ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИЯМ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
НА 2004 - 2006 ГОДЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Отраслевое соглашение (далее по тексту - Соглашение) разработано и заключено на основе Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Кодекс), Федеральных законов "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", "Об основах государственной службы Российской Федерации", "О системе государственной службы Российской Федерации", "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
1.2. Сторонами Соглашения являются:
- федеральные государственные служащие и другие работники органов и организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице их представителя - Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации (далее по тексту - ЦК Профсоюза);
- работодатели в лице их представителя - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - МЧС России).
1.3. Данное Соглашение вступает в силу с 1 января 2004 года и действует по 31 декабря 2006 года.
1.4. Соглашение:
- является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений между федеральными государственными служащими, другими работниками и работодателями, содержащим обязательства по вопросам оплаты труда, условий и охраны труда, режима труда и отдыха, развития социального партнерства, занятости и социальных льгот и гарантий для федеральных государственных служащих и других работников органов и организаций МЧС России, нормы которого обязательны для выполнения;
- распространяется на работодателей, федеральных государственных служащих и других работников органов и организаций МЧС России и используется при заключении региональных отраслевых соглашений, коллективных договоров, трудовых договоров.
1.5. Представители сторон оказывают содействие работодателям и выборным профсоюзным органам в заключении соглашений на уровне субъектов Российской Федерации и коллективных договоров в органах и организациях МЧС России.
1.6. Для ведения коллективных переговоров, подготовки, заключения и контроля за выполнением Соглашения создается постоянно действующая отраслевая комиссия, состав которой указан в приложении < * > к настоящему Соглашению.
< * > Не приводится.
1.7. Стороны обязуются ежегодно (в феврале следующего за отчетным года) в письменной форме информировать друг друга о выполнении принятых обязательств.
1.8. Представители сторон в двухнедельный срок с момента уведомительной регистрации Соглашения направляют его работодателям и профсоюзным органам для ознакомления с его содержанием федеральных государственных служащих и других работников органов и организаций МЧС России и выполнения принятых обязательств.
1.9. Законодательные и иные нормативные правовые акты, принятые в период действия Соглашения и улучшающие социально-экономическое и правовое положение федеральных государственных служащих и других работников, применяются с момента вступления их в силу.
1.10. По взаимному согласию представителей сторон Соглашения в течение срока его действия в его текст могут быть внесены изменения и дополнения.
Изменения и дополнения доводятся до сведения федеральных государственных служащих и других работников, выборных профсоюзных органов и работодателей.
1.11. Ни один из представителей сторон Соглашения не может в течение срока его действия в одностороннем порядке изменить или прекратить выполнение принятых на себя обязательств. Толкование и разъяснение положений Соглашения осуществляется по взаимному согласованию представителей сторон.
1.12. В течение 7 дней со дня подписания Соглашения сторонами МЧС России направляет его на уведомительную регистрацию в Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
2. Содействие занятости
2.1. Работодатели:
2.1.1. При проведении в установленном порядке организационно-штатных мероприятий, связанных с сокращением штата, численность работающих регулируют, в первую очередь, за счет:
- естественного оттока кадров;
- временного ограничения их приема;
- профессионального обучения (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового договора и перемещения их внутри организаций на освобождающиеся места.
2.1.2. Направляют федерального государственного служащего, признанного по результатам аттестации не соответствующим замещаемой государственной должности, с его согласия на повышение квалификации или переподготовку или переводят на другую государственную должность.
2.1.3. Увольнение федеральных государственных служащих и других работников осуществляют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае увольнения из органов и организаций МЧС России в связи с их ликвидацией, реорганизацией, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работающих высвобождаемым федеральным государственным служащим предоставляют льготы и компенсации в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", другим высвобождаемым работникам - в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Предупреждают работника о его предстоящем увольнении не менее чем за 2 месяца. По договоренности сторон предоставляют ему в этот период оплачиваемое время для самостоятельного поиска работы.
Взаимодействуют со службами занятости субъектов Российской Федерации в целях совместного решения вопроса о переподготовке высвобождаемых работников.
2.1.4. Предоставляют лицам, уволенным по сокращению штата или численности работников, при прочих равных условиях, преимущественное право возвратиться на рабочее место при возникновении вакансий.
3. Трудовые отношения
3.1. Трудовые отношения федеральных государственных служащих регулируются законодательством Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе.
Вопросы трудовых отношений других работников органов и организаций МЧС России регулируются Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами МЧС России, принятыми в пределах его компетенции.
При нарушениях в органах и организациях МЧС России трудового законодательства МЧС России принимает меры к их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Условия, включаемые в трудовые договоры, не могут ухудшать положение федеральных государственных служащих и других работников по сравнению с нормами, установленными действующим законодательством РФ, настоящим Соглашением, соглашениями на уровне субъектов Российской Федерации и коллективными договорами.
3.3. Проекты законодательных и иных нормативных актов, затрагивающих социально-трудовые права и интересы работников, разрабатываются МЧС России по согласованию с ЦК Профсоюза, а на территориальном уровне - работодателями по согласованию с соответствующими выборными профсоюзными органами.
3.4. Режим рабочего времени федеральных государственных служащих и других работников регулируется правилами внутреннего трудового распорядка органов и организаций МЧС России в соответствии с Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором.
3.5. По просьбе работников (работника) работодатель может устанавливать гибкий график работы и другие удобные для них формы организации труда при обеспечении нормального функционирования организации.
3.6. Федеральным государственным служащим предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации".
Государственному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Работникам предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
3.7. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.
Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска определяется в коллективном договоре.
3.8. В соответствии со статьей 128 Трудового кодекса Российской Федерации, иными федеральными законами или коллективным договором работнику по его письменному заявлению может при наличии уважительных причин быть предоставлен отпуск без сохранения содержания заработной платы. Продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.
3.9. При проведении аттестации федеральных государственных служащих и других работников органов и организаций МЧС России в состав аттестационных комиссий в обязательном порядке включаются представители выборных профсоюзных органов.
3.10. Федеральным государственным служащим и другим работникам обеспечиваются гарантии и компенсации при исполнении ими государственных или общественных обязанностей, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, а также в вечерних (сменных) образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, в соответствии с Кодексом.
4. Оплата труда
4.1. Работодатели принимают необходимые меры по обеспечению устойчивой работы организаций МЧС России и формированию фонда оплаты труда федеральных государственных служащих и работников органов и организаций МЧС России.
4.2. Условия денежного содержания федеральных государственных служащих и оплаты труда других работников органов и организаций МЧС России, содержащихся за счет средств федерального бюджета, устанавливаются нормативными актами, принимаемыми Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также другими органами в пределах их компетенции. Положения о премировании и выплатах стимулирующего характера утверждаются работодателем по согласованию с выборным профсоюзным органом.
4.3. Размер оплаты труда работника, отработавшего полностью месячную норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не может быть ниже установленной тарифной ставки (оклада) по занимаемой должности с учетом гарантированных законодательными, иными нормативными актами, коллективными договорами, соглашениями компенсационных надбавок и доплат.
4.4. Выплата денежного содержания федеральным государственным служащим, заработной платы работникам органов и организаций МЧС России производится в соответствии с действующим законодательством в сроки, установленные коллективным договором или трудовым договором. В случае задержки выплаты заработной платы (денежного содержания) в установленные сроки без уважительных причин работодатели несут ответственность в рамках действующего законодательства.
4.5. За федеральными государственными служащими и другими работниками органов и организаций МЧС России на время приостановки работы для устранения нарушений, связанных с угрозой их здоровью или жизни, сохраняется место работы, соответствующее денежное содержание или средняя заработная плата.
4.6. К денежному содержанию федеральных государственных служащих и заработной плате других работников органов и организаций МЧС России, работающих в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, районах Дальнего Востока, Сибири, Урала, северных районах европейской части России, применяются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размерах и порядке, установленных законами и иными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в этих районах и местностях.
4.7. Оплата труда работников органов и организаций МЧС России, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. Конкретные размеры повышения заработной платы устанавливаются работодателем на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и фиксируются в коллективных договорах.
Повышение заработной платы по указанным основаниям производится по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
5. Охрана труда и здоровья
5.1. Стороны рассматривают охрану труда и здоровья федеральных государственных служащих и других работников в качестве одного из приоритетных направлений работы.
5.2. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда, в которые на паритетной основе входят представители работодателя и Профсоюза. Работодатели создают необходимые условия для работы совместных комитетов (комиссий).
5.3. Работодатели разрабатывают, финансируют и осуществляют мероприятия по обеспечению безопасных условий труда и сохранению здоровья федеральных государственных служащих и работников, создают службы охраны труда, вводят должность специалиста по охране труда или назначают ответственных, прошедших специальное обучение по охране труда, за состояние охраны труда в организациях.
При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
5.4. Мероприятия по охране труда являются обязательными при заключении коллективных договоров.
5.5. Работодатели не реже одного раза в год проводят анализ состояния производственного травматизма (количество случаев и трудопотери в днях) и разрабатывают согласованные с соответствующим выборным профсоюзным органом мероприятия по его снижению (недопущению).
5.6. На работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства, а на работах с вредными условиями труда также молоко или другие равноценные пищевые продукты в соответствии с установленными нормами, перечень которых прилагается к коллективному договору.
5.7. В соответствии с частью 7 статьи 220 Кодекса за отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, вследствие нарушений требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, он не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
5.8. Постановления выборного профсоюзного органа по вопросам безопасности труда и охраны здоровья обязательны к рассмотрению работодателем.
5.9. В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" выборные профсоюзные органы организаций МЧС России составляют заключение о степени вины работника для установления размера возмещения ему вреда, причиненного здоровью в связи с увечьем, травмой, профзаболеванием, полученным при исполнении служебных обязанностей.
5.10. Работодатели выделяют в установленном порядке средства на проведение оздоровительных мероприятий среди федеральных государственных служащих и других работников и членов их семей, приобретение путевок в детские оздоровительные лагеря.
Конкретные формы и степень участия работодателей в решении этих вопросов отражаются в коллективных договорах.
5.11. Работодатели обеспечивают прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров федеральными государственными служащими и работниками, занятыми на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, в сроки, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами.
6. Социальные льготы, гарантии и компенсации
6.1. Работодатели и выборные профсоюзные органы предусматривают через региональные отраслевые соглашения и коллективные договоры в зависимости от финансовых возможностей органов и организаций МЧС, местных условий и потребностей работников установление дополнительных социальных льгот и гарантий.
Конкретные формы социально-бытового обслуживания, льготы, гарантии и компенсации для федеральных государственных служащих и других работников устанавливаются в коллективном договоре.
6.2. Работодатели:
6.2.1. Могут осуществлять материальное поощрение при выходе на пенсию федеральных государственных служащих и других работников, имеющих особые заслуги перед трудовым коллективом, за счет прибыли - по организациям, содержащимся за счет средств, поступающих по договорам, и иных поступлений, а в организациях, находящихся на бюджетном финансировании, - в пределах экономии по фонду оплаты труда.
6.2.2. Обеспечивают предоставление работникам в полном объеме льгот и компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
6.2.3. Руководствуясь Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", совместно с выборными профсоюзными органами осуществляют в органах и организациях МЧС России персонифицированный учет и контроль за своевременным и обоснованным представлением в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации полных сведений о застрахованных лицах.
6.2.4. Обеспечивают своевременное перечисление средств на обязательное медицинское страхование работников в соответствии с Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации".
6.3. Оказывают работникам помощь в улучшении жилищных условий в пределах бюджетных средств, выделенных на эти цели.
6.4. В случае гибели работника на производстве, а также смерти инвалида, инвалидность которого наступила вследствие трудового увечья (профзаболевания), работодатель обязуется:
- оплатить расходы, связанные с погребением, в соответствии с действующим законодательством;
- выплатить семье погибшего (умершего), проживавшей совместно с ним, единовременное пособие в размере не менее его трехмесячного среднего заработка.
7. Обеспечение прав и гарантий деятельности
профсоюзных организаций
7.1. Работодатели:
- не препятствуют вступлению федеральных государственных служащих и других работников в Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, обеспечивают соблюдение прав и гарантий деятельности профсоюзных организаций в коллективах;
- предоставляют профсоюзным органам информацию по социально-трудовым вопросам органов и организаций МЧС России;
- содействуют представителям профсоюзных органов в посещении органов и организаций МЧС России, в которых работают члены Профсоюза, для реализации установленных законодательством и настоящим Соглашением прав федеральных государственных служащих и работников и уставных задач Профсоюза.
7.2. Материальные условия деятельности профсоюзной организации.
7.2.1. Работодатели:
- на основании личных письменных заявлений членов Профсоюза ежемесячно производят бесплатно удержание и безналичное перечисление через бухгалтерию на счета соответствующих выборных профсоюзных органов членских профсоюзных взносов одновременно с выплатой заработной платы в органах и организациях МЧС России;
- ежемесячно производят бесплатно удержание и безналичное перечисление через бухгалтерию на счета соответствующих выборных профсоюзных органов денежных средств в размере, установленном для уплаты членских профсоюзных взносов, одновременно с выплатой заработной платы в органах и организациях МЧС России;
- для профсоюзных организаций бесплатно производят множительные и машинописные работы.
7.3. Гарантии трудовых прав федеральных государственных служащих и других работников, входящих в состав выборных профсоюзных органов.
7.3.1. Работодатели:
- предоставляют время для членов выборных профсоюзных органов (по согласованию с ними), не освобожденных от основной работы, для выполнения общественных обязанностей в интересах федеральных государственных служащих и других работников, прохождения профсоюзной учебы, участия в качестве делегатов в работе съездов, конференций Профсоюза, его выборных органов и проводимых ими мероприятий; могут поощрять руководителей соответствующих выборных профсоюзных органов и их заместителей за содействие и активное участие в решении социально-экономических и производственных задач.
7.3.2. Федеральные государственные служащие и другие работники, освобожденные от основной работы в связи с избранием их в выборный орган первичной профсоюзной организации, обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и другие работники органов и организаций МЧС России, в соответствии с коллективным договором.
7.3.3. Освобожденным работникам выборных профсоюзных органов после окончания их выборных полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии с согласия федерального государственного служащего или другого работника другая равноценная работа в той же организации.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" при невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации органов и организаций МЧС России их правопреемники, а в случае ликвидации организации Профсоюз сохраняют за этими работниками их средний заработок на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, а в случае учебы или переквалификации - до одного года.
7.3.4. Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в выборный профсоюзный орган данной организации, засчитывается им в страховой стаж в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7.3.5. Увольнение по инициативе работодателя в случаях сокращения численности или штата работников организации, несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, членов выборных профсоюзных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.
7.4. В соответствии со ст. 377 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 28 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" работодатели могут отчислять денежные средства в размерах, определяемых коллективными договорами, соответствующей первичной профсоюзной организации (профкому) на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.
8. Обязательства центрального и территориальных
комитетов (советов) Профсоюза
ЦК Профсоюза совместно с территориальными комитетами (советами) Профсоюза обязуются:
8.1. Защищать законные права и интересы членов Профсоюза, федеральных государственных служащих и других работников органов и организаций МЧС России в органах законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, оказывать им бесплатную юридическую помощь.
8.2. Участвовать по взаимной договоренности с руководством МЧС России в совместных совещаниях, заседаниях коллегий МЧС России по обсуждению актуальных для жизни коллективов вопросов.
8.3. Руководствуясь Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и положениями Устава Профсоюза, через учреждаемые инспекции, комиссии и уполномоченных лиц осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением должностными лицами организаций МЧС России законодательства о труде, состоянием охраны труда, предоставлением федеральным государственным служащим социальных гарантий, предусмотренных законодательством о государственной службе.
8.4. Оказывать методическую, организационную и правовую помощь организациям Профсоюза, созданным в органах и организациях МЧС России, организовывать совместное обучение профсоюзных кадров и актива выборных профсоюзных органов и представителей работодателей МЧС России по всем направлениям профсоюзной деятельности.
8.5. Проводить разъяснительную работу среди федеральных государственных служащих и других работников о правах и роли Профсоюза в защите трудовых, социально-экономических и профессиональных интересов федеральных государственных служащих и других работников органов и организаций МЧС России.
8.6. ЦК Профсоюза за счет средств профсоюзного бюджета в установленном порядке заключает договоры страхования от несчастных случаев с летальным исходом на производстве, а также получения инвалидности первой группы в результате несчастных случаев на производстве всех членов Профсоюза, работающих в органах и организациях МЧС России.
9. Заключительные положения
9.1. Контроль за ходом выполнения настоящего Соглашения осуществляется сторонами и их представителями в составе отраслевой комиссии, а также соответствующими органами по труду.
Контрольные функции за выполнением Соглашения осуществляют также территориальные, первичные организации Профсоюза, работодатели.
При невыполнении Соглашения заинтересованные лица письменно информируют отраслевую комиссию или непосредственно руководителей, подписавших Соглашение. Стороны Соглашения проводят консультации по существу представленной информации и принимают соответствующее решение.
9.2. Должностные лица, виновные в нарушении прав Профсоюза или препятствующие его законной деятельности, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.3. Итоги выполнения Соглашения ежегодно рассматриваются отраслевой комиссией, подводятся на заседаниях президиума ЦК Профсоюза и руководства МЧС России и доводятся до сведения выборных профсоюзных органов и работодателей.
9.4. За 3 месяца до окончания срока действия настоящего Соглашения стороны обязуются вступить в переговоры о заключении Соглашения на новый период и подписать его до 31 декабря 2006 года.
Председатель
профсоюза работников
государственных учреждений
и общественного обслуживания
Российской Федерации
В.П.САВЧЕНКО
28 января 2004 года
Министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
С.К.ШОЙГУ
3 февраля 2004 года
Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Минтруде России. Регистрационный N 1620-ВЯ.
Первый заместитель Министра
Российской Федерации
В.А.ЯНВАРЕВ
19 марта 2004 года