ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2011 г. N ВАС-5200/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Зарубиной Е.Н., Муриной О.Л. рассмотрела в судебном заседании заявление Отделения по Центральному округу города Комсомольска-на-Амуре Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ул. Кирова, д. 68, г. Комсомольск-на-Амуре, 681000) от 25.03.2011 N 13-17/1627 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2010 по делу N А73-6560/2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.01.2011 по тому же делу, принятых по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (ул. Лесозаводская, 5Б, г. Комсомольск-на-Амуре, 681000) к Отделению по Центральному округу города Комсомольска-на-Амуре Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о признании незаконными действий.
Другие лица, участвующие в деле: Федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" (ш. Северное, 42, г. Комсомольск-на-Амуре, 681005).
Суд
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Центральному округу города Комсомольска-на-Амуре Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю выразившихся в возврате без исполнения постановления от 29.10.2009 N 1091/8 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2 квартал 2009 года с Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю".
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.08.2010 заявление удовлетворено.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2010 решение суда оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 25.01.2011 судебные акты оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, отделение федерального казначейства просит пересмотреть в порядке надзора принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Основания пересмотра судебных актов в порядке надзора установлены частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев заявление, обсудив изложенные в нем доводы, а также выводы судов, коллегия судей таких оснований не усматривает.
При принятии судебных актов суды исходили из того, что постановление органа Пенсионного фонда о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа является исполнительным документом; что исправительная колония (в отношении которой вынесено это постановление) является бюджетным учреждением, имеет лицевой счет в отделении федерального казначейства и не имеет других счетов в учреждениях Банка России и кредитных организациях; что установленная статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы.
Также суды сделали вывод о том, что названный Закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности, и что положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.
При этом суды руководствовались статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", положениями статей 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение".
Доводы, изложенные в заявлении, выводы судов не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и основаны на ином их толковании.
Ссылка на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2010 N 5-П неосновательна, поскольку не имеет отношения к рассматриваемому делу (предметом рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации являлись положения статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющие общие правила исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации, применительно к случаям возмещения государством имущественного вреда, причиненного реабилитированному лицу, уголовное преследование в отношении которого было прекращено на стадии досудебного производства).
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А73-6560/2010 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 12.08.2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.01.2011 отказать.
Председательствующий судья
А.Г.ПЕРШУТОВ
Судья
Е.Н.ЗАРУБИНА
Судья
О.Л.МУРИНА