ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2008 г. N 16550/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрел в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 10.07.2008 по делу N А73-3361/2008-86, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.11.2008 по тому же делу
по иску краевого государственного учреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" (далее - учреждение) к Министерству финансов Хабаровского края (далее - Минфин Хабаровского края), Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - УФК по Хабаровскому краю), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) о взыскании 8 500 рублей убытков.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены: Министерство чрезвычайных ситуаций Хабаровского края, государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.07.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008, с Минфина России в пользу учреждения взыскано 8 000 рублей убытков и 500 рублей расходов по уплате госпошлины, в остальной части иска отказано, в иске к остальным ответчикам отказано.
Как установлено судами, в составе Государственной противопожарной службы проходила службу Колесова Р.Г., которой согласно приказу Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от 15.09.2005 N 43-НС предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
На основании решения мирового судьи судебного участка N 24 Центрального района г. Хабаровска от 22.08.2006 с учреждения в пользу Колесовой Р.Г. взыскана задолженность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 8 000 рублей и компенсация морального вреда в сумме 500 рублей.
Полагая, что выплата пособий должна производиться за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, выплатив Колесовой Р.Г. 8 500 рублей, учреждение понесло убытки, оно обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
При разрешении спора суды установили невыделение из федерального бюджета в спорный период денежных средств на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.11.2008 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.07.2008 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 оставлены без изменения.
Заявитель (Минфин России) просит о пересмотре в порядке надзора решения, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судами норм права, выразившееся в ненадлежащем определении ответчика.
Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы заявителя, связанные с неправильным применением судами при рассмотрении данного спора норм материального права, неосновательны и не могут быть приняты судом надзорной инстанции.
Удовлетворяя исковые требования частично за счет Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались положениями Федерального закона от 23.12.2004 N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год", Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 N 883, согласно которым финансирование расходов на выплату пособий производится из федерального бюджета.
По настоящему делу судами установлено отсутствие финансирования со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы убытки на основании статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В отношении определения ответчика оспариваемые судебные акты соответствуют статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за неисполнение государственных полномочий только в пределах средств, выделенных из федерального бюджета. По настоящему делу судами установлено недофинансирование со стороны Минфина России, с которого правомерно взысканы расходы (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).
Вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком как лицом, представляющим казну, названной обязанности, суд правомерно удовлетворил исковые требования.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А73-3361/2008-86 Арбитражного суда Хабаровского края для пересмотра в порядке надзора решения 10.07.2008, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.11.2008 отказать.
Председательствующий судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА