ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2010 г. N ВАС-17451/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление государственного учреждения "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия)" (г. Якутск) от 10.12.2009 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2009 по делу N А40-88266/08-32-840, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.09.2009 по тому же делу по иску ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия)" к закрытому акционерному обществу "Фирма "Центр внедрения "Протек" (г. Москва) о взыскании 186 177 рублей 74 копеек задолженности и 9 308 рублей 88 копеек штрафа на основании государственного контракта от 12.12.2005, а также 16 160 рублей 23 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2009, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009, ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия)" отказано в удовлетворении иска.
Принимая указанные акты, суды исходили из того, что сторонами заключен государственный контракт от 12.12.2005 на осуществление поставки и отпуска лекарственных средств льготным категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной медицинской помощи, в том числе на обеспечение необходимыми лекарственными средствами в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи".
Согласно условиям данного государственного контракта ЗАО "Фирма "Центр внедрения "ПРОТЕК" обязалось организовать закупку, поставку, хранение и учет лекарственных средств, отпуск их в аптечных пунктах гражданам бесплатно при предъявлении рецепта врача, выписанного по установленной форме в ЛПУ, а истец принял на себя обязательства по оплате стоимости лекарственных средств, фактически полученных гражданами бесплатно в аптеках, на основании представленных надлежаще оформленных документов.
ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия)" совместно с Росздравнадзором была создана Комиссия по проведению экспертизы спорных случаев, в результате которой было установлено, что 78 рецептов на сумму 186.177 рублей 74 копеек выписаны необоснованно.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования направил ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия)" уведомление от 03.12.2007 о возврате федеральных бюджетных средств в размере 186.177 рублей 74 копеек.
Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что истцом не представлено доказательств необоснованного получения ответчиком взыскиваемой суммы и искажений сведений отчета.
Пункт 3.5 государственного контракта от 12.12.2005 предусматривает перечень оснований отказа в возмещении расходов по предоставлению лекарственных средств, а именно: предоставление лекарственных средств лицам, не включенным в Регистр; лекарственных средств, не входящих в перечень; по рецептам, оформленным с нарушением установленного порядка.
Условиями государственного контракта на ответчика не возложена обязанность по контролю за выпиской рецептов и обоснованностью назначения лекарственных средств и необоснованность их назначения для лечения не предусмотрена в качестве основания для отказа в оплате лекарственных средств.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.09.2009 решение от 03.03.2009 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 оставлены без изменения.
Заявитель (ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия)") просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на необоснованность выводов судов о том, что условиями госконтракта не предусмотрена в качестве основания для отказа в оплате лекарственных средств необоснованность их назначения для лечения.
Заявитель полагает, что выводы судов нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.
Довод заявителя о неверном толковании судами условий государственного контракта не может быть принят судом надзорной инстанции, поскольку условия госконтракта от 12.12.2005 были предметом рассмотрения и оценки судов всех инстанций.
Ссылка заявителя на условие пункта 10.5 госконтракта, устанавливающего, что во всем остальном, что не указано в госконтракте, отношения сторон определяются нормами действующего законодательства и утвержденными в установленном порядке нормативными документами и на Отраслевой стандарт 91500.05.0007-2003 "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях", утвержденный приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 N 80, неосновательна.
Указанный ведомственный нормативный акт, также как и государственный контракт, не обязывают ответчика осуществлять контроль за обоснованностью назначения лечащим врачом лекарственных средств, выдаваемых по льготным рецептам, оплата 78 из которых на сумму 186.177 рублей 74 копеек послужила основанием предъявления иска по настоящему делу.
В силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса РФ изменение оценки обстоятельств дела и представленных доказательств не входит в полномочия суда надзорной инстанции и не относится к основаниям для пересмотра судебных актов.
Нарушения и неправильного применения норм материального права судом надзорной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче дела N А40-88266/08-32-840 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 03.03.2009, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.09.2009 отказать.
Председательствующий судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА