеству работ;
содержание трудового процесса и рациональные методы его выполнения;
разделение и кооперацию труда внутри коллектива работников, организацию рабочих мест, систему обслуживания рабочих мест.
Допускается объединение разделов "Общая часть" и "Технология работ, характеристика применяемых технических средств и организация труда" в один раздел "Общая часть".
Условия, специфические для отдельных видов работ, указываются в соответствующих разделах, параграфах, таблицах.
Подробные технические и эксплуатационные данные применяемых технических средств могут приводиться в разделе "Приложения".
Нормативная часть сборника норм труда должна состоять из нормативных карт (параграфов, таблиц), группируемых по технологическому процессу или в другом рациональном порядке, удобном для пользования.
Нормативная карта (параграф, таблица) должна содержать:
организационно-технические условия, характеристику технологического процесса и применяемого оборудования (если они не указаны в виде самостоятельных разделов сборника);
содержание работы;
по необходимости разряд работы и (или) количественный и квалификационный состав исполнителей;
таблицы норм труда с указанием измерителя работ и при необходимости расчетные формулы к ним;
поправочные коэффициенты к таблицам и необходимые пояснения к ним.
Округление значений нормативных величин в сборнике норм труда должно производиться в соответствии с порядком, приведенным в приложении N 3 к настоящему Положению.
Дополнительную информацию в виде таблиц, графиков, схем, образцов документов и т.д. помещают, как правило, в приложениях к сборнику норм труда.
XI. Порядок согласования и утверждения сборников норм труда
(документов нормативного характера по труду)
59. Проект сборника норм труда, а также иного документа нормативного характера по нормированию труда, с пояснительной запиской до представления на утверждение должен быть согласован:
подразделением аппарата управления ОАО "РЖД" или иным структурным подразделением ОАО "РЖД" или филиалом ОАО "РЖД", ведающим хозяйством, для которого разработаны нормы труда, иные документы нормативного характера, с целью проверки правильности изложения вопросов технологии;
Департаментом по организации, оплате и мотивации труда.
Проекты сборников норм труда, разработанные филиалами ОАО "РЖД", направляются в Центр для получения экспертной оценки и в обязательном порядке согласовываются с Департаментом по организации, оплате и мотивации труда.
После согласования проекта сборника разработчик централизованных норм труда направляет его с пояснительной запиской в ППО ОАО "РЖД" РОСПРОФЖЕЛ в целях получения мотивированного мнения. Порядок его получения при принятии проекта сборника норм труда, а также иного документа нормативного характера по нормированию труда предусмотрен статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласованный проект сборника норм труда в установленном порядке представляется на утверждение:
заместителю генерального директора ОАО "РЖД" (в соответствии со сферами ведения) или директору ОАО "РЖД" (в соответствии со сферами ведения) согласно структуре управления ОАО "РЖД";
первому заместителю генерального директора ОАО "РЖД" при применении его в нескольких функциональных филиалах, курируемых двумя и более заместителями генерального директора ОАО "РЖД" (директорами ОАО "РЖД").
Проект нормативного документа методологического обеспечения нормативно-исследовательских работ представляется на утверждение заместителю генерального директора ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и социальные вопросы.
60. К проекту сборника норм труда, представляемого на утверждение, должны быть приложены документы, во исполнение которых они подготовлены, или выписки из документов со ссылкой на них, а также пояснительная записка.
Пояснительная записка должна содержать: основание для разработки; перечень материалов, положенных в основу разработанных норм (нормативов) труда, объемы выполненных нормативно-исследовательских работ (количество наблюдений, число охваченных наблюдениями работников, количество структурных подразделений, в которых проводилась проверка документа и др.); характеристику существующих и принятых в проекте технических и организационных условий труда; данные о количестве структурных подразделений и работников, которые будут использовать нормы труда; описание использованных методов расчета норм труда; анализ результатов проверки проекта норм труда в структурных подразделениях с расчетами ожидаемого выполнения проектируемых норм; анализ замечаний и предложений, полученных при проверке проекта сборника норм труда в производственных условиях; ожидаемый экономический эффект от внедрения разработанного проекта сборника норм труда.
К пояснительной записке прилагаются ведомость отзывов, замечаний, предложений, изменений и дополнений, предлагаемых в проект сборника, протокол и сводная сопоставительная ведомость результатов проверки проекта сборника норм (нормативов) труда в структурных подразделениях.
61. Сборники норм труда, утвержденные в порядке, установленном настоящим Положением, представляются разработчиком централизованных норм труда на бумажном и магнитном носителях в Центр для регистрации, которая производится с целью:
осуществления единого учета норм труда, действующих в ОАО "РЖД";
ведения нормативно-справочной информации и анализа нормирования труда по единой номенклатуре в автоматизированной системе.
XII. Порядок введения и замены норм труда
62. Утвержденные в установленном настоящим Положением порядке централизованные нормы труда после их утверждения в течение шести месяцев должны быть введены в действие в филиалах ОАО "РЖД" в соответствии со сферой их применения.
Введение и замена действующих централизованных норм труда на новые является обязанностью руководителя филиала ОАО "РЖД", за подписью которого подготавливается соответствующий локальный распорядительный документ. Порядок введения и замены норм труда определен Трудовым кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Введение и замена действующих местных норм труда на новые является обязанностью руководителя структурного подразделения филиала ОАО "РЖД", за подписью которого подготавливается соответствующий локальный распорядительный документ.
63. Для обеспечения эффективного внедрения и освоения работниками норм труда в структурных подразделениях филиалов ОАО "РЖД" необходимо провести следующие мероприятия:
провести сравнение действующих норм труда с внедряемыми;
проверить соответствие организационно-технических условий производственных участков и рабочих мест новым нормам труда;
наметить и реализовать организационно-технические мероприятия по устранению выявленных недостатков в организации труда и производства, а также по улучшению условий труда;
ознакомить с приказом о введении новых норм труда всех работников, которые должны работать по ним. Срок введения новых норм труда исчисляется со дня объявления приказа работникам в соответствии со статьей 162 Трудового кодекса Российской Федерации.
Ознакомление с новыми нормами труда должно сопровождаться проведением массовой разъяснительной работы, инструктажа работников, а при необходимости и обучением их работе в новых организационно-технических условиях.
В случае если в структурном подразделении филиала ОАО "РЖД" существующие организационно-технические условия более совершенны и действующие местные нормы труда на соответствующие работы более прогрессивны, чем новые нормы труда, то такие нормы труда в данном структурном подразделении не вводятся.
XIII. Организация работы в ЕК АСУТР
64. В ЕК АСУТР создана база нормативно-справочной информации по нормированию труда, основу которой составляют справочники работ, групп работ, норм (нормативов) труда, характеристик норм времени, поправочных коэффициентов к нормам времени, профессий и должностей, категорий работников, условий труда.
65. Наполнение и корректировку центральной нормативно-справочной информации по нормированию труда (далее - ЦНСИ) осуществляет Центр. Централизованно разработанные нормы труда, утвержденные в установленном порядке, вводятся в ЕК АСУТР в течение трех месяцев после их утверждения. По окончании введения, но не позднее шести месяцев после их утверждения производится ограничение срока действия устаревших норм труда.
66. Использование централизованно разработанных норм труда в других автоматизированных системах, независимых от ЕК АСУТР, в целях обеспечения контроля за их правильностью в части наименования и общей нормативной величины производится путем интеграции из ЦНСИ. До обеспечения интеграции допускается их введение в автоматизированные системы после согласования с Департаментом по организации, оплате и мотивации труда.
67. Пользователями нормативно-справочной информации по нормированию труда (далее - НСИ) являются филиалы ОАО "РЖД" и их структурные подразделения, которые на основе ЦНСИ создают нормативно-справочную информацию структурного подразделения.
Наименование работ и нормы времени из централизованно разработанных сборников копируются структурным подразделением из ЦНСИ, а местные нормы времени создаются самостоятельно с использованием наименований работ из ЦНСИ. Данные нормы доступны для просмотра и работы только для конкретного структурного подразделения.
Нормы труда вносятся в НСИ после их утверждения.
68. Заполнение наблюдательных листов и хронометражно-нормировочных карт в функциональности "Анализ затрат рабочего времени" (АС ФРД) в ЕК АСУТР осуществляется с использованием наименований работ и их элементов из соответствующих справочников ЦНСИ, НСИ. При отсутствии необходимых наименований и элементов работ в установленном порядке формируется заявка филиала ОАО "РЖД" для их добавления в ЦНСИ, НСИ.
69. Наполнение ЦНСИ элементами, входящими в централизованно разработанные сборники норм труда (совпадающими по наименованию и норме времени), и наименованиями работ для местных норм труда по указанной заявке производится Центром согласно соответствующему регламенту взаимодействия в течение одного месяца с момента ее регистрации.
XIV. Организация проведения расчета численности работников
структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД"
70. Все филиалы ОАО "РЖД" обязаны ежегодно проводить расчет нормативной численности работников структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" и на его основе анализ содержания работников.
71. Расчет нормативной численности производится, как правило, в ЕК АСУТР на основе централизованно разработанных норм труда и интегрируемых из других автоматизированных систем показателей работы за учетный период или на основе более прогрессивных местных норм труда.
72. Во всех документах и на всех уровнях управления в целях обеспечения единства и принятия комплексных объективных решений по рациональному использованию трудовых ресурсов используется установленная величина нормативной численности работников.
73. Расчет численности работников структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" и контроль правильности его проведения осуществляются согласно соответствующим регламентам взаимодействия и бизнес-процессов, действующим в ОАО "РЖД".
XV. Обеспечение нормативными документами
по труду филиалов ОАО "РЖД"
74. Обеспечение нормативными документами по труду филиалов ОАО "РЖД" осуществляется по внутренней системе документооборота.
Ответственным за обеспечение структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" сборниками норм труда, а также иными документами нормативного характера по нормированию труда являются подразделения аппарата управления или иные структурные подразделения, филиалы ОАО "РЖД", ведающие хозяйством, для которого нормы труда разработаны. Структурные подразделения обеспечиваются нормативными документами по труду в течение одного месяца со дня их утверждения.
75. При необходимости филиалы ОАО "РЖД" организуют издание и переиздание сборников норм труда, а также иные документы нормативного характера по нормированию труда.
В случае издания сборников норм труда, а также иных документов нормативного характера по нормированию труда, охватывающих работников нескольких хозяйств, ответственными за обеспечение ими структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" являются подразделения аппарата управления ОАО "РЖД" и (или) филиалы ОАО "РЖД", которые являются заказчиками указанных сборников и документов.
Тираж издаваемых и переиздаваемых сборников норм труда определяется исходя из полного обеспечения ими структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД", применяющих данные сборники.
76. Центр один раз в два года издает аннотированный перечень централизованно разработанных норм труда, действующих в ОАО "РЖД", и направляет его в филиалы ОАО "РЖД". В год, когда аннотированный перечень не издается, Центр информирует филиалы ОАО "РЖД" о централизованно разработанных нормах труда в предыдущем году.
XVI. Организация и планирование
нормативно-исследовательских работ по труду
77. Пересмотр, замена и внесение изменений и дополнений в сборники норм труда производится по мере изменения технологических процессов, организационно-технических условий и внедрения новых технических средств. В случае, если организационно-технические условия труда не меняются, один раз в пять лет необходимо проводить оценку качества применяемых норм труда.
78. Планы по разработке норм труда должны быть согласованы с планами разработки КТП и ТНК.
79. Централизованная разработка и пересмотр норм труда ОАО "РЖД" осуществляется в соответствии с перспективными и годовыми планами, утверждаемыми заместителем генерального директора ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы управления персоналом и социальные вопросы.
Планы нормативно-исследовательских работ по труду должны быть увязаны с программой развития ОАО "РЖД", учитывать сроки действия норм труда, а также предложения филиалов ОАО "РЖД" и выборного органа ППО ОАО "РЖД" РОСПРОФЖЕЛ по их совершенствованию.
Перспективные планы разрабатываются Центром и согласовываются с Департаментом по организации, оплате и мотивации труда с целью их увязки с планами разработки, внедрения новых и модернизации действующих технических средств и технологий.
Годовые планы разрабатываются и направляются в филиалы ОАО "РЖД" в целях планирования участия их работников в нормативно-исследовательской работе по труду в ОАО "РЖД".
Приложение N 1
к Положению о системе
нормирования труда в ОАО "РЖД"
СХЕМА "ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И ПЕРЕСМОТРА НОРМ ТРУДА"
Приложение N 2
к Положению о системе
нормирования труда в ОАО "РЖД"
УТВЕРЖДАЮ "__" __________ 20__ г. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН пересмотра норм труда на ____ год по ___________________________________________________________ (наименование структурного подразделения филиала ОАО "РЖД")| N п/п | Наименование производственного участка и работ, на которых пересматриваются нормы труда | Измеритель работ | Характеристика норм труда (централизованно разработанных, местных, временных) | Срок пересмотра норм труда | Планируемая дата внедрения норм труда | Время на измеритель по норме в часах | Процент снижения норм труда | Повторяемость работы с момента внедрения норм труда до конца года | Разряд работы | Экономическая эффективность от пересмотра норм труда с момента внедрения до конца года | Уровень выполнения норм труда по участку | Основание для пересмотра норм труда | Фактическая дата внедрения новых норм труда | Примечание | |||
| до пересмотра норм труда | после пересмотра норм труда | в нормо-часах | условное высвобождение, чел. | за полный месяц до пересмотра | ожидаемый после пересмотра | ||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
Приложение N 3
к Положению о системе
нормирования труда в ОАО "РЖД"
ПОРЯДОК
ОКРУГЛЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ НОРМАТИВНЫХ ВЕЛИЧИН
Все нормативные величины в сборниках норм и нормативов времени округляются до третьей значащей цифры, если первая из этих цифр 1 (единица), и до второй значащей цифры - во всех остальных случаях. (Значащие цифры - все цифры от 1 до 9).
Если первая из отбрасываемых цифр 5 и больше, то последняя сохраняемая цифра увеличивается на единицу.
Если первая из отбрасываемых цифр меньше 5, то последняя сохраняемая цифра не меняется.
ПРИМЕРЫ ОКРУГЛЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ НОРМАТИВНЫХ ВЕЛИЧИН
| Значения нормативной величины до округления | Значения нормативной величины после округления |
| 112,8 | 113 |
| 18,94 | 18,9 |
| 1,565 | 1,57 |
| 0,1924 | 0,192 |
| 0,01185 | 0,0119 |
| 58,5 | 59 |
| 2,014 | 2,01 |
| 4,356 | 4,4 |
| 0,02285 | 0,023 |
| 0,02215 | 0,022 |