МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2013 г. N 281
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СОКРАЩЕНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ В ЧАСТИ НАЛОЖЕННЫХ ДЕНЕЖНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
(ШТРАФОВ) ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В соответствии с полномочиями, установленными Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324, а также в целях совершенствования эффективности надзорной и контрольной деятельности территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости приказываю:
1. Утвердить Методические рекомендации по организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства согласно Приложению.
2. Установить персональную ответственность руководителей государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации (далее - государственные инспекции труда) за организацию работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства.
3. Наделить руководителей государственных инспекций труда полномочиями по принятию решения о списании просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства.
4. Управлению экономики, финансов и бухгалтерского учета (И.Г. Ульянов) в текстовой части пояснительной записки (код формы по ОКУД 0503160) к бюджетной отчетности за финансовый год отражать суммы наложенных, а также списанных (сторнированных) денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства.
5. Управлению планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев) при проведении выездных проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных инспекций труда осуществлять анализ правомерности решений руководителей государственных инспекций труда о списании просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства.
6. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года Приказ Роструда от 17 августа 2010 г. N 230 "Об утверждении Методических рекомендаций по списанию просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных штрафов за нарушение трудового законодательства".
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловца.
Руководитель
В.Л.ВУКОЛОВ
Приложение
к Приказу Федеральной
службы по труду и занятости
от 31 декабря 2013 г. N 281
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО СОКРАЩЕНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ В ЧАСТИ НАЛОЖЕННЫХ ДЕНЕЖНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
(ШТРАФОВ) ЗА НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
I. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации по организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Приказов Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", иными нормативными правовыми документами Российской Федерации.
2. Целью Методических рекомендаций является формирование единого порядка организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (далее - дебиторская задолженность), а также реальное наполнение сводного баланса Федеральной службы по труду и занятости финансовыми активами.
3. Методические рекомендации определяют единый подход к решению вопросов списания просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства, образовавшейся при администрировании государственными инспекциями труда денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (КБК 150 1 16 19000 01 6000 140) в бюджетном учете государственных инспекций труда.
II. Основные направления
организации работы по сокращению дебиторской задолженности
в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение
трудового законодательства
4. Руководитель государственной инспекции труда в соответствии с наделенными полномочиями приказом создает Комиссию по организации работы по сокращению дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (далее - Комиссия ГИТ), утверждает ее состав, порядок работы и возглавляет ее.
5. Задачей Комиссии ГИТ является комплексный подход к организации снижения дебиторской задолженности, в том числе:
5.1. осуществление контроля за соблюдением сроков уплаты административных штрафов;
5.2. принятие мер для активизации работы инспекторского состава с должниками, а также взаимодействия с подразделениями Федеральной службы судебных приставов;
5.3. заслушивание должностных лиц подразделений государственной инспекции труда, выносящих постановления о наложении административных штрафов, о ходе взыскания наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства;
5.4. организация взаимосвязи инспекторского состава и финансово-бухгалтерских подразделений;
5.5. принятие решений по списанию просроченной (нереальной к взысканию) дебиторской задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства при наступлении обстоятельств невозможности взыскания, в том числе на основании части первой статьи 31.9 КоАП.
6. Заседания Комиссии ГИТ должны проводиться не реже одного раза в квартал.
7. Финансово-бухгалтерские подразделения государственной инспекции труда ежемесячно представляют в Комиссию ГИТ список должников-контрагентов по доходам с указанием суммы и даты образования задолженности, при частичном (неполном) погашении постановления о назначении административного наказания - сведения о произведенных должником платежах (далее - список). Данные списка выводятся из Журнала операций расчетов по доходам.
8. Должностные лица структурных подразделений государственной инспекции труда, вынесшие постановления о наложении административных штрафов, представляют в Комиссию ГИТ следующие документы:
копию постановления о назначении административного наказания;
копии обращений в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов о взыскании административного штрафа в принудительном порядке, в том числе копию переписки;
служебную записку на имя руководителя государственной инспекции труда с пояснением причин невзыскания административного штрафа;
информацию о состоянии прохождения процедуры взыскания административного штрафа от судебных приставов-исполнителей, на исполнении которых находится исполнительный документ;
копии иных документов, касающиеся исполнения постановления о назначении административного штрафа.
Первичные документы должны иметь все необходимые реквизиты и показатели, установленные действующими нормативными документами.
9. Руководитель государственной инспекции труда утверждает принятые решения Комиссией ГИТ приказом по государственной инспекции труда.
10. В целях контроля за исполнением администрирования государственными инспекциями труда денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства (КБК 150 1 16 19000 01 6000 140) в Федеральную службу по труду и занятости представляются:
Информация о поступлении доходов федерального бюджета;
Отчет по наложенным, но не взысканным денежным взысканиям (штрафам) за нарушение трудового законодательства;
Сводная информация по списанию просроченной (нереальной к взысканию) задолженности в части наложенных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства.
III. Отражение в бухгалтерском учете операций
в части наложенных денежных взысканий (штрафов)
за нарушение трудового законодательства
11. Операции по учету расчетов по поступлениям денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства оформляются следующими бухгалтерскими записями:
начисление доходов:
дебет счета 120541560 "Увеличение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия"
кредит счета 140110140 "Доходы от сумм принудительного взыскания";
сумма поступлений доходов:
дебет счета 121002140 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет сумм принудительного взыскания"
кредит счета 120541660 "Уменьшение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия";
начисление сумм возвратов плательщикам излишне полученных доходов:
дебет счета 140110140 "Доходы от сумм принудительного взыскания"
кредит счета 120541660 "Уменьшение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия";
перечисление сумм возвратов (возмещений) излишне уплаченных платежей:
дебет счета 120541560 "Увеличение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия"
кредит счета 121002140 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет сумм принудительного взыскания";
списание задолженности по доходам в части штрафов:
дебет счета 140410173 "Чрезвычайные доходы от операций с активами"
кредит счета 120541660 "Уменьшение дебиторской задолженности по суммам принудительного изъятия".
12. На суммы отмененных денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства бухгалтерские записи следует корректировать способом "Красное сторно" с оформлением Справки (код формы по ОКУД 0504833), в которой делается ссылка на номер и дату исправляемого Журнала операций, документа, обоснования внесения исправления.
13. Аналитический учет расчетов по поступлениям денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства ведется в разрезе плательщиков (групп плательщиков) и соответствующим им суммам расчетов в Карточке учета средств и расчетом и (или) в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам.
14. Сводная информация о работе Комиссии ГИТ в части списания просроченной (нереальной к взысканию) задолженности по наложенным денежным взысканиям (штрафам) за нарушение трудового законодательства ежеквартально направляется в Управление экономики, финансов и бухгалтерского учета Роструда в сроки, установленные для представления квартальной (годовой) бюджетной отчетности. В текстовой части пояснительной записки (код формы по ОКУД 0503160) к бюджетной отчетности за финансовый год указываются суммы списанных (сторнированных) денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства с указанием соответствующих приказов ГИТ о списании административных штрафов.