ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2012 г. N ВАС-13746/12
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г, судей Зориной М.Г. и Петровой С.М. рассмотрела в судебном заседании заявление государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ул. Ленина, д. 113, г. Сыктывкар, 167000) от 20.09.2012 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.08.2012 по делу N А29-5526/2011 Арбитражного суда Республики Коми по заявлению государственного унитарного предприятия Республики Коми "Комиавитранс" (ул. Советская, д. 67, г. Сыктывкар, 167981) к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения.
Суд
установил:
государственное унитарное предприятие Республики Коми "Комиавитранс" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - фонд) о признании незаконным решения от 13.05.2011 N 21 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов страхователя по выплате пособий по временной нетрудоспособности в сумме 38 651 рубль 02 копейки, осуществленных с применением районного коэффициента 1,5.
Решением Арбитражного суда Республики Коми от 13.12.2011, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 07.08.2012 названные судебные акты отменены, заявленные требования удовлетворены.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора фонд просит отменить постановление суда кассационной инстанции, ссылаясь на нарушение норм права.
В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 304 названного Кодекса.
Судебная коллегия, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, проанализировав приложенные к нему документы, не находит оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Судами установлено, что фондом проведена документальная выездная проверка расходов на цели обязательного социального страхования и правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2008 по 31.12.2010.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что выплата спорных пособий за счет средств фонда, с учетом повышенного коэффициента равного 1,5, является неправомерной.
Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции исходил из следующего.
Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", предусмотрено, что в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 13 Федерального закона N 234-ФЗ от 19.12.2006 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год", частью 2 статьи 12 Федерального закона N 183-ФЗ от 21.07.2007 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" предусмотрено, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам определяются с учетом этих районных коэффициентов.
В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено, что в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, но не выше максимального размера пособия, установленного федеральным законом.
Кроме того, статьей 4 указанного Закона также предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные этим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в том числе в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
Пунктом 13 Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" исполнительным органам субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов с указанием, что затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.
Во исполнение указанного акта Главой Республики Коми принят Указ от 03.07.1998 N 232 "Об упорядочении применения районных коэффициентов на территории Республики Коми", для города Усинска Республики Коми установлен районный коэффициент в размере 1,5.
Данный нормативный акт в установленном законодательством порядке не оспорен.
На основании изложенного суд кассационной инстанции решил правомерным применение предприятием районного коэффициента 1,5 при определении размера пособий по обязательному социальному страхованию.
Следует отметить, что в силу статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации Постановление Совета Министров РСФСР от 04.02.1191 N 76 и принятый в его исполнение Указ Главы Республики Коми от 03.07.1998 N 232 являются нормативными правовыми актами трудового законодательства, следовательно, их применение в данном случае судами обоснованно.
Кроме того, предприятие в спорном периоде осуществляло уплату страховых взносов в фонд с учетом применения при исчислении заработной платы работников районного коэффициента, равного 1,5.
Также суды учли, что до настоящего времени Правительством Российской Федерации не установлен единый размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы и пособий работников.
Доводы фонда выводы судов не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении норм права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А29-5526/2011 Арбитражного суда Республики Коми в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.08.2012 отказать.
Председательствующий судья
А.Г.ПЕРШУТОВ
Судья
М.Г.ЗОРИНА
Судья
С.М.ПЕТРОВА