ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 января 1996 г. N 22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ
ПРИМЕНЕНИЯ ВАХТОВОГО МЕТОДА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ
В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
В соответствии с решением Министерства труда Российской Федерации от 2 сентября 1995 г. N 1747-РБ "О распространении действия Основных положений о вахтовом методе организации работ на работников таможенных органов" приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке применения вахтового метода организации работ в таможенных органах (прилагается).
2. Управлению организации таможенного контроля (А.Г. Васильев), Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф. Азаров), Финансовому управлению (П.Г. Городецкий) совместно с начальниками региональных таможенных управлений в 2-недельный срок определить перечень таможенных органов, которые будут применять вахтовый метод организации работ при проведении таможенного контроля, и представить его на утверждение.
3. Начальникам таможенных органов оказывать материальную помощь сотрудникам, направляемым на работу вахтовым методом, исходя из расчета месячного фонда заработной платы и времени работы, определенного в приказе по таможенному органу, за счет средств фонда материального поощрения таможенного органа.
4. Настоящий Приказ довести до сведения личного состава таможенных органов Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять первому заместителю председателя ГТК России В.Ф. Кругликову.
Председатель
Государственного таможенного
комитета Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ
Утверждена
Приказом ГТК России
от 12 января 1996 г. N 22
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ВАХТОВОГО МЕТОДА
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
1. Общие положения
Настоящая Инструкция разработана в соответствии с действующим на территории Российской Федерации Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82 "Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ".
1.1. Вахтовый метод - это особая форма организации работ, основанная на использовании должностных лиц таможенных органов (далее - сотрудники) вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение сотрудников к месту постоянного жительства. Работа организуется по специальному режиму труда, при суммированном учете рабочего времени, а межвахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.
Местом работы при вахтовом методе являются пункты пропуска товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и иные места таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска).
Направление сотрудников на работу вахтовым методом не является переводом на другую работу, а также не считается служебной командировкой.
Привлечение сотрудников к выполнению работ вахтовым методом осуществляется с их письменного согласия.
Временем вахты считаются периоды выполнения работы и междусменного отдыха на пункте пропуска.
Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных пунктах пропуска с разрешения ГТК России продолжительность вахты может быть увеличена до двух месяцев.
1.2. Вахтовый сменный персонал в период пребывания на пункте пропуска проживает в арендуемых жилых или в специально приспосабливаемых под жилье помещениях.
1.3. Вахтовый метод применяется при значительном удалении пунктов пропуска от места нахождения таможни или таможенного поста, обладающего статусом юридического лица (далее - таможенный орган), при нецелесообразности выполнения работы обычными методами.
1.4. Решение о применении вахтового метода организации работ в конкретном таможенном органе принимает ГТК России совместно с Региональным таможенным управлением, в подчинении которого находится этот таможенный орган. Затраты, связанные с применением вахтового метода, осуществляются за счет и в пределах сметы расходов на содержание таможенного органа.
2. Организация работы
2.1. Организация работы вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность осуществления таможенного контроля. Работа выполняется, как правило, укрупненными сменами. Организация работы должна обеспечивать непрерывность таможенного оформления товаров и транспортных средств, сохранность материальных ценностей.
2.2. В вахтовый (сменный) персонал включаются сотрудники, не имеющие медицинских противопоказаний к выполнению работ указанным методом.
К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.
2.3. Для организованного комплектования вахт кадрами начальники таможенных органов могут переводить сотрудников с их согласия из одного таможенного органа в другой для выполнения работ вахтовым методом. При этом в приказе о переводе оговаривается, что начальник таможенного органа обязан предоставить указанным сотрудникам по окончании срока трудового договора прежнюю должность, а при ее отсутствии - другую равноценную должность в том же таможенном органе. В приказе также указывают цель перевода: "для работы вахтовым методом".
Таможенный орган, в который указанные сотрудники переведены, заключает с ними срочные трудовые договоры.
2.4. Доставка сотрудников на вахту осуществляется организованно от места нахождения таможенного органа до пункта пропуска и обратно экономически целесообразными видами транспорта. Для доставки сотрудников может использоваться транспорт, находящийся в распоряжении таможенного органа.
3. Организация производственно-бытовых условий
в пунктах пропуска
3.1. Производственно - бытовые помещения представляют собой комплекс производственных, жилых, культурно - бытовых, санитарных и хозяйственных помещений, предназначенных для жизнедеятельности сотрудников в период их нахождения на вахте.
3.2. Указанные помещения сооружаются, приспосабливаются из числа имеющихся или арендуются в непосредственной близости от пункта пропуска.
3.3. Вопросы обустройства, содержания и эксплуатации пунктов пропуска, жилищно - бытовых, социально - культурных и санитарных помещений и организации их работы решаются начальником таможенного органа в соответствии с установленными в Российской Федерации нормативами, путем заключения договоров с ГСЭП "Ростэк".
3.4. Распорядок работы сотрудников в пункте пропуска, включая междусменный отдых, а также план проведения социально - культурных и санитарных мероприятий утверждает начальник таможенного органа (по проведению санитарных мероприятий - по согласованию с соответствующей территориальной санитарно - эпидемической станцией) и несет ответственность за его исполнение.
4. Режим труда и отдыха, учет рабочего времени
4.1. При вахтовом методе организации работ ведется суммированный учет рабочего времени за месяц и квартал.
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения таможенного органа до пункта пропуска и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного законодательством.
В таможенных органах, применяющих вахтовый метод, ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха на каждого сотрудника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период.
4.2. Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается начальником таможенного органа на год и доводится до сведения сотрудников не позднее чем за два месяца до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки сотрудников на вахту и обратно.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 16.07.2002 N 751)
Дни нахождения в пути к пункту пропуска и обратно в норму рабочего времени не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов.
4.3. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха сотрудников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.
Сотрудникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения с их согласия может указываться с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха.
4.4. Нормальное количество часов, которое сотрудник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и пятичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 40-часовой рабочей неделе).
Пример. В июне 1995 года 26 рабочих дней, в том числе 4 предвыходных. Нормальное количество часов, которое сотрудник должен был отработать в этом учетном период (месяце) при нормальных условиях труда, составляло 174 часа (22 x 7 + 4 x 5 = = 174).
Нормальная продолжительность рабочего времени на вахте определяется в порядке, установленном выше для учетного периода.
Пример. При нормальных условиях труда с продолжительностью вахты 15 дней норма рабочего времени на вахте (с 1 по 15 июня 1995 г.) составляла 87 часов (11 x 7 + 2 x 5 = 87).
При графике работы на вахте 15 дней по 12 часов в обоих примерах сотрудники отработали с 1 по 15 июня по 180 часов (15 x x 12 = 180). Этим сотрудникам в июне предоставлялись суммированные дни междусменного и еженедельного отдыха продолжительностью 15 дней (5 часов недоиспользованного междусменного отдыха x 2 предвыходных дня + 4 выходных дня = 77 часов : 7 часов + + 4 дня = 15 дней).
При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленной нормы часов работы вычитаются рабочие часы по дням отсутствия на работе.
5. Оплата труда, льготы и компенсации
5.1. Заработная плата сотрудника таможенного органа включает в себя должностной оклад, оклад по специальному званию, процентную надбавку за выслугу лет, надбавку к должностным окладам за сложность, напряженность, высокие достижения в труде, надбавку за знание иностранного языка, а также другие виды доплат и надбавок установленных законодательством, за исключением выплат, носящих разовый характер.
Оплата труда сотрудников при вахтовом методе организации работ производится за все фактически отработанное по графику время (в часах) из расчета установленной заработной платы сотрудника. Часовая ставка в этих случаях определяется путем деления заработной платы на число рабочих часов по календарю расчетного месяца.
5.2. Премирование сотрудников осуществляется в установленном порядке.
5.3. К заработной плате сотрудников таможенных органов, выполняющих работы вахтовым методом, применяются различные коэффициенты (районные, за высокогорность, пустынность и безводность) в размерах, установленных законодательством.
5.4. Часы переработки рабочего времени, некратные целым рабочим дням (7 часов), можно накапливать в течение календарного года до целых рабочих дней с последующим предоставлением оплачиваемых отгулов. В случае увольнения сотрудника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета должностного оклада.
5.5. В случае неприбытия по каким-либо причинам вахтового (сменного) персонала продолжительность рабочего времени по распоряжению начальника таможенного органа может быть увеличена до прибытия смены. В этих случаях начальник таможенного органа обязан принять все меры для организации доставки сменного персонала в кратчайшие сроки.
Переработка рабочего времени оплачивается как сверхурочные работы в соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 16.07.2002 N 751)
5.6. За каждый календарный день пребывания в пункте пропуска в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения таможенного органа (пункта сбора) до пункта пропуска и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в процентах от должностного оклада в соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 29 июня 1994 г. N 51 "О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации":
в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях - 75;
в районах Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в районах освоения Прикаспийского нефтегазового комплекса - 50;
в остальных районах России - 30.
При этом другие виды компенсаций за подвижной характер работ и полевое довольствие не выплачиваются.
Исчисление суммы надбавок за вахтовый метод работы осуществляется в следующем порядке:
оклад соответствующего сотрудника делится на количество календарных дней данного месяца. Полученная дневная ставка умножается на количество фактических дней пребывания сотрудника на вахте и в пути и от этой суммы определяется надбавка в установленном размере (в процентах).
Надбавка за вахтовый метод работы не облагается налогами и не учитывается при исчислении среднего заработка.
5.7. За дни в пути от места нахождения таможенного органа до пункта пропуска и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки сотрудников в пути по метеорологическим условиям и вине транспортных организаций сотруднику выплачивается должностной оклад (без применения районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных применяемым на территории Российской Федерации Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 "О порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области социальных гарантий и компенсаций" из расчета за семичасовой рабочий день. В случаях задержки вахтового (сменного) персонала в пути возмещение сотрудникам расходов по найму жилого помещения осуществляется применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках.
5.8. В тех случаях, когда сотрудник по уважительным причинам своевременно не прибыл к пункту сбора вахтового (сменного) персонала и до пункта пропуска на вахту следовал самостоятельно, по распоряжению начальника таможенного органа ему возмещаются транспортные расходы применительно к нормам, предусмотренным законодательством о служебных командировках.
5.9. Сотрудникам таможенных органов, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности из других районов России, выплачиваются процентные надбавки к заработной плате и предоставляются дополнительные отпуска за работу в этих районах или местностях в порядке и на условиях, предусмотренных для лиц, постоянно работающих в указанных районах и местностях. В стаж работы, дающий право на получение процентных надбавок и дополнительного отпуска, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути от места нахождения таможенного органа (пункта сбора) до пункта пропуска и обратно.
В таком же порядке начисляются процентные надбавки к заработной плате в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255.
Лицам, принятым для выполнения работ вахтовым методом в таможенных органах, находящимся в районах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, но проживающим за пределами указанных районов и местностей, льготы предоставляются в вышеуказанном порядке.
Другие льготы в связи с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.10. Расходы денежных средств, связанные с выплатой надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и надбавок, обусловленных применением районных коэффициентов, а также с оплатой дней междувахтового отдыха, осуществляются в пределах фонда заработной платы таможенного органа.
Расходы денежных средств, связанные с выплатой надбавки за вахтовый метод работы и оплатой за время нахождения и задержки в пути, осуществляются в пределах утвержденной сметы расходов.
6. Порядок предоставления гарантий и компенсаций,
предусмотренных действующим законодательством
6.1. Ежегодный отпуск сотрудникам, выполняющим работы вахтовым методом, предоставляется в установленном порядке после использования дней отдыха (отгулов).
В стаж, дающий право на ежегодный основной и дополнительные отпуска за непрерывный стаж работы в таможенных органах включаются дни отдыха (отгулов).
Если окончание ежегодного отпуска сотрудника приходится на дни междувахтового отдыха коллектива, в котором он работает, то сотруднику до начала вахты предоставляется другая работа в таможенном органе с оплатой в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации или сотрудник переводится в другую смену вахты. По соглашению сторон данному сотруднику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.
(в ред. Приказа ГТК РФ от 16.07.2002 N 751)
6.2. Средний заработок для оплаты за дни ежегодного отпуска исчисляется в установленном порядке с учетом дней отгулов, предоставленных в учетном периоде.
В том случае, если сотруднику предоставляются оплачиваемые отгулы, а также компенсации отгулов при увольнении, оплата за отгулы учитывается при расчете среднемесячного заработка.
6.3. При оплате по среднему заработку с суммированным учетом рабочего времени определяется средний заработок за час. Для этого заработок за все часы, фактически проработанные в последних двух месяцах, делится на число этих часов. Оплате подлежит количество рабочих часов, приходящихся по графику работы на промежуток времени, который должен быть оплачен.
6.4. В случае наступления временной нетрудоспособности сотрудников, выполняющих работы вахтовым методом, наступившей в период предоставленного им отдыха (отгула), пособие за дни нетрудоспособности, совпавшие с днями отдыха, не выдается. Если временная нетрудоспособность продолжается и после окончания срока отдыха, пособие выдается со дня, с которого сотрудник должен приступить к работе. При этом пособие выдается за рабочие часы, пропущенные вследствие нетрудоспособности, по графику, составленному в пределах установленной законодательством нормы рабочего времени.
7. Организация медицинской помощи
7.1. Начальник таможенного органа, которому подчинены пункты пропуска, организует медицинское обеспечение сотрудников по месту их жительства, а в период нахождения на вахте обеспечивает их медицинское обслуживание в ближайших медицинских учреждениях в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 сентября 1993 г. N 222 "О мерах по реализации основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", в случае заболевания сотрудника на вахте, обеспечивает его эвакуацию.
7.2. За 2 - 4 дня до направления на пункт пропуска сотрудники должны пройти медицинский осмотр, контроль за прохождением которого осуществляет начальник таможенного органа.
7.3. Контроль за соблюдением санитарно - гигиенических и противоэпидемических норм и правил на пункте пропуска проводят территориальные санитарно - эпидемиологические станции.