МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 30 июня 2026 г. N 483
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДУЕМОГО ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА В МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 776н "Об утверждении примерного Положения о системе управления охраной труда" в целях создания и обеспечения функционирования в системе МЧС России единой системы управления охраной приказываю:
1. Утвердить прилагаемое рекомендуемое Положение о системе управления охраной труда в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
2. На основании рекомендуемого Положения о системе управления охраной труда в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
Начальнику Управления политической и воспитательной работы обеспечить разработку и утверждение Положения о системе управления охраной труда в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в срок до 21 декабря 2026 г.
Руководителям территориальных органов МЧС России, организаций, находящихся в ведении МЧС России, обеспечить разработку и утверждение Положения о системе управления охраной труда в территориальных органах, организациях, находящихся в ведении МЧС России, и доложить о результатах разработки в Управление политической и воспитательной работы в срок до 21 декабря 2026 г.
3. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 14 сентября 2020 г. N 681 "Об организации работы по охране труда в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра МЧС России В.С. Бутко.
Исполняющий обязанности Министра
В.Н.ЯЦУЦЕНКО
Утверждено
приказом МЧС России
от 30 июня 2026 г. N 483
РЕКОМЕНДУЕМОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
В МИНИСТЕРСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
I. Общие положения
1.1. Рекомендуемое Положение о системе управления охраной труда в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Положение) разработано в целях оказания содействия руководителям подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее - Работодатель), в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее - СУ ОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
1.2. Положение устанавливает общие требования к организации работы по охране труда на основе нормативных правовых документов, принципов и методов управления, направленных на совершенствование деятельности по охране труда, создание безопасных условий труда, а также сохранение жизни и здоровья федеральных государственных гражданских служащих и работников МЧС России (далее - личный состав).
1.3. СУОТ представляет собой единство организационной структуры управления Работодателя, предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления и мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ, и контроль за эффективностью работы в области охраны труда.
II. Политика в области охраны труда
Политика в области охраны труда является частью СУОТ и содержит основные направления, принципы, цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья личного состава МЧС России.
Основные направления политики в области охраны труда:
минимизация риска для жизни и здоровья личного состава;
предупреждение травматизма и профессиональных заболеваний;
создание условий для формирования здорового образа жизни личного состава.
Основные принципы политики в области охраны труда:
обеспечение безопасности и сохранение жизни и здоровья личного состава в процессе трудовой (служебной) деятельности;
соблюдение и реализация всех нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, программ по охране труда, а также коллективных соглашений по охране труда и любых иных добровольно принимаемых к исполнению МЧС России обязательств и требований;
непрерывное совершенствование функционирования СУОТ.
III. Цели в области охраны труда
В целях реализации политики в области охраны труда в МЧС России Работодатель обеспечивает координацию и взаимодействие с личным составом и (или) его уполномоченными представителями (при наличии) по следующим вопросам:
установление (определение) потребностей и ожиданий личного состава в рамках построения, развития и функционирования СУОТ;
установление целей в области охраны труда и планирование их достижения.
Основные цели МЧС России в области охраны труда содержатся в политике в области охраны труда и достигаются путем реализации процедур, направленных на достижение целей в области охраны труда.
Основными целями СУОТ являются:
1) реализация основных направлений политики в области охраны труда и выработка предложений по ее совершенствованию;
2) обеспечение безопасных условий и охраны труда личного состава, сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой (служебной) деятельности путем соблюдения требований законодательных и иных нормативных правовых актов;
3) разработка и реализация программ улучшения условий и охраны труда.
IV. Планирование
При планировании СУОТ определяются и принимаются во внимание профессиональные риски, требующие принятия мер в целях предотвращения или уменьшения нежелательных последствий возможных нарушений положений СУОТ по безопасности.
Управление профессиональными рисками представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков.
Меры управления профессиональными рисками (мероприятия по охране труда) направляются на исключение выявленных опасностей или снижение уровня профессионального риска.
V. Обеспечение функционирования СУОТ
Распределение обязанностей в сфере охраны труда закрепляется в Положении, локальных правовых актах, а также в должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении охраной труда.
Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющий в установленном порядке координацию деятельности Управления политической и воспитательной работы МЧС России (далее - УПВР), контролирует в системе МЧС России:
обеспечение и функционирование СУОТ в МЧС России;
выполнение требований законодательства Российской Федерации в области охраны труда.
УПВР осуществляет организацию работы по охране труда, контроль за реализацией основных направлений государственной политики в области охраны труда и координацию деятельности по охране труда в системе МЧС России.
VI. Функционирование СУОТ
Для достижения основных мероприятий политики в области охраны труда, целей СУОТ в системе МЧС России реализуются следующие процессы:
специальная оценка условий труда;
оценка профессиональных рисков;
проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников.
Порядок действий, обеспечивающих функционирование процессов СУОТ, определяется следующими основными процессами и процедурами:
планирование, выполнение и контроль мероприятий по охране труда;
формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ;
управление документами СУОТ.
VII. Оценка результатов деятельности
Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ, реализации процедур и мероприятий, контроля достижения показателей по охране труда в системе МЧС России устанавливается многоступенчатый контроль состояния охраны труда.
Должностные лица при осуществлении многоступенчатого контроля руководствуются действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими требования охраны труда.
При проведении контроля функционирования СУОТ, мониторинга и анализа реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда предусматривается оценка следующих показателей:
достижение поставленных целей в области охраны труда;
эффективность действий, намеченных на всех уровнях управления.
VIII. Улучшение функционирования СУОТ
В целях улучшения функционирования СУОТ определяются и реализуются мероприятия, направленные на улучшение функционирования СУОТ в системе МЧС России, контроля реализации процедур, исполнения мероприятий по охране труда, а также результатов расследований аварий, несчастных случаев при исполнении служебных обязанностей, микроповреждений (микротравм), профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, предложений, поступивших от личного состава и/или уполномоченных представителей, а также иных заинтересованных сторон.
Процесс формирования корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ является одним из этапов функционирования СУОТ и направлен на разработку мероприятий по повышению эффективности и результативности как отдельных процессов (процедур) СУОТ, так и СУОТ в целом.
В целях улучшения функционирования СУОТ готовятся ежегодные отчеты по улучшению функционирования СУОТ, проводится анализ эффективности функционирования СУОТ, предусматривающий оценку следующих показателей:
достижений поставленных целей в области охраны труда;
способность СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей должностных лиц, отраженных в политике и целях в области охраны труда.