ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2010 г. N ВАС-4146/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Республики Коми (ул. Коммунистическая, д. 8, г. Сыктывкар, 167010) от 05.03.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.12.2009 по делу N А29-2037/2009 Арбитражного суда Республики Коми по иску индивидуального предпринимателя Тарасова Н.Д. к Министерству финансов Республики Коми, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Коми о взыскании 453 964 рублей расходов, связанных с перевозкой граждан по социальным проездным билетам за период с сентября по декабрь 2007 года.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство Республики Коми по социальному развитию.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от 06.07.2009 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 решение суда первой инстанции отменено. С Республики Коми в лице Минфина Республики Коми за счет средств казны Республики Коми взыскано 265 512 рублей 33 копейки расходов. С Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 188 451 рубль 71 копейка расходов.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 25.12.2009 постановление апелляционной инстанции от 19.10.2009 оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре постановлений апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора Минфин Республики Коми ссылается на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что предприниматель, Правительство Республики Коми и администрация муниципального района "Корткеросский" заключили трехсторонний договор от 08.02.2007 о совместной деятельности, направленной на обеспечение равной доступности транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте (кроме такси) для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер государственной социальной поддержки на территории Республики Коми.
В результате оказания услуг перевозки в сентябре - декабре 2007 года гражданам по социальным проездным билетам в соответствии с указанным договором у истца возникли расходы в сумме 453 964 рублей, из них - 188 451 рубль 71 копейка расходы, связанные с оказанием услуг перевозки федеральным льготникам, и 265 512 рублей 33 копейки расходы, связанные с оказанием услуг перевозки региональным льготникам.
Невозмещение истцу расходов от предоставления названных льгот явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, посчитав, что истец не представил доказательств, подтверждающих сумму затрат, понесенных за спорный период при перевозке пассажиров-льготников.
Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу о доказанности факта наличия у истца расходов и их размера, понесенных в сентябре - декабре 2007 года при оказании услуг перевозки граждан, имеющих право на оказание мер государственной социальной поддержки, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета. При этом суды руководствовались статьями 16, 790, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 N 802, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год", постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23, постановлением Правительства Республики Коми "Об обеспечении в 2007 году доступности транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте (кроме такси) для отдельных категорий граждан, имеющих право на оказание мер государственной социальной поддержки, на территории Республики Коми", постановлением Правительства Республики Коми "О мерах по реализации закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2007 год".
Доказательств выделения из бюджета Российской Федерации бюджету Республики Коми субвенций на осуществление расходов лицам, имеющим право на меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, не представлено.
Поскольку истец понес расходы, связанные с перевозкой по социальным проездным билетам граждан, имеющих право на меры социальной поддержки как за счет средств республиканского бюджета, так и за счет средств бюджета Российской Федерации, суды апелляционной и кассационной инстанций удовлетворили исковые требования соответственно за счет казны Республики Коми и за счет казны Российской Федерации.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод Минфина Республики Коми о том, что правовым основанием возмещения перевозчику его затрат по перевозке пассажиров является договор от 08.02.2007, был предметом рассмотрения судами и отклонен как ошибочный. По настоящему делу предметом иска является возмещение расходов, понесенных истцом при осуществлении перевозки льготных категорий граждан, имеющих право на оказание мер государственной социальной поддержки.
Ссылка заявителя на решение Арбитражного суда Республики Коми от 22.12.2008 по делу N А29-6243/2008, которым в удовлетворении иска индивидуальному предпринимателю Тарасову Н.Д. отказано в связи с непредставлением истцом надлежащих доказательств, не принята судами во внимание, поскольку предмет и основания по настоящему делу и по делу N А29-6243/2008 различны.
Доводы Минфина Республики Коми о неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А29-2037/2009 Арбитражного суда Республики Коми в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.12.2009 отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА