"Памятка об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению и предупреждению коррупционных правонарушений, связанных с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве культуры Российской Федерации и его территориальных органах" (утв. Минкультуры России)

Содержание запрета/ограничения/обязанности

Основание

Необходимые действия

Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Государственный служащий обязан ежегодно представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (далее соответственно - сведения о доходах, члены семьи).

Перечни должностей, на которые распространяется данная обязанность, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 и приказом Минкультуры России от 29.12.2015 N 3430 (ред. от 20.02.2017).

ч. 1 ст. 20 и п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ;

ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 273-ФЗ;

Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557;

Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559;

приказ Минкультуры России от 09.09.2015 N 2389 (ред. от 15.11.2016);

приказ Минкультуры России от 29.12.2015 N 3430 (ред. от 20.02.2017).

Представить в Департамент контроля и кадров Минкультуры России не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, сведения о доходах на себя и членов своей семьи по форме , утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460.

Лица, замещающие (занимающие) должности федеральной государственной гражданской службы Министерства культуры Российской Федерации:

- Помощник Министра;

- Советник Министра;

- Директор Департамента;

- Заместитель директора Департамента;

- Заместитель директора Департамента - главный бухгалтер;

- Заместитель директора Департамента - начальник отдела;

- Начальник отдела защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки;

- Заместитель начальника отдела защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки,

имеющие недвижимое имущество за пределами территории Российской Федерации при представлении сведений о доходах указывают сведения о принадлежащем им, их супругам и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, о своих обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

приказ Минкультуры России от 11.08.2015 N 2180 (ред. от 11.11.2015).

При представлении сведений о доходах необходимо указать в разделе 3.1 Справки о доходах (столбец 6) наименование и реквизиты документа, являющегося законным основанием для возникновения права собственности, а также в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ, источник получения средств, за счет которых приобретено имущество.

Также при необходимости указать информацию в разделе 6.2 Справки о доходах о своих обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

В случае невозможности представления сведений о доходах на супруга (супругу) и (или) несовершеннолетних детей гражданский служащий обязан уведомить об этом.

Данный факт подлежит рассмотрению на Комиссии Министерства культуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, лиц, замещающих отдельные должности в территориальных органах и подведомственных федеральных агентствах, и лиц, замещающих отдельные должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством культуры Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов.

п. 9 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559;

абз. 3 пп. "б" п. 16 приказ Минкультуры России от 08.05.2014 N 801 (ред. от 20.02.2016).

Подать в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, в Департамент контроля кадров Минкультуры России заявление о невозможности представить сведения о доходах на супруга (супругу) и (или) несовершеннолетних детей.

Представление сведений о расходах

Гражданский служащий, представляющий сведения о доходах, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) совершенной им, супругом (супругой) и (или) несовершеннолетним ребенком в отчетном периоде, если общая сумма этих сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки.

ст. 20.1 и п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ;

ст. 8.1 Федерального закона N 273-ФЗ;

ст. 3 Федерального закона N 230-ФЗ;

Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 310

Определить разницу между суммой сделок и общим доходом гражданского служащего и супруги (супруга) за три года, предшествующих совершению сделок.

Если общая сумма сделок превышает общий доход, то в Справке о доходах заполняется раздел 2 "Сведения о расходах" с приложением документов, подтверждающих сделку.

Открытие (наличие) счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами

Запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, лицами, замещающими (занимающими) должности федеральной государственной гражданской службы Министерства культуры Российской Федерации:

- Помощник Министра;

- Советник Министра;

- Директор Департамента;

- Заместитель директора Департамента;

- Заместитель директора Департамента - главный бухгалтер;

- Заместитель директора Департамента - начальник отдела;

- Начальник отдела защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки;

- Заместитель начальника отдела защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки.

ч. 1.1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ;

Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

приказ Минкультуры России от 11.08.2015 N 2180 (ред. от 11.11.2015).

Гражданин, претендующий на замещение указанных должностей, а в отдельных случаях его супруга (супруг) и несовершеннолетние дети обязаны в течение трех месяцев со дня замещения (занятия) гражданином одной из указанных должностей закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.

Урегулирование конфликта интересов

В случае возникновения у гражданского служащего при исполнении должностных обязанностей личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, он обязан проинформировать об этом представителя нанимателя и непосредственного руководителя в письменной форме, а также принять меры по предотвращению такого конфликта.

п. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ;

ст. 11 Федерального закона N 273-ФЗ;

приказ Минкультуры России от 20.02.2016 N 437

Гражданский служащий обязан в письменной форме уведомить представителя нанимателя и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно по форме и в порядке , предусмотренными приказом Минкультуры России от 20.02.2016 N 437.

Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

ч. 4 ст. 19 Федерального закона N 79-ФЗ;

ст. 11 Федерального закона N 273-ФЗ

Меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов принимаются представителем нанимателя в зависимости от конкретных ситуаций, например, изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Уведомление о склонении к коррупционным правонарушениям

Гражданский служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

ст. 9 Федерального закона N 273-ФЗ;

приказ Минкультуры России от 31.01.2017 N 95

Уведомить представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений осуществляется гражданским служащим Минкультуры России, его территориальных органов в письменной форме по рекомендуемому образцу, незамедлительно, а если указанное предложение поступило вне служебного времени, незамедлительно при первой возможности, путем передачи уведомления:

гражданскими служащими Министерства, руководителями его территориальных органов в структурное подразделение, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Министерстве - Департамент контроля кадров Министерства;

гражданскими служащими территориальных органов Министерства лицам (в подразделения), ответственным(ые) за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в территориальных органах Министерства.

Срок представления уведомления не может превышать 5 (пять) календарных дней со дня получения гражданским служащим Министерства, его территориальных органов предложения о совершении коррупционных правонарушений.

Форма уведомления утверждена приказом Минкультуры России от 31.01.2017 N 95.

Получение подарков, услуг, наград и иных благ

Запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

Гражданские служащие не вправе получать подарки от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, за исключением подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей.

п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ;

постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 N 10

Не принимать вознаграждения и подарки.

Гражданские служащие обязаны уведомлять обо всех случаях получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, государственный (муниципальный) орган, фонд или иную организацию, в которых указанные лица проходят государственную (муниципальную) службу или осуществляют трудовую деятельность.

п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ;

ст. 575 Гражданского кодекса Российской Федерации;

постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 N 10;

приказ Минкультуры России от 26.05.2016 N 1173.

Представить в Департамент контроля и кадров Минкультуры России уведомление о получении подарка не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка.

Форма уведомления и порядок его представления утверждены приказом Минкультуры России от 26.05.2016 N 1173.

Запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных званий) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в должностные обязанности гражданского служащего входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.

п. 11 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Необходимо получить письменное разрешение представителя нанимателя.

Запрещается выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.

п. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Соблюдать установленный запрет.

Выполнение иной работы

Запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

При назначении на должность государственной гражданской службы гражданин обязан представить в кадровую службу государственного органа документы, подтверждающие прекращение предпринимательской деятельности, отказ от участия в управлении хозяйствующим субъектом.

Справочно.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Запрещается быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором гражданский служащий замещает должность, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Соблюдать установленный запрет.

Запрещается входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации.

п. 16 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Соблюдать установленный запрет.

Запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации.

п. 17 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Гражданский служащий обязан предварительно в письменной форме запросить у представителя нанимателя разрешение на осуществление данной деятельности.

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 79-ФЗ

Уведомить представителя нанимателя в письменном виде до начала выполнения иной оплачиваемой работы.

Владение акциями и иными ценными бумагами

В случае если, владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

ч. 2 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ;

ч. 6 ст. 11 Федерального закона N 273-ФЗ

Гражданский служащий самостоятельно оценивает возможность возникновения конфликта интересов и принимает решение о необходимости передачи принадлежащих ему ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление либо обращается в Комиссии Министерства культуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, лиц, замещающих отдельные должности в территориальных органах и подведомственных федеральных агентствах, и лиц, замещающих отдельные должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством культуры Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов в целях получения решения комиссии о необходимости передачи ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление.

Запрещено приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Справочно:

Действующее федеральное законодательство не содержит конкретных случаев.

Вместе с тем обращаем внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ и п. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в случае если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов либо в целях предотвращения конфликта интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Трудоустройство бывших гражданских служащих

В течение двух лет после увольнения с гражданской службы бывший гражданский служащий обязан получать согласие Комиссии Министерства культуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, лиц, замещающих отдельные должности в территориальных органах и подведомственных федеральных агентствах, и лиц, замещающих отдельные должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством культуры Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов на осуществление работы на условиях трудового договора в организации и (или) выполнение работу на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в следующих случая:

а) при осуществлении деятельности на условиях трудового договора:

- при замещении должности гражданской службы бывший гражданский служащий был обязан представлять сведения о доходах, расходах;

- отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности бывшего гражданского служащего;

б) при осуществлении деятельности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров):

- при замещении должности гражданской службы бывший гражданский служащий был обязан представлять сведения о доходах, расходах;

- отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности бывшего гражданского служащего;

- стоимость работ, выполняемых на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в течение месяца более ста тысяч рублей.

ч. 3.1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ;

ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ;

ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

приказ Минкультуры России от 08.05.2014 N 801

Обратиться в Комиссию Минкультуры России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности гражданского служащего.

Бывший гражданский служащий, который при замещении должности гражданской службы был обязан представлять сведения о доходах, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ;

ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации

В течение двух лет после увольнения с гражданской службы письменно уведомлять каждого работодателя о последнем месте своей службы.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с бывшим гражданским служащим, который при замещении должности гражданской службы был обязан представлять сведения о доходах, в течение двух лет после его увольнения с гражданской службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего гражданского служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 29 (ред. от 09.08.2016).

ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ;

ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 29 (ред. от 09.08.2016) "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации"

В 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора работодатель обязан проинформировать представителя нанимателя (работодателя) бывшего гражданского служащего по последнему месту его службы о заключении с ним трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Прохождение военной службы по призыву

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 79-ФЗ

Общественная, профсоюзная и государственная деятельность

Запрещается использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума

п. 12 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Запрещается использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве государственного служащего. Исключение составляют случаи, когда подобное публичное выражение отношения входит в должностные обязанности государственного служащего

п. 13 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Запрещается создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур. Исключение составляют профессиональные союзы, ветеранские организации и иные органы общественной самодеятельности.

п. 14 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 79-ФЗ

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа

ч. 4 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ

Запрещается замещать должность гражданской службы в случае:

- избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации";

- избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

- избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе.

п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Использование информации

Гражданский служащий обязан не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие известными государственному служащему в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ

Запрещено разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

п. 9 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Бывший гражданский служащий после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Запрещено допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности.

п. 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Использование государственного имущества

Запрещается использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также предавать их другим лицам.

п. 8 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Гражданский служащий обязан беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ

Родственные связи

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если замещение должности государственной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 79-ФЗ

Гражданство

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

- выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 79-ФЗ

- наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 79-ФЗ

- гражданский служащий обязан сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства.

п. 10 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ

Письменно проинформировать представителя нанимателя:

о выходе из гражданства Российской Федерации - в день выхода из гражданства Российской Федерации;

о приобретении гражданства другого государства - в день приобретения гражданства другого государства.

Исполнение должностных обязанностей

Гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ

Гражданский служащий обязан исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ

Гражданский служащий обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ

Гражданский служащий обязан соблюдать служебный распорядок государственного органа.

п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ

Гражданский служащий обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ

Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение.

ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ

При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

Запрещено прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.

п. 15 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 79-ФЗ

Справочно:

В соответствии со ст. 69 Федерального закона N 79-ФЗ индивидуальный служебный спор - неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

Таким образом, обязательным условием идентификации разногласия в качестве индивидуального служебного спора является заявление об указанном разногласии в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

Органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров являются:

- комиссия государственного органа по служебным спорам;

- суд.

Иные ограничения и обязанности

Гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ

Гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом N 79-ФЗ и другими федеральными законами.

п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ

Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

(гражданские служащие Минкультуры России обязательной государственной дактилоскопической регистрации не подлежат).

ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 79-ФЗ

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 79-ФЗ

- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 79-ФЗ

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 79-ФЗ

- наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 984н;

п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 79-ФЗ

- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 79-ФЗ

- утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом N 79-ФЗ, Федеральным законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами.

п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 79-ФЗ

штраф;

лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

обязательные работы;

исправительные работы;

принудительные работы;

ограничение свободы;

лишение свободы на определенный срок.

Кроме того, представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий.

Возможные ситуации коррупционной направленности

Рекомендации по правилам поведения

1. Провокации

- не оставлять без присмотра служебные помещения, в которых работают проверяющие, и личные вещи (одежда, портфели, сумки и т.д.);

- в случае обнаружения после ухода посетителя, на рабочем месте или в личных вещах каких-либо посторонних предметов, не предпринимая никаких самостоятельных действий, немедленно доложить непосредственному руководителю

2. Если Вам предлагают взятку

- вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем либо как готовность, либо как категорический отказ принять взятку;

- внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, последовательность решения вопросов);

- постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи;

- не берите инициативу в разговоре на себя, больше "работайте на прием", позволяйте потенциальному взяткодателю "выговориться", сообщить Вам как можно больше информации;

- при наличии у Вас диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке;

- подготовить письменное сообщение по данному факту

3. Угроза жизни и здоровью

Если оказывается открытое давление или осуществляется угроза жизни и здоровью гражданского служащего или членам его семьи со стороны сотрудников проверяемой организации либо от других лиц рекомендуется:

- по возможности включить записывающее устройство;

- с угрожающими держать себя хладнокровно, а если их действия становятся агрессивными, срочно сообщить об угрозах в правоохранительные органы и непосредственному руководителю, вызвать руководителя проверяемой организации;

- в случае если угрожают в спокойном тоне (без признаков агрессии) и выдвигают какие-либо условия, внимательно выслушать их, запомнить внешность угрожающих и пообещать подумать над их предложением;

- немедленно доложить о факте угрозы своему руководителю и написать заявление в правоохранительные органы с подробным изложением случившегося;

- в случае поступления угроз по телефону, по возможности определить номер телефона, с которого поступил звонок, и записать разговор на диктофон;

- при получении угроз в письменной форме необходимо принять меры по сохранению возможных отпечатков пальцев на бумаге (конверте), вложив их в плотно закрываемый полиэтиленовый пакет

4. Конфликты интересов

- внимательно относиться к любой возможности возникновения конфликта интересов;

- принимать меры по предотвращению конфликта интересов;

- сообщать непосредственному руководителю о любом реальном или потенциальном конфликте интересов, как только Вам становится о нем известно;

- принять меры по преодолению возникшего конфликта интересов самостоятельно или по согласованию с руководителем;

- подчиниться решению по предотвращению или преодолению конфликта интересов

- интересы вне гражданской службы

- гражданский служащий не должен осуществлять деятельность, занимать (возмездно или безвозмездно) должность или негосударственный пост, не совместимые с гражданской службой, а также если они могут привести к конфликту интересов;

- гражданский служащий прежде чем соглашаться на замещение каких бы то ни было должностей или постов вне гражданской службы обязан согласовать этот вопрос со своим непосредственным руководителем

- участие в политической деятельности

- с учетом соблюдения своих конституционных прав гражданский служащий обязан следить за тем, чтобы его участие в политической деятельности, причастность к политической полемике не влияли на уверенность граждан и руководителей в его способности беспристрастно исполнять служебные обязанности.

- подарки

- гражданский служащий не должен просить (принимать) подарки (услуги, приглашения и любые другие выгоды), предназначенные для него или для членов его семьи, родственников, а также для лиц или организаций, с которыми гражданский служащий имеет или имел отношения, способные повлиять или создать видимость влияния на его беспристрастность, стать вознаграждением или создать видимость вознаграждения, имеющего отношение к исполняемым служебным обязанностям;

- обычное гостеприимство и личные подарки в допускаемых федеральными законами формах и размерах не должны создавать конфликт интересов или его видимость

- отношение к ненадлежащей выгоде

Если гражданскому служащему предлагается ненадлежащая выгода, то с целью обеспечения своей безопасности он обязан принять следующие меры:

- отказаться от ненадлежащей выгоды;

- попытаться установить лицо, сделавшее такое предложение;

- избегать длительных контактов, связанных с предложением ненадлежащей выгоды;

- в случае, если ненадлежащую выгоду нельзя ни отклонить, ни возвратить отправителю, она должна быть передана соответствующим государственным органам;

- довести факт предложения ненадлежащей выгоды до сведения непосредственного руководителя;

- продолжать работу в обычном порядке, в особенности с делом, в связи с которым была предложена ненадлежащая выгода

- уязвимость гражданского служащего

- гражданский служащий в своем поведении не должен допускать возникновения или создания ситуаций, или их видимости, которые могут вынудить его оказать услугу или предпочтение другому лицу или организации.

- злоупотребление служебным положением

- гражданский служащий не должен предлагать никаких услуг, оказания предпочтения или иных выгод, каким-либо образом связанных с его должностным положением, если у него нет на это законного основания;

- гражданский служащий не должен пытаться влиять в своих интересах на какое бы то ни было лицо или организацию, в том числе и на других гражданских служащих, пользуясь своим служебным положением или предлагая им ненадлежащую выгоду.

- использование служебного положения и имущества

- гражданский служащий должен принимать меры, чтобы управление вверенным ему имуществом, подчиненными службами и финансовыми средствами было компетентно, экономно и эффективно, учитывая, что непринятие указанных мер может быть оценено как конфликт интересов;

- гражданский служащий обязан не допускать использования указанных средств и имущества во внеслужебных целях, если это не разрешено в установленном законом порядке

- использование информации

- гражданский служащий может сообщать и использовать служебную информацию только при соблюдении действующих в государственном органе норм и требований, принятых в соответствии с федеральными законами;

- гражданский служащий обязан принимать соответствующие меры для обеспечения гарантии безопасности и конфиденциальности информации, за которую он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением служебных обязанностей;

- гражданский служащий не должен стремиться получить доступ к служебной информации, не относящейся к его компетенции;

- гражданский служащий не должен использовать не по назначению информацию, которую он может получить при исполнении своих служебных обязанностей или в связи с ними;

- служащий не должен задерживать официальную информацию, которая может или должна быть предана гласности

- интересы после прекращения гражданской службы

- гражданский служащий не должен использовать свое нахождение на гражданской службе для получения предложений работы после ее завершения;

- гражданский служащий не должен допускать, чтобы перспектива другой работы способствовала реальному или потенциальному конфликту интересов, и в этой связи обязан:

а) незамедлительно доложить непосредственному руководителю о любом конкретном предложении работы после завершения гражданской службы, и принять согласованное решение о совместимости предложения с дальнейшим прохождением гражданской службы;

б) сообщить руководителю о своем согласии на предложение работы и принять меры к недопущению возникновения конфликта интересов;

- бывший гражданский служащий не должен действовать от имени какого бы то ни было лица или организации в деле, по которому он действовал или консультировал от имени гражданской службы, что дало бы дополнительные преимущества этому лицу или этой организации;

- бывший гражданский служащий не должен использовать или распространять конфиденциальную информацию, полученную им в качестве гражданского служащего, кроме случаев специального разрешения на ее использование в соответствии с законодательством

- отношения с бывшими гражданскими служащими

- гражданский служащий не должен оказывать особое внимание бывшим гражданским служащим и предоставлять им доступ в государственный орган, если это может создать конфликт интересов