ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 мая 2008 г. N 42
О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ НАРУШЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПРАВ
НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
Профсоюз работников народного образования и науки РФ обращается по вопросу о направлении Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации письма от 23.04.2008 N 2273-Пр в адрес федеральных органов исполнительной власти, в котором разъясняется порядок индексации фиксированных выплат, входящих в состав заработной платы работников бюджетной сферы.
В соответствии с указанным письмом увеличение заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, осуществленное в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 22.09.2007 N 605, распоряжениями Правительства РФ от 28.09.2007 N 1311-р и от 07.03.2008 N 287-р , а также Приказом Минздравсоцразвития России от 19.10.2007 N 660 "Об утверждении Разъяснения об увеличении с 1 сентября 2007 года оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, в которых не введены новые системы оплаты труда" (в редакции Приказа Минздравсоцразвития России от 31.03.2008 N 148н), не распространяется на увеличение доплат и надбавок, установленных в высших учебных заведениях за должности доцента и профессора, а также ученые степени кандидата наук и доктора наук.
В обоснование такого разъяснения указывается на пункт 5 статьи 30 Федерального закона от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", в котором устанавливаются размеры надбавок научно-педагогическим работникам высших учебных заведений, и делается вывод о том, что индексация размеров надбавок за должности доцента и профессора, а также пересмотр размеров доплат за ученые степени кандидата наук и доктора наук не могут регулироваться Правительством РФ, а только путем внесения изменений в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" во взаимосвязи с изменениями федерального бюджета.
Такое дополнительное разъяснение искажает смысл и содержание официального подзаконного нормативного правового акта по данному вопросу - Приказа Минздравсоцразвития России от 19.10.2007 N 660 "Об утверждении Разъяснения об увеличении с 1 сентября 2007 года оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, в которых не введены новые системы оплаты труда" (в редакции Приказа Минздравсоцразвития России от 31.03.2008 N 148н), которые зарегистрированы в Минюсте России, и противоречит федеральному законодательству, регулирующему отношения в области оплаты труда работников, прежде всего статьям 129 , 134 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации.
С таким разъяснением принципиально нельзя согласиться в связи с тем, что в данном случае речь идет не об индексации размеров надбавок за должности доцента и профессора и пересмотре размеров доплат за ученые степени кандидата наук и доктора наук, установленных специальным федеральным законом, а об учете этих выплат в составе заработной платы работников, из общей суммы которой должна исчисляться стимулирующая надбавка в размере 14% к заработной плате работника, подлежащей начислению в соответствующем месяце с учетом всех установленных выплат.
Таким образом, при таком ограничительном толковании указанные доплаты являются некоторыми фиксированными выплатами, не входящими в заработную плату работника, что прямо противоречит положениям трудового законодательства.
Учитывая, что проблемы, связанные с регулированием оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, являются в настоящее время актуальными, в особенности в контексте реализации поставленных задач реального повышения уровня доходов, полагаем, что есть основания для особого внимания к ним со стороны органов прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства и трудовых прав работников.
В связи с вышеизложенным просим Генеральную прокуратуру Российской Федерации вмешаться и принять необходимые меры прокурорского реагирования по обеспечению соблюдения федерального законодательства в области оплаты труда с целью предотвращения массового нарушения трудовых прав научно-педагогических работников федеральных вузов.