ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2011 г. N ВАС-9406/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А., судей Марамышкиной И.М., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Амурской области (ул. Ленина, д. 108, под. 1, г. Благовещенск, 675000) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Амурской области от 10.12.2010 по делу N А04-4783/2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.05.2011 по тому же делу по иску администрации города Благовещенска (далее - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 1 330 059 рублей расходов, связанных с предоставлением жилья инвалиду.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Амурской области.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Амурской области от 10.12.2010 исковое требование удовлетворено: с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу администрации взыскано 1 330 059 рублей расходов.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 30.05.2011 названные судебные акты оставил без изменения.
В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от 12.02.2010 по делу N 2-218/10 суд обязал администрацию предоставить Харлап А.И. - инвалиду с заболеванием код "F20.0", поименованным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и технических условиям, расположенное в черте г.Благовещенска, общей площадью не менее 18 кв. м на условиях договора социального найма.
На основании названного акта 21.06.2010 администрация вынесла постановление о предоставлении Харлап А.И. на условиях социального найма квартиры N 21, расположенной по адресу: г. Благовещенск, ул. Пушкина, д. 183/7, общей площадью 29,6 кв. м.
Между Комитетом по управлению имуществом МО "Город Благовещенск" (наймодатель) и Харлап А.И. (наниматель) 23.06.2010 заключен договор N 673, по условиям которого нанимателю на условиях социального найма предоставлено названное жилое помещение в бессрочное владение и пользование.
В связи с необходимостью несения расходов по предоставленным льготам при отсутствии их возмещения из соответствующего бюджета администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно отчету об оценке объекта недвижимого имущества от 09.08.2010 N 157-1/10 рыночная стоимость предоставленного Харлап А.И. жилого помещения составляет 1 330 059 рублей.
Администрация выполнила свою обязанность по предоставлению жилого помещения инвалиду Харлап А.И., однако федеральный орган государственной власти встречную обязанность не выполнил, расходы на исполнение названных полномочий администрации не компенсировал.
Поскольку исполнение судебных решений не должно ставиться в зависимость от действий тех или иных государственных органов, администрация не могла отказать Харлап А.И. в предоставлении жилого помещения, предназначенного для исполнения собственных обязательств.
Установив факт ненадлежащего исполнения Российской Федерацией обязанностей по финансированию расходов муниципального образования на предоставление жилья Харлап А.И., размер понесенных расходов и причинную связь между этими обстоятельствами, суды удовлетворили исковое требование за счет казны Российской Федерации. При этом суды руководствовались положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Амурской области "О жилищной политике в Амурской области", Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 1563-О-О, статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.
Довод Минфина России о том, что он в полном объеме выполнил свои обязательства, был предметом рассмотрения судами и отклонен как несостоятельный. Средства в размере 240 775 000 рублей, выделенные из федерального бюджета Амурской области на реализацию полномочий по Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации на исполнение полномочий, в том числе, по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005. Харлап А.И., которой истцом по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, поставлена на учет после 01.01.2005, а именно - с 24.05.2007. Доказательств выделения финансовых средств в 2010 году субъекту Российской Федерации или органу местного самоуправления на обеспечение жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, Минфином России не представлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А04-4783/2010 Арбитражного суда Амурской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 10.12.2010, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.05.2011 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА