ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2010 г. N ВАС-11689/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Воронцовой Л.Г., Марамышкиной И.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13.08.2010 N 19/508 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 18.01.2010 по делу N А57-24274/2009, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.07.2010 по тому же делу по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (г. Саратов, далее - учреждение) к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Москва, далее - МВД России), Главному управлению внутренних дел по Саратовской области (г. Саратов, далее - ГУВД по Саратовской области) о взыскании 69 444 рублей, излишне выплаченных в результате незаконных действий органа МВД России.
Другие лица, участвующие в деле: третье лицо - гражданин Бажанов А.Н.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.01.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010, иск удовлетворен за счет средств казны Российской Федерации в лице МВД России; в удовлетворении иска к ГУВД по Саратовской области отказано.
Разрешая спор, суды, руководствуясь положениями статей 1064, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходили из установленных обстоятельств причинения заявленных убытков выплатой учреждением ежемесячной денежной суммы гражданину Бажанову А.Н., не являющемуся ветераном боевых действий, в результате неправомерно выданного удостоверения ветерана боевых действий.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.07.2010 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.
В заявлении о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов МВД России просит их отменить, в удовлетворении требований учреждения отказать, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов, нарушения норм материального права.
Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы заявителя о неправильном применении судами при рассмотрении данного спора норм материального права неосновательны и не могут быть приняты судом надзорной инстанции.
Принимая оспариваемые акты, суды исходили из того, что ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.
Рассмотрев обстоятельства спора, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, на которых истец основывал требование, суды пришли к выводу о том, что требуемые учреждением убытки являются обоснованными, причинены в результате неправомерных действий органов МВД России.
Доводы, содержащиеся в поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации заявлении, об отсутствии состава правонарушения, необходимого для применения ответственности в виде взыскания убытков, были предметом рассмотрения судов и им дана соответствующая оценка, оснований для изменения которой у суда надзорной инстанции не имеется.
Источником возмещения убытков судом определена казна Российской Федерации в части, закрепляемой за государственным органом, должностные лица которого совершили действия, повлекшие образование убытков, - МВД России.
Утверждение о необоснованности предъявления иска территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации от имени государства не может быть принято судом надзорной инстанции.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации является юридическим лицом, которое от имени государства производило выплаты, поэтому имеет право требовать их возврата как неосновательно произведенных любым способом, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации для защиты нарушенных прав, в том числе посредством возмещения вреда от неправомерных действий государственного органа.
Нарушений норм права или единообразия сложившейся практики не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А57-24274/2009 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 18.01.2010, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.07.2010 отказать.
Председательствующий судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА