ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2009 г. N 9510/07
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области (Ильинская пл., 1/6, г. Саратов, 410056) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 14.02.2008 по делу N А57-8547/06-3-44, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.10.2008 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Саратовской области, Министерству финансов Саратовской области о взыскании 163 638 рублей 40 копеек убытков, связанных с предоставлением льгот по оплате проезда в поездах дальнего следования инвалидам в период с 01.12.2004 по 31.12.2004 на основании Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социального развития Саратовской области.
Суд
установил:
определением суда первой инстанции от 03.10.2006, подтвержденным судом апелляционной инстанции, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-2334/05-15.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 24.04.2007 определение и постановление суда апелляционной инстанции отменил, дело направил на новое рассмотрение по существу заявленных требований. Суд указал, что поскольку возмещение убытков за период с 01.12.2004 по 31.12.2004 не было предметом рассмотрения по делу N А57-2334/05-15, поэтому вывод судов о том, что предмет и основание заявленных требований по обоим делам являются аналогичными, не соответствует материалам дела и закону.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.08.2007 в передаче в Президиум постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.04.2007 по делу N А57-8747/06-3 Арбитражного суда Саратовской области отказано.
При новом рассмотрении спора решением от 14.02.2008 исковые требования удовлетворены частично: с казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 152 106 рублей 50 копеек убытков, в остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2008, подтвержденным судом кассационной инстанции, решение суда первой инстанции изменено: с казны Российской Федерации в лице Минфина России взыскано 138 676 рублей 61 копейка убытков (за вычетом НДС). В остальной части решение оставлено без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального и процессуального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации соответствует действующему законодательству и сложившейся судебной практике (постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Из представленных материалов следует, что истец во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставлял гражданам в период с 01.12.2004 по 31.12.2004 льготы по оплате проезда в поездах дальнего следования.
Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.
Выделенные на указанные цели бюджетные средства не компенсировали в полном объеме реальные расходы истца.
Государство не отменяло и не приостанавливало действие Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.
Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России.
Довод заявителя о нарушении процессуальных норм права - статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был предметом рассмотрения и отклонен судами как необоснованный. Противоречия в постановлениях кассационной инстанции от 24.04.2007 и от 09.10.2008 не установлены. Переоценка доказательств не входит в компетенцию надзорной инстанции.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-8547/06-3-44 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 14.02.2008, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.10.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий
судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА