ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2019 г. N 19-КГ19-19
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пчелинцевой Л.М.,
судей Гуляевой Г.А., Фролкиной С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 ноября 2019 г. кассационную жалобу Димитриева Семена Яковлевича и Димитриевой Татьяны Яковлевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 марта 2019 г., которым частично отменено решение Левокумского районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2018 г.,
по делу N 2-267/2018 Левокумского районного суда Ставропольского края по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) к Димитриевой Татьяне Яковлевне и Димитриеву Семену Яковлевичу о взыскании незаконно выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты, по встречному иску Димитриева Семена Яковлевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной компенсационной выплаты и зачете в страховой стаж периода ухода за инвалидом с детства I группы.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А.,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее также - УПФР по Левокумскому району Ставропольского края) обратилось 15 июня 2018 г. в суд с иском к Димитриевой Татьяне Яковлевне, Димитриеву Семену Яковлевичу о взыскании незаконно полученной ежемесячной компенсационной выплаты (далее также - ежемесячная выплата).
Определением Левокумского районного суда Ставропольского края от 18 июля 2018 г. в связи с реорганизацией в форме присоединения произведена замена стороны истца на правопреемника - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) (далее также - УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края, территориальный пенсионный орган, истец).
В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что с июля 2007 г. Димитриевой Т.Я. на основании ее заявления назначена ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы - ее сестрой Димитриевой Галиной Яковлевной, < ... > года рождения.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" территориальным пенсионным органом Димитриевой Т.Я. как лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы Димитриевой Г.Я., назначена ежемесячная выплата в размере 5 500 руб. При подаче заявления о назначении названной выплаты Димитриевой Т.Я. подтверждено, что она не осуществляет трудовую и предпринимательскую деятельность, Димитриева Т.Я. предупреждена о необходимости в течение пяти дней уведомить территориальный пенсионный орган в случае поступления на оплачиваемую работу.
Истец указал, что Димитриева Т.Я. не сообщила в пенсионный орган о своем трудоустройстве с марта 2017 года.
26 декабря 2017 г. комиссией УПФР по Левокумскому району Ставропольского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан был выявлен факт излишне выплаченных Димитриевой Т.Я. сумм ежемесячной денежной выплаты как лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы, за период с 1 марта по 31 декабря 2017 г. в размере 55 000 руб.
Уведомлением от 26 декабря 2017 г. территориальным пенсионным органом Димитриевой Т.Я. сообщено о необходимости погасить образовавшуюся задолженность по выплате ежемесячных денежных сумм, однако выплаченные суммы ею не возвращены.
Впоследствии исковые требования о взыскании незаконно полученной ежемесячной выплаты, назначенной лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы, были предъявлены УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края также к Димитриеву С.Я. со ссылкой на то, что он как опекун Димитриевой Г.Я. в период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. распоряжался названными выплатами, однако им не соблюден установленный порядок обращения за назначением такой выплаты.
С учетом уточненных исковых требований истец просил суд на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду наличия в действиях Димитриевой Т.Я. и Димитриева С.Я. признаков недобросовестности взыскать с ответчиков сумму незаконно выплаченной ежемесячной денежной выплаты за период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. в размере 60 500 руб. и государственную пошлину - 2 250 руб.
Ответчики Димитриева Т.Я. и Димитриев С.Я. в суде исковые требования не признали.
Димитриев С.Я. обратился в суд со встречными исковыми требованиями к УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края о признании за ним права на получение ежемесячной выплаты как за лицом, осуществляющим уход за инвалидом с детства I группы (Димитриевой Г.Я.), за период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г.; зачесть в страховой стаж для назначения пенсии названный период в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В обоснование встречного иска Димитриев С.Я. указал, что Димитриева Т.Я. на основании ее заявления от 13 декабря 2016 г. освобождена от обязанностей опекуна над инвалидом с детства I группы Димитриевой Г.Я. Постановлением администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края от 13 января 2017 г. N 18 опекуном над совершеннолетней недееспособной Димитриевой Г.Я. назначен Димитриев С.Я., который с момента принятия решения о назначении его опекуном являлся получателем ежемесячной выплаты как лицо, осуществляющее уход за инвалидом с детства I группы, в связи с чем денежные средства в виде ежемесячной выплаты получены им в период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. на законных основаниях.
По мнению Димитриева С.Я., в его действиях и в действиях Димитриевой Т.Я. отсутствуют признаки недобросовестности, поскольку порядок освобождения от обязанностей опекуна Димитриевой Т.Я. и в дальнейшем порядок назначения опекуна над инвалидом с детства I группы Димитриевой Г.Я. был соблюден; Димитриев С.Я. как лицо, осуществляющее на законных основаниях уход за инвалидом с детства I группы Димитриевой Г.Я., отчитывался перед органами опеки за полученные в период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. денежные средства; у территориального пенсионного органа имелись сведения о возобновлении Димитриевой Т.Я. трудовой деятельности, поскольку работодателем перечислялись на нее страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Представитель УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края в суде встречные исковые требования Димитриева С.Я. не признал.
Решением Левокумского районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2018 г. в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края к Димитриевой Т.Я., Димитриеву С.Я. о взыскании незаконно выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты за период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. в размере 60 500 руб., государственной пошлины - 2 250 руб. отказано.
В удовлетворении встречных исковых требований Димитриева С.Я. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края о признании за Димитриевым С.Я. права на получение ежемесячной компенсационной выплаты за период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. в связи с осуществлением ухода за инвалидом с детства I группы Димитриевой Г.Я. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", о зачете Димитриеву С.Я. в страховой стаж периода с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. в связи с уходом им как опекуном за инвалидом с детства I группы Димитриевой Г.Я. в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решением суда первой инстанции также отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 марта 2019 г. (в редакции определения об исправлении описки от 22 мая 2019 г.) решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края к Димитриевой Т.Я., Димитриеву С.Я. о взыскании незаконно выплаченной компенсационной выплаты отменено. В указанной части по делу принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований. Суд апелляционной инстанции взыскал с Димитриева С.Я. в пользу УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края незаконно выплаченную денежную выплату за период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. в размере 60 500 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 250 руб. В удовлетворении исковых требований УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края к Димитриевой Т.Я. отказано. Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований Димитриева С.Я. оставлено без изменения.
В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе Димитриевой Т.Я. и Димитриева С.Я. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 марта 2019 г., как незаконного, и оставления в силе решения Левокумского районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2018 г.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы 15 августа 2019 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 30 октября 2019 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, представитель УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края в письменных возражениях на кассационную жалобу просил рассмотреть дело без участия его представителя, Димитриева Т.Я. и Димитриев С.Я. сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 390.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменные возражения на нее представителя УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края по доверенности Грибко Е.Н., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Основаниями для отмены или изменения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что судом апелляционной инстанции при принятии решения об удовлетворении исковых требований УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края к Димитриеву С.Я. о взыскании незаконно выплаченной компенсационной выплаты были допущены такого рода существенные нарушения норм права, выразившиеся в следующем.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Димитриева Галина Яковлевна, < ... > года рождения, является инвалидом с детства I группы бессрочно, нуждается в постоянном уходе и надзоре.
На основании заявления Димитриевой Т.Я. (сестра Димитриевой Г.Я.) ей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в июле 2007 года УПФР по Левокумскому району Ставропольского края назначена ежемесячная компенсационная выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособной Димитриевой Г.Я.
Постановлением администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края от 7 марта 2014 г. N 161 Димитриева Т.Я. назначена опекуном над совершеннолетней недееспособной Димитриевой Г.Я.
Распоряжением УПФР по Левокумскому району Ставропольского края от 30 апреля 2014 г. Димитриевой Т.Я. как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы Димитриевой Г.Я., с 1 мая 2014 г. назначена ежемесячная выплата в размере 5 500 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы". При подаче заявления о назначении ежемесячной выплаты Димитриева Т.Я. предупреждена о необходимости в течение пяти дней уведомить территориальный пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты, в том числе о поступлении на оплачиваемую работу.
13 декабря 2016 г. Димитриевой Т.Я. на имя исполняющего обязанности главы администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края подано заявление об освобождении ее от обязанностей опекуна над недееспособной Димитриевой Г.Я. в связи с трудоустройством.
Постановлением администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края от 13 января 2017 г. N 17 Димитриева Т.Я. освобождена от обязанностей опекуна над Димитриевой Г.Я., с 1 февраля 2017 г. она трудоустроена на оплачиваемую работу.
В установленном порядке Димитриева Т.Я. не уведомила территориальный пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ей ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы Димитриевой Г.Я.
Постановлением администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края от 13 января 2017 г. N 18 над совершеннолетней недееспособной Димитриевой Г.Я. установлена предварительная опека, опекуном назначен не работающий на основании приказа об увольнении от 26 декабря 2016 г. Димитриев Семен Яковлевич (брат Димитриевой Т.Я. и Димитриевой Г.Я.).
Постановлением администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края от 24 января 2017 г. N 61 Димитриеву С.Я., являющемуся опекуном совершеннолетней дееспособной Димитриевой Г.Я., дано разрешение ежемесячно получать денежные средства, принадлежащие подопечной Димитриевой Г.Я., хранящиеся на ее банковском счете N < ... > в Ставропольском отделении N < ... > Юго-Западного банка публичного акционерного общества "Сбербанк России", поступающие на счет как пенсия по инвалидности, при условии расходования денежных средств исключительно в интересах подопечной. На Димитриева С.Я. возложена обязанность не позднее 1 февраля 2018 г. представить в отдел социального развития, физической культуры, спорта и по делам молодежи администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края отчет за 2017 год в письменной форме об использовании денежных средств подопечной с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об оплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).
21 декабря 2017 г. Димитриевым С.Я. в администрацию Левокумского муниципального района Ставропольского края был представлен отчет об использовании имущества совершеннолетней недееспособной подопечной Димитриевой Г.Я. и управлении этим имуществом за 2017 год. Отчет проверен и утвержден главой муниципального образования 21 декабря 2017 г.
Каких-либо сведений о замене в связи с этим опекуна Димитриевой Т.Я. над Димитриевой Г.Я. другим лицом - Димитриевым С.Я. в территориальный пенсионный орган, осуществляющий ежемесячную выплату лицам, обеспечивающим уход за инвалидом с детства I группы, администрацией Левокумского муниципального района Ставропольского края представлено не было.
Согласно справкам УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края от 10 и 13 августа 2018 г. за период с 1 января по 31 декабря 2017 г. территориальным пенсионным органом осуществлена ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы Димитриевой Г.Я., в сумме 66 000 руб. путем перечисления денежных средств в размере 5 500 руб. ежемесячно на банковский счет N < ... > , принадлежащий Димитриевой Г.Я., открытый в Ставропольском отделении N < ... > Юго-Западного банка публичного акционерного общества "Сбербанк России".
Данную выплату с банковского счета Димитриевой Г.Я. с февраля 2017 г. получал Димитриев С.Я. как лицо, осуществляющее уход за недееспособной Димитриевой Г.Я. на основании постановления администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края от 13 января 2017 г.
26 декабря 2017 г. комиссией УПФР по Левокумскому району Ставропольского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан был выявлен факт излишне выплаченных Димитриевой Т.Я. сумм ежемесячной денежной выплаты как лицу осуществляющему уход за инвалидом с детства I группы, за период с 1 марта по 31 декабря 2017 г. в размере 55 000 руб.
Уведомлением от 26 декабря 2017 г. территориальным пенсионным органом Димитриевой Т.Я. сообщено о необходимости погасить образовавшуюся задолженность по выплате ежемесячных денежных сумм, однако ответчиком выплаченные суммы не возвращены.
Постановлением администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края от 19 января 2018 г. N 26 Димитриев С.Я. назначен опекуном над совершеннолетней недееспособной Димитриевой Г.Я.
На основании заявления Димитриева С.Я. от 31 января 2018 г. решением УПФР по Левокумскому району Ставропольского края от 6 февраля 2018 г. ему как лицу, осуществляющему уход за совершеннолетней недееспособной Димитриевой Г.Я., назначена с января 2018 г. ежемесячная выплата в размере 5 500 руб. на период осуществления ухода за подопечной.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края к Димитриевой Т.Я., Димитриеву С.Я. о взыскании ежемесячной выплаты на осуществление ухода за совершеннолетней недееспособной Димитриевой Г.Я., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регулирующими порядок осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами с детства I группы, а также со ссылкой на нормы статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (обязанность возврата неосновательного обогащения), пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчиков по первоначальному иску ежемесячной выплаты за период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. При этом суд исходил из того, что Димитриева Т.Я. с момента освобождения ее от обязанности опекуна над Димитриевой Г.Я. фактически эти денежные средства не получала, доказательств незаконного получения Димитриевой Т.Я. ежемесячной выплаты в этот период суду не представлено.
Отказывая в удовлетворении названных исковых требований УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края к Димитриеву С.Я., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств наличия недобросовестности в действиях Димитриева С.Я. как лица, осуществляющего уход за совершеннолетней недееспособной Димитриевой Г.Я., при получении им ежемесячной выплаты. Суд первой инстанции указал, что Димитриев С.Я. с момента назначения его опекуном над Димитриевой Г.Я. ввиду заблуждения относительно порядка назначения спорной выплаты своевременно не обратился в территориальный пенсионный орган за ее назначением. На основании постановления администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края Димитриеву С.Я. как опекуну Димитриевой Г.Я. было разрешено ежемесячно получать и распоряжаться в интересах подопечной денежными средства, поступающими ежемесячно на ее банковский счет (на этот счет ежемесячно поступала спорная выплата), с представлением отчета об их расходовании. Данная обязанность была исполнена Димитриевым С.Я. в установленном порядке, в связи с чем суд первой инстанции счел, что в действиях Димитриева С.Я. отсутствует злоупотребление правом с целью получения ежемесячной выплаты. Суд первой инстанции в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований к Димитриеву С.Я. также сослался на то, что 31 января 2018 г. на основании заявления Димитриева С.Я. территориальным пенсионным органом ему назначена ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за совершеннолетней недееспособной Димитриевой Г.Я.
С выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.
Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края к Димитриеву С.Я. о взыскании ежемесячной выплаты за период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. и принимая в названной части новое решение об удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции со ссылкой на положения Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 397, статью 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации исходил из того, что Димитриев С.Я. после назначения его опекуном недееспособной Димитриевой Г.Я. не обращался в спорный период в территориальный пенсионный орган за назначением ежемесячной выплаты, между тем ежемесячно получал и пользовался этой выплатой. При этом, по мнению суда апелляционной инстанции, Димитриев С.Я. получал выплату без законных оснований, в связи с чем с него как с действующего опекуна подлежат взысканию неосновательно полученные денежные средства за период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением ежемесячных денежных выплат лицами, осуществляющими уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.
В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" были установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.
В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" постановлено установить с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5 500 руб.; другим лицам - в размере 1 200 руб. (норма приводится в редакции Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2014 г., действовавшей до 1 июля 2019 г.).
В пункте 6 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" определено, что ежемесячные выплаты производятся с учетом осуществленных в период с 1 января 2013 г. до дня вступления в силу настоящего Указа компенсационных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).
В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.
Перечень представляемых в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, документов для назначения ежемесячной компенсационной выплаты установлен пунктом 5 Правил.
Документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (пункт 6 Правил).
Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункт 9 Правил).
В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 13 Правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Обращаясь в суд с иском о взыскании незаконно выплаченной ежемесячной денежной компенсации, УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края в обоснование исковых требований ссылалось на то, что ответчики Димитриева Т.Я. и Димитриев С.Я. не исполнили обязанность по своевременному сообщению территориальному пенсионному органу о факте трудоустройства Димитриевой Т.Я. на оплачиваемую работу и о назначении Димитриева С.Я. опекуном недееспособной Димитриевой Г.Я.
Отменяя решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении названных требований пенсионного органа и принимая новое решение о взыскании с Димитриева С.Я. ежемесячной денежной выплаты на уход за недееспособной Димитриевой Г.Я. за период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. в размере 60 500 руб., суд апелляционной инстанции, ссылаясь на нормы статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что Димитриев С.Я. после назначения его опекуном недееспособной Димитриевой Г.Я. с заявлением о назначении спорной выплаты не обращался, в период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. ежемесячно получал и пользовался компенсационной выплатой без законных оснований, следовательно, выплаченные за названный период территориальным пенсионным органом денежные средства подлежат взысканию как неосновательное обогащение с действующего опекуна Димитриева С.Я.
Между тем при разрешении спора нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом апелляционной инстанции к спорным отношениям применены неправильно.
Суд апелляционной инстанции не учел, что полученные Димитриевым С.Я. суммы ежемесячной выплаты в связи с осуществлением им ухода за недееспособной Димитриевой Г.Я. в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат возврату получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (в данном случае Димитриева С.Я. как опекуна совершеннолетней недееспособной Димитриевой Г.Я.) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности Димитриева С.Я. при получении им в период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. сумм ежемесячной выплаты в связи с осуществлением им ухода за недееспособной Димитриевой Г.Я. в размере 60 500 руб. возложено на пенсионный орган, требующий их возврата, то есть на истца.
Доказательств недобросовестности Димитриева С.Я. при получении с банковского счета недееспособной Димитриевой Г.Я. в период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. сумм ежемесячной денежной выплаты истцом суду представлено не было.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Димитриев С.Я. был назначен опекуном над недееспособной Димитриевой Г.Я. постановлением Левокумского муниципального района Ставропольского края от 13 января 2017 г. N 18.
На основании постановления администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края от 24 января 2017 г. N 61 Димитриеву С.Я. были предоставлены полномочия ежемесячно получать денежные средства, принадлежащие подопечной Димитриевой Г.Я., хранящиеся на ее банковском счете в публичном акционерном обществе "Сбербанк России", в том числе ежемесячную выплату, и на него возложена обязанность предоставлять отчет о целевом расходовании этих средств. 21 декабря 2017 г. Димитриевым С.Я. в администрацию Левокумского муниципального района Ставропольского края был предоставлен отчет об использовании имущества совершеннолетней недееспособной подопечной Димитриевой Г.Я. и управлении этим имуществом за 2017 год, который проверен и утвержден главой муниципального образования.
В дальнейшем на основании заявления Димитриева С.Я. от 31 января 2018 г. решением территориального пенсионного органа от 6 февраля 2018 г. ему как лицу, осуществляющему уход за недееспособной Димитриевой Г.Я., назначена с января 2018 г. ежемесячная выплата в размере 5 500 руб. на период осуществления ухода.
С учетом приведенного выше суждение суда апелляционной инстанции в обоснование вывода об удовлетворении исковых требований УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края о неосновательном получении Димитриевым С.Я. в период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. спорной выплаты со ссылкой на статью 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, не соответствует подлежащим применению нормам права и юридически значимым установленным при рассмотрении дела судом первой инстанции обстоятельствам.
Принимая во внимание наличие у Димитриева С.Я. в спорный период права на получение ежемесячной выплаты как у неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за совершеннолетней недееспособной Димитриевой Г.Я., а также то, что каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности действий Димитриева С.Я. при получении ежемесячной выплаты при рассмотрении настоящего дела установлено не было, а имело место несвоевременное обращение Димитриева С.Я. в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175, вывод суда апелляционной инстанции об удовлетворении исковых требований УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края к Димитриеву С.Я. о взыскании ежемесячной выплаты за период с 1 февраля по 31 декабря 2017 г. является неправомерным.
Ввиду изложенного, апелляционное определение суда апелляционной инстанции нельзя признать законным, оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов Димитриева С.Я., что согласно статье 390.14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены апелляционного определения суда апелляционной инстанции и оставления в силе решения суда первой инстанции, разрешившего настоящий спор в соответствии с нормами закона и установленными по делу обстоятельствами.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 390.14, 390.15, 390.16 ГПК РФ,
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 марта 2019 г. по делу N 2-267/2018 Левокумского районного суда Ставропольского края отменить.
Оставить в силе решение Левокумского районного суда Ставропольского края от 18 декабря 2018 г.