ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 октября 2015 г. N 578
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТНИКОВ
ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях совершенствования правового регулирования вопросов командирования работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке направления работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в служебные командировки на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).
2. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов (на правах управлений) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурору комплекса "Байконур" обеспечить соблюдение подчиненными работниками требований настоящего приказа.
3. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору регламентировать соответствующим организационно-распорядительным документом порядок направления в служебные командировки работников органов военной прокуратуры.
4. Признать утратившими силу приказы Генерального прокурора Российской Федерации от 20.12.2001 N 79 "О порядке направления работников Генеральной прокуратуры в служебные командировки в пределах Российской Федерации" (с изменениями, внесенными приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 31.01.2007 N 8-10), от 30.10.2009 N 38-75 "Об утверждении порядка возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации".
5. Опубликовать настоящий приказ в журнале "Законность".
6. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, к компетенции которого отнесены вопросы командирования.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов (на правах управлений) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА
Утверждена
приказом
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 19 октября 2015 г. N 578
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция регулирует порядок направления работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в служебные командировки на территории Российской Федерации и оформления их результатов, а также определяет порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками.
Порядок оформления результатов служебных командировок для участия в международных мероприятиях на территории Российской Федерации регулируется Положением о порядке внесения предложений об участии в международных мероприятиях на территории Российской Федерации и (или) их проведении, подготовки и представления отчетов о них, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 10.01.2023 N 4.
1.2. Инструкция разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 18.07.2005 N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений", от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки", иными нормативными правовыми актами.
1.3. Действие Инструкции распространяется на поездки прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, (далее - работники) по письменному решению уполномоченного должностного лица органа, организации прокуратуры Российской Федерации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной службы.
1.4. Основными целями служебных командировок являются:
проведение комплексных и отраслевых проверок деятельности подчиненных прокуратур;
оказание методической и практической помощи в организации работы;
изучение, обобщение и распространение положительного опыта, новых форм и методов работы;
проверка и разрешение непосредственно на месте доводов обращений о нарушении законов, в том числе работниками органов, организаций прокуратуры, или нарушении прав самих работников;
проверка обстоятельств чрезвычайных происшествий;
проверка состояния законности в деятельности поднадзорных органов;
обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки, стажировка;
участие в судебных заседаниях;
проведение конференций, семинаров, совещаний, иных мероприятий и участие в них;
ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности;
выполнение иных заданий и поручений руководителей органов, организаций прокуратуры Российской Федерации.
2. Порядок направления в служебные командировки
2.1. Выезды в служебные командировки осуществляются в плановом порядке и на основании решения руководителя органа, организации прокуратуры Российской Федерации.
2.1.1. Выезды в нижестоящие прокуратуры осуществляются в соответствии с планом работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратуры.
Выезды для проведения комплексной и отраслевой проверки организации работы нижестоящей прокуратуры либо для оказания методической и практической помощи, не предусмотренные планом работы, производятся по решению Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации, приравненного к нему прокурора специализированной прокуратуры или лиц, их замещающих, на основании мотивированного рапорта руководителя подразделения органа прокуратуры, согласованного в установленном порядке с курирующим заместителем прокурора.
Выезды в целях проведения проверок исполнения законов в органах и организациях, поднадзорных соответствующим прокуратурам, участия в судебных заседаниях, совещаниях, семинарах, других подобных мероприятиях, выполнения иных разовых поручений, не связанных с проверкой деятельности нижестоящих прокуратур, могут осуществляться на основании решений заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур.
Решение о выезде с целью разрешения непосредственно на месте обращений, проведения проверок поступивших сведений о нарушениях закона, а также проверок состояния законности в органах и организациях, надзор за исполнением законов которыми в соответствии с организационно-распорядительными документами возложен на прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур, подчиненных им нижестоящих прокуроров, принимается соответственно Генеральным прокурором Российской Федерации, прокурором субъекта Российской Федерации, приравненным к нему прокурором специализированной прокуратуры или лицами, их замещающими, на основании мотивированного рапорта (докладной записки) руководителя подразделения, согласованного с курирующим заместителем прокурора.
Выезды в служебные командировки для проведения ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности органов и организаций прокуратуры осуществляются в соответствии с годовым планом проверок, утверждаемым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.
Внеплановые ревизии (проверки) проводятся по поручению руководителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
2.1.2. Вызовы работников с мест осуществляются на основании планов стажировки, учебы, аттестации, а также во внеплановом порядке, в том числе для проведения стажировки при рассмотрении вопроса о переводе работников на службу в вышестоящий орган прокуратуры, согласования с членами коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации перед назначением на руководящую должность, участия в проверках и иных мероприятиях.
Внеплановый вызов работников для проведения стажировки, в том числе в связи с рассмотрением вопроса о переводе на службу в вышестоящий орган прокуратуры, участия в проверках и в иных мероприятиях осуществляется только по решению руководителя органа, организации прокуратуры или его заместителя либо с их согласия.
При этом внеплановый вызов работников, проходящих службу в подразделениях Генеральной прокуратуры с дислокацией за пределами г. Москвы, а также внеплановый вызов работников нижестоящих прокуратур для проведения стажировки в Главном управлении международно-правового сотрудничества, главном управлении и управлениях по федеральным округам, участия в проводимых ими проверках допускается только по решению Генерального прокурора Российской Федерации.
2.1.3. Не допускаются служебные командировки по вопросам, которые могут быть решены без выезда на места.
2.2. Для организации командировки издается распоряжение:
Генерального прокурора Российской Федерации;
заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;
ректора Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур;
заместителей прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур;
прокуроров городов, районов, других территориальных и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур.
В распоряжении указываются:
цель командирования;
фамилия, имя, отчество, должность командируемого работника, для прокурорских работников и гражданских служащих - классный чин, в случае создания комиссии - ее состав, руководитель, его заместитель (заместители);
место командирования (город, иной населенный пункт, а также орган прокуратуры или поднадзорный орган);
срок командировки (количество суток);
дата начала и окончания командировки;
должностные лица, на которых возлагается обеспечение финансирования расходов, связанных с командированием, контроль за исполнением распоряжения.
Текст распоряжения завершается предписанием о том, кому следует его направить или кого с ним ознакомить.
Состав комиссии по проведению комплексных проверок деятельности подчиненных прокуратур по согласованию с начальниками подразделений органа прокуратуры определяет организационно-контрольное подразделение органа, организации прокуратуры (в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - Главное организационно-аналитическое управление), которое готовит соответствующее распоряжение. В других случаях состав комиссии определяется руководителем подразделения, которому дано поручение об организации выезда. Подразделение, осуществляющее выезд, готовит проект распоряжения.
Проект распоряжения предварительно согласовывается:
в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - с Главным управлением обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры, Главным организационно-аналитическим управлением;
в главном управлении и управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам (за исключением управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу), в прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним специализированных прокуратурах - с подразделениями, осуществляющими финансово-экономическое и материальное обеспечение, организационными подразделениями;
в Университете прокуратуры Российской Федерации - с финансово-экономическим отделом.
После подписания распоряжение не позднее чем за три рабочих дня до выезда в командировку должно быть направлено всем заинтересованным лицам (при проведении комплексной проверки) или представлено для ознакомления командируемому работнику (работникам), а также передано в кадровое и финансовое подразделения (в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - в Главное управление кадров, Главное управление обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры, Управление протокола).
В случае совпадения дня отъезда в командировку (дня приезда из командировки) с выходным или нерабочим праздничным днем либо направления работника в командировку для выполнения работы в выходной или нерабочий праздничный день одновременно с распоряжением о командировании издается организационно-распорядительный документ о привлечении командируемого работника к работе в выходной или нерабочий праздничный день в порядке, предусмотренном статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации.
2.3. Информация о работниках, выбывающих в служебную командировку, прибывших в командировку в орган, организацию прокуратуры, отражается в специальном журнале кадрового подразделения, которое ведет соответствующий учет. Ответственность за ведение журнала возлагается руководителем кадрового подразделения органа, организации прокуратуры на конкретного работника.
2.4. Перед выездом в служебную командировку проводится инструктаж членов комиссии руководителем органа прокуратуры или уполномоченным им лицом (в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, начальником подразделения или руководителем комиссии).
2.5. При подготовке к выезду работники обязаны проанализировать имеющиеся статистические и иные материалы по вопросам обеспечения правопорядка и прокурорского надзора, организационно-распорядительные документы, результаты предыдущих проверок и принятые по ним решения, определить в соответствии с целями выезда основные направления работы. Подразделение правовой статистики органа прокуратуры представляет руководителю комиссии статистические данные, характеризующие состояние законности, преступности и прокурорского надзора в регионе.
2.6. Проездными билетами работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечивает Управление протокола, работников главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам - соответствующее подразделение.
В прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуратурах, в Академии финансовое обеспечение производится финансовыми и иными подразделениями.
3. Сроки служебной командировки.
Продление и досрочное прекращение служебной командировки
3.1. Срок служебной командировки определяется руководителем органа, организации прокуратуры, принявшим решение о ее проведении, с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.
Командировка может быть однодневной или длительной.
3.2. Срок пребывания в служебной командировке не должен превышать 26 суток, не включая времени нахождения в пути к месту командировки и обратно, в том числе в случае командирования в несколько пунктов.
3.3. Срок служебной командировки, определенный в распоряжении о командировании, может быть продлен не более чем на 26 суток руководителем органа, организации прокуратуры, принявшим решение о ее проведении, на основании мотивированного рапорта руководителя подразделения органа, организации прокуратуры, организовавшего выезд, или командированного работника.
Решение о последующем продлении командировки на срок, не превышающий 26 суток, может быть принято руководителем вышестоящего органа прокуратуры или его заместителем.
Срок служебной командировки может быть продлен без учета дней временной нетрудоспособности.
О продлении срока командировки издается распоряжение, в котором указываются причины изменения продолжительности командировки и новый срок завершения выполнения служебного поручения.
Работник уведомляется о продлении срока командировки путем направления распоряжения при помощи факсимильной связи. С оригиналом распоряжения работник должен быть ознакомлен под расписку по возвращении из командировки.
3.4. Срок командировки в связи с задержкой работника в пути по независящим от него причинам продлевается автоматически (данный факт удостоверяется должностными лицами органов внутренних дел на транспорте, начальниками вокзалов, аэропортов, пристаней, иных организаций общественного транспорта).
При невозможности возвращения работника из командировки в установленные сроки вследствие непреодолимой силы или иных независящих от него обстоятельств (стихийное бедствие, получение травмы и прочие) служебная командировка может быть продлена на весь срок до его прибытия по решению руководителя органа, организации прокуратуры.
3.5. Фактический срок пребывания в командировке определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении.
В случае проезда к месту командирования и (или) обратно к месту постоянной службы на служебном транспорте, на транспорте, находящемся в собственности работника или в собственности третьих лиц, фактический срок пребывания в командировке указывается в рапорте, который представляется работником по возвращении из командировки с приложением документов, подтверждающих использование указанного транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, счета, квитанции, кассовые чеки (чеки) и иные документы, подтверждающие маршрут следования транспорта).
При отсутствии проездных документов фактический срок пребывания в командировке подтверждается документами по найму жилого помещения в месте командирования (при проживании в гостинице - договором о предоставлении гостиничных услуг, содержащим сведения, предусмотренные Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1853 (далее - Правила предоставления гостиничных услуг), либо квитанцией (талоном) или иным документом, подтверждающим заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, содержащим сведения, предусмотренные Правилами предоставления гостиничных услуг).
При отсутствии проездных документов, документов по найму жилого помещения либо иных документов, подтверждающих заключение договора на оказание гостиничных услуг по месту командирования, в целях подтверждения фактического срока пребывания в месте командирования работником представляется рапорт о сроке пребывания в командировке, содержащий подтверждение принимающей стороны (органа или организации прокуратуры) о сроке прибытия (убытия) работника к месту командирования (из места командировки).
3.6. Днем выезда в служебную командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной службы командированного, а днем приезда из командировки - день прибытия указанного транспортного средства в место постоянной службы.
День выезда определяется по местному времени отправления (прибытия) транспортного средства (по месту постоянной службы) в соответствии с расписанием его движения. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - следующие сутки.
Аналогично определяется день приезда в место постоянной службы.
В случае отправления (прибытия) транспортного средства во время, отличное от расписания, фактическое время отправления (прибытия) подтверждается соответствующими справками или заверенными отметками на проездных документах.
Если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, в котором расположено постоянное место службы работника, при определении срока командировки также учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта и обратно.
3.7. Командировка может быть прекращена досрочно по решению руководителя органа, организации прокуратуры, принявшего решение о ее проведении, при выезде комиссии - на основании мотивированного рапорта ее руководителя, в случаях:
а) выполнения служебного задания в полном объеме;
б) временной нетрудоспособности работника, наличия чрезвычайных семейных и иных обстоятельств, требующих его присутствия по месту постоянного проживания (болезнь командированного работника должна быть подтверждена медицинскими документами);
в) наличия служебной необходимости;
г) нарушения служебной дисциплины в период нахождения в командировке.
При досрочном прекращении командировки по основаниям, указанным в подпунктах "б" - "г", в служебную командировку в установленном порядке может быть направлен другой работник.
При досрочном прекращении командировки по основанию, указанному в подпункте "г" , в отношении работника, допустившего нарушение служебной дисциплины, организуется проведение служебной проверки.
О досрочном прекращении командировки и об отзыве работника издается распоряжение, с которым работник должен быть ознакомлен при помощи факсимильной связи, а по возвращении из командировки - под расписку.
4. Гарантии работнику при направлении
в служебную командировку
4.1. При направлении в служебную командировку работнику гарантируются сохранение места службы (замещаемой должности), среднего заработка (денежного содержания), исчисляемого в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
4.2. Не допускается направление в служебную командировку беременных женщин.
При определенных обстоятельствах допускается направление в служебную командировку следующих категорий работников:
женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, - если имеется их письменное согласие и при условии, что такая командировка не запрещена им в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном законом порядке (данное положение распространяется также на матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, опекунов детей указанного возраста, работников, имеющих детей-инвалидов, попечителей детей-инвалидов и работников, осуществляющих уход за больными членами семьи согласно медицинскому заключению);
работников-инвалидов - если направление в командировку не противоречит их индивидуальной программе реабилитации;
работников, зарегистрированных в качестве кандидата в выборный орган, - если командировка не выпадает на период проведения выборов.
4.3. На работников, находящихся в служебной командировке, распространяются правила внутреннего трудового распорядка (служебного распорядка) органа, организации прокуратуры, в который они командированы.
4.4. В случае необходимости командированный работник может быть привлечен к выполнению служебного поручения в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, предусмотренном статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации.
Привлечение работника к работе в указанные дни оформляется организационно-распорядительным документом руководителя органа, организации прокуратуры, принявшего решение о направлении работника в командировку, либо осуществляется по устному распоряжению руководителя комиссии, который ведет учет продолжительности такой работы в табеле учета рабочего времени и представляет его по возвращении из командировки в финансовое подразделение органа, организации прокуратуры.
Работа в выходной и нерабочий праздничный день, а также дни отъезда в служебную командировку, приезда из нее и нахождения в пути, приходящиеся на выходные или нерабочие праздничные дни, оплачиваются в порядке, предусмотренном статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации, либо по желанию работника ему предоставляется другой день отдыха по возвращении из командировки, о чем издается соответствующий организационно-распорядительный документ.
5. Размеры и порядок возмещения расходов,
связанных со служебными командировками
5.1. Работнику при направлении его в служебную командировку выдается денежный аванс на оплату расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), но только в случае, если у него полностью погашена задолженность по ранее полученной под отчет сумме. Денежные средства выдаются по расходному кассовому ордеру, который оформляется на основании заявления работника (приложение) и копии распоряжения. Указанное заявление должно содержать запись о сумме наличных денежных средств, о сроке, на который они выдаются, дату, подписи работника и руководителя финансового подразделения органа, организации прокуратуры или уполномоченного им лица (в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - финансово-экономического управления Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры).
Допускается выдача денежного аванса работнику не через кассу органа прокуратуры, а путем перечисления денежных средств на его зарплатную банковскую карту.
5.2. Работникам возмещаются:
а) расходы на проезд (к месту командирования и обратно к постоянному месту прохождения службы; из одного населенного пункта в другой, если работник командирован в несколько прокуратур или для проверки нескольких поднадзорных органов, расположенных в разных населенных пунктах);
При использовании воздушного транспорта для проезда работников к месту командирования и (или) обратно к постоянному месту работы проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту командирования работника либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту командирования работника и (или) обратно;
б) расходы на наем жилого помещения (за исключением случаев направления работника в однодневную служебную командировку, предоставления бесплатного жилого помещения либо ежедневного возвращения к месту постоянного жительства).
Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места командирования к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем, принявшим решение о его командировании, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха, что отражается в распоряжении о командировании. Если по объективным причинам по окончании рабочего дня работник по согласованию с руководителем, направившим его в командировку, остается в месте командирования либо вынужден останавливаться в пути и арендовать жилое помещение, ему возмещаются понесенные в связи с этим расходы на основании рапорта;
в) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), кроме случаев, когда работник направлен в однодневную служебную командировку или имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.
Дополнительные расходы возмещаются работнику за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также дни, проведенные в пути, в том числе время вынужденной остановки;
г) иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома руководителя органа, организации прокуратуры, принявшего решение о направлении его в командировку.
5.3. В случае временной нетрудоспособности, подтвержденной медицинскими документами, работнику возмещаются расходы на наем жилого помещения (кроме периода нахождения на стационарном лечении), выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению служебного поручения или вернуться к месту постоянного жительства, а также выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.
При перечислении работнику, находящемуся в командировке, по его просьбе заработной платы расходы на ее пересылку несет работодатель.
5.4. Расходы, указанные в пункте 5.2 , возмещаются в следующих размерах:
5.4.1. Расходы на наем и бронирование жилого помещения (включая оплату дополнительных услуг, оказываемых в гостиницах, кроме расходов на обслуживание в барах и ресторанах, обслуживание в номере, пользование рекреационно-оздоровительными объектами) - в размере расходов, установленных Правительством Российской Федерации.
Возмещение данных расходов сверх установленных осуществляется на основании рапорта командированного работника с указанием причин превышения расходов по решению руководителя органа, организации прокуратуры исходя из фактически произведенных расходов, подтвержденных соответствующими документами, в пределах лимитов бюджетных обязательств в следующих размерах:
а) имеющим классный чин действительного государственного советника юстиции; замещающим должности первого заместителя и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации - не более стоимости двухкомнатного номера;
б) имеющим классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса, а также замещающим должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров, их первых заместителей и заместителей - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера;
в) остальным работникам - исходя из фактических затрат на сумму не более 2500 рублей в сутки.
Решение о возмещении этих расходов прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур могут принимать должностные лица прокуратур, которые в соответствии с установленными полномочиями имеют право первой подписи на всех документах по вопросам финансово-хозяйственной деятельности этих прокуратур.
Основанием для возмещения указанных расходов являются счета, квитанции (талоны), кассовые чеки (чеки), акты. Документы должны содержать сведения о времени проживания командированного, стоимости проживания в день и за весь период, отметку об оплате услуг гостиницы, подпись уполномоченного должностного лица и печать организации. Для подтверждения расходов могут быть представлены чеки платежного терминала.
При отсутствии в населенном пункте (месте командирования) гостиницы работнику предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.
При использовании командированным работником для проживания не гостиницы, а иного жилого помещения, предоставленного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещение расходов по найму жилого помещения производится на основании следующих документов:
договор о предоставлении помещения для проживания, либо квитанция (талон), либо иной документ, подтверждающий заключение договора о предоставлении помещения для проживания по месту командирования (счет или другой документ этой организации, подтверждающий фактические затраты на проживание, без учета стоимости дополнительных услуг);
кассовый чек (чек), подтверждающий оплату услуг за проживание, либо документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.
При использовании командированным работником для проживания с согласия руководителя органа, организации прокуратуры, осуществившего его командирование, не гостиницы, а иного жилого помещения, предоставленного физическим лицом, возмещение расходов по найму жилого помещения производится на основании следующих документов:
договор найма (поднайма) жилого помещения;
чек, подтверждающий оплату услуг за проживание (если физическое лицо применяет специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), или расписка наймодателя о получении платы;
свидетельство о праве собственности или выписка из Единого государственного реестра недвижимости.
В случае вынужденной остановки в пути работнику возмещаются расходы на наем жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами.
При отсутствии подтверждающих документов указанные расходы возмещаются в размере, установленном Правительством Российской Федерации.
Если в случае продления командировки работнику потребуются денежные средства для оплаты найма (продления найма) жилого помещения, он вправе письменно обратиться с просьбой о денежном переводе для оплаты указанных расходов. На основании заявления и соответствующего распоряжения работнику на зарплатную банковскую карту переводится денежный аванс.
5.4.2. Суточные за каждый день нахождения в командировке выплачиваются в размере, установленном Правительством Российской Федерации.
5.4.3. Расходы на проезд на территории Российской Федерации, включая оплату услуг по оформлению проездных документов, уплату дополнительных сборов (аэропортные, топливные, аэронавигационные сборы) и взносов (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте), предоставление в поездах постельных принадлежностей, - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, по следующим нормам:
а) Генеральному прокурору Российской Федерации и заместителям Генерального прокурора Российской Федерации:
железнодорожным транспортом - по тарифу проезда в вагонах типа Л (мягкий вагон с двухместными купе (СВ) любой категории поезда, 1В (1 класса) высокоскоростных поездов;
воздушным транспортом - по тарифу проезда в салоне 1 класса (бизнес-класса);
морским транспортом - по тарифу проезда в каютах 1 категории судов транспортных линий;
речным транспортом - по тарифу проезда в каютах "люкс" судов транспортных линий;
автомобильным транспортом - по тарифу проезда в автобусах с мягкими откидными сиденьями;
б) прокурорским работникам, имеющим классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса, гражданским служащим, имеющим классный чин действительного государственного советника Российской Федерации 3 класса:
железнодорожным транспортом - по тарифу проезда в вагонах типа Л (мягкий вагон с двухместными купе (СВ) любой категории поезда, 1С (бизнес-класса) высокоскоростных поездов;
воздушным транспортом - по тарифу проезда в салоне 1 класса (бизнес-класса);
морским транспортом - по тарифу проезда в каютах 1 категории судов транспортных линий;
речным транспортом - по тарифу проезда в каютах "люкс" судов транспортных линий;
автомобильным транспортом - по тарифу проезда в автобусах с мягкими откидными сиденьями;
в) прокурорским работникам, имеющим классные чины старшего советника юстиции, советника юстиции, младшего советника юстиции, гражданским служащим, имеющим классные чины государственного советника Российской Федерации 1, 2, 3 класса:
железнодорожным транспортом - по тарифу проезда в вагонах типа К (купейный) и С (с местами для сидения) любой категории поезда, 2С (экономического класса) высокоскоростных поездов;
воздушным транспортом - по тарифу проезда в салоне экономического класса;
морским транспортом - по тарифу проезда в каютах 2 категории судов транспортных линий;
речным транспортом - по тарифу проезда на местах 1 категории судов транспортных линий;
автомобильным транспортом - по тарифу проезда в автобусах с мягкими откидными сиденьями;
г) прокурорским работникам, имеющим классные чины юриста 1, 2, 3 класса и младшего юриста, гражданским служащим, имеющим классные чины советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3 класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2, 3 класса, и иным работникам:
железнодорожным транспортом - по тарифу проезда в вагонах типа К (купейный) и С (с местами для сидения) любой категории поезда, 2С (экономического класса) высокоскоростных поездов;
воздушным транспортом - по тарифу проезда в салоне экономического класса;
морским транспортом - по тарифу проезда в каютах 3 категории судов транспортных линий;
речным транспортом - по тарифу проезда на местах 2 категории судов транспортных линий;
автомобильным транспортом - по тарифу проезда в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
В случае если представленные работником документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем определено настоящим пунктом, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, на дату приобретения проездного документа. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат.
Основанием для возмещения расходов на проезд являются проездные документы (билет, маршрут/квитанция электронного авиабилета, контрольный купон электронного ж/д билета, посадочный талон или справка авиаперевозчика), а также документы, подтверждающие оплату (квитанции, кассовые чеки (чеки), чеки платежного терминала, слипы, подтверждение кредитной организации (где работнику открыт банковский счет) о проведении операции по оплате электронного билета, транспортных карт с использованием банковской карты).
При отсутствии проездных документов (в том числе в случае их утраты), если документально подтверждено пребывание работника в месте командирования, расходы возмещаются по решению руководителя органа, организации прокуратуры, осуществившего командирование работника, на основании его рапорта и справки транспортной компании о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования, одновременно подтверждающей факт проезда работника в место командирования и обратно, в размере минимальной стоимости проезда по нормам:
при наличии железнодорожного сообщения - по тарифам проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
при наличии только морского или речного сообщения - по тарифам проезда в каюте 10 группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюте 3 категории речного судна всех линий сообщения;
при наличии только автомобильного сообщения - по тарифам проезда в автобусе общего типа.
Командированному работнику также оплачиваются расходы на проезд транспортом общего пользования (кроме такси) к станции (вокзалу), пристани, аэропорту и от станции (вокзала), пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта. Возмещение производится в сумме фактических расходов при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.
Работнику, использовавшему с письменного согласия руководителя органа, организации прокуратуры или уполномоченного им лица для поездки в служебную командировку личный автомобильный транспорт, выплачивается компенсация. Условия ее выплаты, а также размер иных расходов, связанных с использованием транспорта, определяется письменным соглашением в соответствии со статьей 188 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 N 563 "О порядке выплаты компенсации за использование федеральными государственными гражданскими служащими личного транспорта (легковые автомобили и мотоциклы) в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием". О необходимости применения личного транспорта в служебных целях работником подается рапорт.
5.4.4. Работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения руководителя органа, организации прокуратуры, при наличии денежных средств на эти цели.
К таким расходам относятся расходы на оплату телефонной и сотовой связи, услуг по ксерокопированию и сканированию документов, услуг почтовой связи, за пользование курортной инфраструктурой < * > . Основанием для возмещения указанных расходов являются платежные документы (кассовые чеки (чеки), квитанции), детализация счета услуг телефонной и сотовой связи.
< * > Возмещению подлежат затраты, связанные с внесением платы за пользование курортной инфраструктурой (курортный сбор), установленной в месте командирования в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 214-ФЗ "О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае".
5.5. Возмещение расходов производится на основании авансового отчета об израсходованных суммах, который работник в течение трех рабочих дней после возвращения из командировки обязан представить в финансовое подразделение органа, организации прокуратуры с приложением копии распоряжения о командировании, документов о найме жилого помещения, на проезд (в том числе посадочных талонов), других документов, подтверждающих произведенные расходы в связи со служебной командировкой.
Также подлежит возвращению остаток денежных средств от денежного аванса свыше суммы, использованной согласно авансовому отчету, не позднее трех рабочих дней после утверждения авансового отчета, но не позднее 10 рабочих дней после возвращения из командировки.
В случае невозвращения работником остатка средств от денежного аванса в указанный срок работодатель в соответствии с положениями абзаца третьего части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удержать из заработной платы работника данную сумму с учетом предельной суммы удержания, установленной статьей 138 Трудового кодекса Российской Федерации.
Сумма перерасхода по авансовому отчету выдается работнику по расходному кассовому ордеру через кассу либо путем перечисления денежных средств на его зарплатную банковскую карту.
6. Оформление результатов командировки
6.1. По окончании выезда его участники в срок не более двух рабочих дней докладывают руководителю органа, организации прокуратуры, руководителям подразделений, инициировавших выезд, о его итогах с представлением соответствующих справок.
6.2. О результатах комплексной проверки и иного выезда, осуществленного на основании плана работы, а также по поручению руководителя органа, организации прокуратуры, руководитель комиссии докладывает ему в трехдневный срок с предложениями о форме и сроках реализации представленных материалов, при необходимости - с проектом приказа, в остальных случаях об итогах выезда докладывать курирующему заместителю.
Результаты проверок подлежат рассмотрению на оперативном совещании или заседании коллегии прокуратуры, в которой проводилась проверка.
В соответствии с решением Генерального прокурора Российской Федерации результаты проверок могут выноситься на обсуждение коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, рассматриваться на оперативных совещаниях при Генеральном прокуроре Российской Федерации или его заместителях.
При этом дается оценка проделанной работе, определяются меры по устранению выявленных недостатков или распространению положительного опыта, рассматривается вопрос об ответственности лиц, допустивших нарушения.
6.2.1. Материалы о результатах выездов для проведения комплексных проверок или проверок по отдельным направлениям деятельности нижестоящих прокуратур, а также выездов, связанных с иными вопросами и осуществленных по решению руководителя органа, организации прокуратуры, с его с резолюцией в течение пяти дней после доклада и принятия решения передаются в организационное подразделение (в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - в организационное управление Главного организационно-аналитического управления), которое осуществляет их учет.
Документы, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, представляются для изучения в организационное управление органа прокуратуры. Хранение этих документов осуществляется в соответствующем подразделении.
6.2.2. Подразделением самостоятельно учитываются выезды с целью проверок деятельности поднадзорных органов, участия в конкретных мероприятиях, выполнения разовых поручений, проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности, служебных проверок по кадровым вопросам, проверок по вопросам исполнительской дисциплины.
Приложение
к приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 19 октября 2015 г. N 578
Выдать сумму в размере: __________ ___________________________________ __________________________________ ___________________________________ (сумма прописью) (должность, фамилия, имя, отчество сроком до ________________________ руководителя, наименование __________________________________ финансового подразделения органа, (должность, фамилия, имя, отчество организации прокуратуры) руководителя, наименование от ________________________________ финансового подразделения органа, ___________________________________ организации прокуратуры) (должность, фамилия, имя, отчество) __________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) "__" _____________ 20__ г. ЗАЯВЛЕНИЕ на выдачу аванса Прошу Вас выдать мне под отчет на командировочные расходы сумму: _____ руб. коп. _________________________________________________________________ (сумма прописью) Распоряжение о командировании N ___________ от "__" _______________ 20__ г. сроком на _________________________________ с "__" ________________ 20__ г. (количество календарных дней) по "__" _______________ 20__ г. Место командирования ______________________________________________________ (город, иной населенный пункт) Об израсходованной авансовой сумме обязуюсь представить авансовый отчет с оправдательными документами не позднее "__" _______________ 20__ г.| Вид затрат | Цена | Кол-во | Сумма |
| Суточные | |||
| Оплата проезда | |||
| Оплата гостиницы | |||
| Итого: | |||