ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2010 г. N ВАС-14076/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ул. Светланская, д. 69, г. Владивосток, 690091) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 19.04.2010 по делу N А51-12278/2009, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.08.2010 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" в лице Владивостокского расчетно-кассового центра (далее - общество) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Департаменту финансов Приморского края, Управлению финансов и экономики администрации города Владивостока, администрации Приморского края, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 51 572 рублей 06 копеек расходов, связанных с предоставлением в июне, июле 2008 года льгот по оплате коммунальных услуг вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны на основании Федерального закона "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент социальной защиты населения Приморского края.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 19.04.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации в пользу общества взыскано 44 348 рублей 09 копеек расходов. Во взыскании 7 223 рублей 97 копеек отказано. В иске к Департаменту финансов Приморского края, администрации Приморского края, Управлению финансов и экономики администрации города Владивостока отказано.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что общество в июне, июле 2008 года предоставляло 50-процентную скидку при оплате услуг по электроснабжению вдовам инвалидов и участников ВОВ, проживающим в городе Владивостоке, подпадающим под действие Закона о ветеранах.
Невозмещение государственными и муниципальными органами исполнительной власти из соответствующих бюджетов расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 - 2010 годов" из федерального бюджета в бюджет Приморского края на реализацию льгот, в том числе по Закону о ветеранах, выделено 1 274 425 600 рублей, а также остаток федеральных средств 2007 года в размере 188 324 318 рублей, из которых Департаментом социальной защиты населения Приморского края израсходовано 954 828 610 рублей 24 копейки. Платежным поручением от 30.03.2009 N 674 остаток в сумме 507 921 308 рублей перечислен на счет Министерства финансов Российской Федерации.
Доказательств нецелевого использования полученных Приморским краем бюджетных средств не представлено.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, суды руководствовались положениями Федерального закона "О ветеранах", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 - 2010 годов", статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод Минфина России о том, что он выполнил свои обязательства в полном объеме, подлежит отклонению. Право требования возмещения с Российской Федерации понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот определенным категориям граждан не может быть связано с фактом включения (невключения) в бюджет средств на компенсацию расходов в необходимом размере. Обязанность Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию Закона о ветеранах, не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением льгот названным категориям граждан за свой счет.
Довод заявителя о том, что истцом документально не доказан факт понесения расходов в спорный период и право на льготу у лиц в соответствии с действующим законодательством, является несостоятельным. В обоснование размера заявленных требований обществом в суд первой инстанции представлены списки льготников с указанием начисленных сумм, выписки из поквартирных карточек.
Переоценка доказательств и фактических обстоятельств спора в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А51-12278/2009 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.04.2010, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.08.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА