ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2020 г. N 304-ЭС19-27387
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., изучив по материалам истребованного дела кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации (далее также - министерство) на решение Арбитражного суда Омской области от 18.04.2019 по делу N А46-405/2019, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.10.2019 по тому же делу
по иску администрации города Омска (далее также - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 1 402 416 рублей убытков,
установила:
решением Арбитражного суда Омской области от 18.04.2019, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.10.2019, исковые требования удовлетворены. С Российской Федерации в лице министерства за счет казны Российской Федерации взыскана заявленная сумма убытков.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
Оснований для пересмотра судебных актов из доводов кассационной жалобы и материалов дела не усматривается.
Как следует из судебных актов и материалов дела, решением Центрального районного суда города Омска от 27.09.2018 по делу N 2-3340/2018 на администрацию города Омска возложена обязанность по предоставлению во внеочередном порядке Фардееву Р.А., страдающему хроническим заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, и в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, находящегося в черте населенного пункта город Омск, не менее нормы предоставления и с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В связи с необходимостью несения расходов на приобретение жилого помещения площадью не менее 18 кв. м в целях его предоставления гражданину администрация обратилась в суд с иском по настоящему делу.
Удовлетворяя иск, суды руководствовались статьями 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 51, 52, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьями 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и исходили из того, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, подлежит финансированию за федерального бюджета.
Суды установили, что по основанию наличия инвалидности Фардеев Р.А. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 09.07.1998. Во внеочередной список на получение жилого помещения по основанию наличия заболевания, при наличии которого невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, Фардеев Р.А. в составе семьи своей матери Фардеевой М.В. включен 22.04.2016.
На основании данных обстоятельств суды пришли к выводу, что обеспечение гарантий жилищных прав указанного гражданина относится к расходным обязательствам Российской Федерации.
Суды сочли доказанным бездействие Российской Федерации, приведшего к возникновению убытков у города Омска, поскольку финансирование на предоставление жилых помещений для инвалидов из федерального бюджета муниципальному образованию не предусматривалось. Средства субвенции, передаваемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию переданных полномочий в сфере обеспечения жилищных прав инвалидов, в качестве такого финансирования рассматриваться не может, поскольку имеет целевой характер и не могут быть использованы на приобретение жилых помещений.
Доводы кассационной жалобы воспроизводят позицию министерства по настоящему делу, которой оно придерживалось в ходе судебного разбирательства и которая получила надлежащую оценку судов. Переоценка доказательств и установление иных обстоятельств спора в силу статьи 291.14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не входит.
В связи с отказом в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации подлежит отмене приостановление исполнения решения Арбитражного суда Омской области от 18.04.2019 по делу N А46-405/2019, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 и постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.10.2019 по тому же делу.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации
определила:
отказать Министерству финансов Российской Федерации в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Омской области от 18.04.2019 по делу N А46-405/2019, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 и постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.10.2019 по тому же делу.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
М.В.ПРОНИНА