Приказ Минтруда России от 29.08.2014 N 587 "О внесении изменений в план работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 - 2015 годы по разработке и внедрению стандартов "государственно-служебной культуры", принципов и механизмов открытого правительства, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 августа 2013 г. N 342"

1.

Организационно-правовое обеспечение реализации мероприятий Плана

Размещение Приказа Минтруда России "О плане работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 - 2015 годы по разработке и внедрению стандартов "государственно-служебной культуры", принципов и механизмов открытого правительства" на официальном сайте Минтруда России (далее - официальный сайт)

Приказ Минтруда России "О плане работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 - 2015 годы по разработке и внедрению стандартов "государственно-служебной культуры", механизмов и принципов открытого правительства" размещен на официальном сайте,

III кв. 2013 г.

В.Ф. Колбанов

Размещение информации по Приказу Минтруда России "О плане работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 - 2015 годы по разработке и внедрению стандартов "государственно-служебной культуры", принципов и механизмов открытого правительства" в формате, понятном для широкого круга заинтересованных лиц

Информация размещена на официальном сайте,

III кв. 2014 г.

В.Ф. Колбанов, Д.В. Баснак

Формирование рабочей группы Минтруда России по внедрению принципов и механизмов открытого правительства в деятельность гражданских служащих Минтруда России

Приказ Минтруда России о рабочей группе,

III кв. 2014 г.

Д.В. Баснак, М.С. Исянова, Ф.И. Воронин, директора департаментов

Выявление и формирование перечня референтных групп Минтруда России (социальные группы, обладающие схожими запросами, выступающие для Минтруда России отраслевыми ориентирами деятельности, далее - референтные группы). Проведение оценки их ожиданий от деятельности Минтруда России с учетом основных направлений деятельности Минтруда России < 1 >

Проведены открытые мероприятия с целью выявления референтных групп,

IV кв. 2013 г.

Перечень референтных групп размещен на официальном сайте,

III кв. 2014 г.

Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, директора департаментов, привлекаемые эксперты

Формирование перечня экспертов, аналитиков и общественных активистов, привлекаемых для обсуждения решений и инициатив, вырабатываемых Минтрудом России

Сформированный перечень экспертов размещен на официальном сайте,

III кв. 2014 г.

В.Ф. Колбанов, Ф.И. Воронин, директора департаментов, привлекаемые эксперты

Разработка и утверждение положений об Общественном совете Минтруда России (далее - ОС), Экспертном совете Минтруда России (далее - ЭС), регламентов их работы и персонального состава с учетом основных направлений деятельности Минтруда России

Положения об ОС, ЭС, регламенты их работы и сведения о персональном составе опубликованы на официальном сайте,

IV кв. 2013 г. - в части ОС,

IV кв. 2014 г. - в части ЭС

Ф.И. Воронин, (в части ОС), В.Ф. Колбанов (в части ЭС), Д.В. Баснак, привлекаемые эксперты

Разработка критериев оценки деятельности ОС и ЭС

Разработка порядка проведения соответствующей оценки с использованием механизмов общественного обсуждения

Порядок оценки деятельности ОС и ЭС размещен на официальном сайте,

IV кв. 2014 г.

Ф.И. Воронин, (в части ОС), В.Ф. Колбанов (в части ЭС), Д.В. Баснак

Разработка порядка общественного обсуждения и экспертного сопровождения программных, рабочих и отчетных документов Минтруда России с учетом мнения референтных групп, проводимого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, постановлениями и иными решениями Правительства Российской Федерации

Порядок общественного обсуждения программных, рабочих и отчетных документов Минтруда России с учетом мнения референтных групп,

IV кв. 2014 г.

Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, привлекаемые эксперты

Исследование уровня информационной открытости Минтруда России и организации его деятельности в соответствии с принципами открытости

Результаты соответствующего исследования,

IV кв. 2013 г.

Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, привлекаемые эксперты

Публичное обсуждение Приказа Минтруда России "О плане работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 - 2015 годы по разработке и внедрению стандартов "государственно-служебной культуры", принципов и механизмов открытого правительства" с привлечением представителей экспертного сообщества и ОС

Приказ обсужден на заседании ОС,

III кв. 2014 г.

Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, Ф.И. Воронин, директора департаментов

Определение показателей/критериев оценки эффективности общественного обсуждения и экспертного сопровождения Плана деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденного Министром труда и социальной защиты Российской Федерации 19 июня 2013 г. (далее - План деятельности Минтруда России на 2013 - 2018 годы), в соответствии с Методическими рекомендациями по типовым формам и методам экспертного сопровождения и общественного обсуждения планов работы ФОИВ

III кв. 2014 г.

Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, М.С. Исянова, директора департаментов

2.

Обеспечение вовлеченности граждан и экспертного сообщества в работу Минтруда России посредством повышения доступности и понятности информации о деятельности Минтруда России < 2.1 >

Определение перечня федеральных государственных гражданских служащих департаментов Минтруда России, ответственных за взаимодействие с представителями референтных групп

Сформирован соответствующий перечень федеральных государственных гражданских служащих,

IV кв. 2013 г.

Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, директора департаментов

Разработка регламента (процедур) взаимодействия с референтными группами, в том числе в рамках общественного обсуждения Плана деятельности Минтруда России на 2013 - 2018 годы

Разработаны и апробируются соответствующие процедуры,

IV кв. 2014 г.

Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, М.С. Исянова, директора департаментов, привлекаемые эксперты

Разработка адресных коммуникационных стратегий ("матрица", содержащая перечень каналов, форм и инструментов взаимодействия) для организации взаимодействия с референтными группами Минтруда России, в том числе общественного обсуждения Плана деятельности Минтруда России на 2013 - 2018 годы

Разработаны адресные коммуникационные стратегии,

IV кв. 2013 г.

М.С. Исянова, директора департаментов, привлекаемые эксперты

Определение показателей/критериев и проведение оценки эффективности общественного обсуждения и экспертного сопровождения Плана деятельности Минтруда России на 2013 - 2018 годы в соответствии с Методическими рекомендациями по типовым формам и методам экспертного сопровождения и общественного обсуждения планов работы ФОИВ

Проведена пробная оценка в соответствии с определенными показателями/критериями оценки,

IV кв. 2014 г.

Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов, М.С. Исянова, директора департаментов

Организация открытого обсуждения хода реализации Плана деятельности Минтруда России на 2013 - 2018 годы на официальном сайте

План деятельности Минтруда России на 2013 - 2018 годы и формы для представления и учета замечаний и предложений размещены на официальном сайте,

III кв. 2013 г.

В.Ф. Колбанов, привлекаемые эксперты

Проведение открытого обсуждения Плана деятельности Минтруда России на 2013 - 2018 годы с участием ОС и ЭС, а также представителей референтных групп, с выработкой предложений по выполнению конкретных мероприятий в рамках реализации Плана и формированию плана-графика соответствующих мероприятий

Сформирован соответствующий план-график мероприятий в рамках реализации Плана деятельности Минтруда России на 2013 - 2018 годы,

IV кв. 2013 г., далее - на регулярной основе

В.Ф. Колбанов, Ф.И. Воронин, директора департаментов, привлекаемые эксперты

Разработка порядка формирования планов деятельности Минтруда России с учетом результатов оценки деятельности по основным направлениям деятельности Минтруда России в соответствии с его организационной структурой

Соответствующий распорядительный акт Минтруда России размещен на официальном сайте,

IV кв. 2014 г.

В.Ф. Колбанов, директора департаментов, привлекаемые эксперты

Разработка планов работы ОС и ЭС на 2014 год с использованием механизмов общественного обсуждения с учетом основных направлений деятельности Минтруда России в соответствии с его организационной структурой

Утвержденные планы работы ОС и ЭС опубликованы на официальном сайте,

III кв. 2014 г.

В.Ф. Колбанов, Ф.И. Воронин, Д.В. Баснак, директора департаментов

Проведение оценки эффективности работы ОС с привлечением экспертов, аналитиков, граждан, организаций и их объединений и публикация результатов этой оценки на официальном сайте Минтруда России в соответствии с разработанным порядком оценки деятельности ОС

Соответствующие отчетные материалы размещены на официальном сайте,

IV кв. 2014 г., далее - на регулярной основе

Ф.И. Воронин, директора департаментов, привлекаемые эксперты

Обсуждение на заседаниях ОС отчетов о работе с обращениями и запросами граждан и организаций с включением результатов обсуждения в соответствующие планы деятельности Минтруда России, в том числе учет результатов обсуждения при формировании перечня мероприятий в рамках реализации Плана деятельности Минтруда России на 2013 - 2018 годы < 2.2 >

Протоколы заседаний ОС размещены в открытом доступе на официальном сайте,

IV кв. 2014 г., далее - на регулярной основе

Ф.И. Воронин, А.Г. Китин, В.Ф. Колбанов, Д.В. Баснак, директора департаментов

Определение ответственных за проведение оценки качества работы с обращениями граждан

Определен состав ответственных за проведение соответствующей оценки качества работы,

III кв. 2014 г.

Д.В. Баснак, А.Г. Китин, директора департаментов

Разработка методики оценки качества работы с обращениями граждан, в том числе критериев соответствующей оценки, учитывающей положения Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ)

Разработанная методика оценки качества работы с обращениями граждан утверждена и размещена на официальном сайте,

IV кв. 2014 г.

Д.В. Баснак, А.Г. Китин, В.Ф. Колбанов, привлекаемые эксперты

Разработка методики выборочного анализа референтными группами качества ответов Минтруда России на обращения граждан, учитывающей положения Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ

Методика выборочного анализа качества ответов на обращения граждан,

IV кв. 2014 г.

Д.В. Баснак, А.Г. Китин, В.Ф. Колбанов, привлекаемые эксперты

Внедрение механизма выборочной оценки качества взаимодействия по обращениям граждан в части полноты и существенности ответов (механизм "Контрольная закупка") с учетом части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ

Выборочные проверки проводятся на регулярной основе с составлением отчетов об их проведении,

I кв. 2015 г., далее - на постоянной основе

А.Г. Китин, В.Ф. Колбанов, директора департаментов, привлекаемые эксперты

Подготовка отчетов о принятых мерах по улучшению качества работы с обращениями и запросами граждан

Соответствующие отчеты размещены на официальном сайте,

II кв. 2015 г., далее - на регулярной основе

А.Г. Китин, М.С. Исянова, В.Ф. Колбанов

Разработка предложений в механизм взаимодействия субъектов общественного контроля с гражданскими служащими при осуществлении ими должностных обязанностей

Предложения в механизм персональной ответственности,

IV кв. 2014 г.

Д.В. Баснак, А.А. Черкасов, привлекаемые эксперты

3.

Вовлечение граждан и экспертного сообщества в работу Минтруда России в целях использования результатов взаимодействия при подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в соответствии со сферами компетенции Минтруда России

Организация учета мнения референтных групп, представителей ОС и ЭС, представленного с использованием любого из каналов взаимодействия, при организации законопроектной деятельности, а также в ходе разработки планов деятельности Минтруда России на очередной плановый период (плана законопроектной деятельности, плана мероприятий по реализации целей и задач, предусмотренных Планом деятельности Минтруда России на 2013 - 2018 годы)

Соответствующие материалы в виде отчетов, публикаций в СМИ, в рамках публичных выступлений должностных лиц Минтруда России и т.д. размещены на официальном сайте,

IV кв. 2014 г., далее - на регулярной основе

В.Ф. Колбанов, Д.В. Баснак, М.С. Исянова, директора департаментов

Разработка и внедрение системы мотивации и поощрения деятельности наиболее активных экспертов, представителей референтных групп

Разработан и используется соответствующий механизм поощрения.

Информация о результатах оценки активности экспертов и представителей референтных групп размещена на официальном сайте,

IV кв. 2014 г.

Д.В. Баснак, В.Ф. Колбанов

Подготовка и публикация обобщенных сведений об оценке референтными группами < 3 > деятельности Минтруда России по основным направлениям деятельности в соответствии с организационной структурой

Соответствующие отчетные материалы размещены на официальном сайте,

III кв. 2014 г., далее - на регулярной основе

Д.В. Баснак, М.С. Исянова, В.Ф. Колбанов, директора департаментов

4.

Использование автоматизированных инструментов, обеспечивающих систематическую объективную и профессиональную оценку принимаемых Минтрудом России решений по ключевым направлениям деятельности, с учетом мнения граждан, организаций и их объединений.

Обеспечение повышения эффективности внутренних и внешних коммуникаций Минтруда России посредством интеграции "внутренней" (интранет) и "внешней" (официальный интернет-сайт) информационной среды

Обеспечение в рамках доработки официального сайта следующих возможностей < 4 > :

а) организация открытой дискуссионной площадки, обеспечивающей интерактивное взаимодействие Минтруда России с представителями референтных групп, ОС, ЭС по вопросам:

- формирования планов деятельности Минтруда России, ОС и ЭС на очередной плановый период;

- реализации целей и задач, предусмотренных планами деятельности Минтруда России в соответствии с его организационной структурой и выявленными ожиданиями референтных групп, экспертизы инициатив и предложений, оценки текущей деятельности ОС;

- экспертизы инициатив и предложений Минтруда России членами ОС, а также решений ОС по таким инициативам и предложениям (в том числе, по проектам нормативных правовых актов) вне зависимости от их соответствия итоговым заключениям и решениям Минтруда России;

б) информирование о результатах общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851;

в) проведение оценки активности взаимодействия экспертов, представителей референтных групп с Минтрудом России посредством официального сайта;

г) общественное обсуждение реализации целей и задач Плана деятельности Минтруда России на 2013 - 2018 годы и системы ключевых показателей эффективности деятельности Минтруда России, в том числе методики их расчета;

д) общественный контроль деятельности Минтруда России по осуществлению государственных закупок в части общественного обсуждения обоснования стоимости работ и услуг по государственным контрактам;

е) проведение онлайн-опросов и голосований по приоритетам и решениям;

ж) формирование рейтинга экспертов Минтруда России с использованием механизмов учета общественного мнения;

з) оценка качества предоставления государственных услуг в сфере труда и социальной защиты;

и) организация открытого сбора вопросов к пресс-конференциям и иным интерактивным мероприятиям с участием должностных лиц Минтруда России;

к) онлайн-трансляции проводимых заседаний Общественного совета при Минтруде России, заседаний конкурсных комиссий и иных значимых мероприятий Минтруда России или с участием представителей Минтруда России, а также хранения соответствующих материалов в архиве на официальном сайте;

л) размещение инфографики (визуализация статистической информации, в том числе отображение на картографической основе основных показателей деятельности по реализации целей и задач, предусмотренных Планом деятельности Минтруда России на 2013 - 2018 годы) с возможностью просмотра по регионам, периодам, направлениям и т.д.;

м) оповещение в автоматическом режиме (тематических подписок, рассылок и т.д.) представителей референтных групп о значимых событиях в соответствии с выбранными критериями;

н) доступ представителей различных референтных групп посредством подсистемы "личный кабинет" к дополнительным функциональным возможностям:

- для членов ОС и ЭС - получение дополнительных сведений о деятельности Минтруда России, открытый доступ к которым ограничен, участие в консультационных, совещательных мероприятиях в дистанционном формате и т.д.;

- для представителей региональных органов власти и подведомственных организаций - консультации со специалистами Минтруда России;

о) интеграция "личных кабинетов" с ведомственной системой электронного документооборота для возможности получения оперативной и актуальной информации о ходе работы по отдельным документам, в том числе, по обращениям граждан;

п) формирование антикоррупционного заключения по форме , предусмотренной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 363, в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, независимым экспертом в рамках личного кабинета на официальном сайте с последующим автоматическим направлением сформированного заключения в Минтруд России;

р) пользовательская авторизация на официальном сайте с помощью API социальных сетей;

с) ведение англоязычной версии основных разделов сайта

Техническое задание,

III кв. 2014 г.

В.Ф. Колбанов, А.Г. Китин, директора департаментов

13.

Снижение коррупционных рисков в деятельности Минтруда России с целью повышения доверия граждан

Разработка порядка общественного контроля гражданами и общественными объединениями и объединениями юридических лиц за соблюдением ФОИВ законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Разработанный порядок и соответствующие материалы размещены на официальном сайте

I кв. 2015 г.

Д.В. Баснак, А.А. Черкасов, В.Ф. Колбанов

Подготовка и публикация на официальном сайте расширенных сведений о:

а) доходах федеральных государственных гражданских служащих Минтруда России и членов их семей, об имуществе и обязательствах имущественного характера (за весь период времени, за который предусмотрен сбор соответствующих сведений);

б) деятельности Минтруда России по снижению коррупции в установленной сфере по выявленным фактам и представленным экспертным сообществом, гражданами и их объединениями предложениям, в том числе о подготовленных отчетах в международные организации по вопросам противодействия коррупции;

в) результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствии с требованиями, определенными Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 октября 2011 г. N 363 - в рамках созданного раздела "Антикоррупционная деятельность Минтруда России";

г) результатах антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов - в оперативном режиме и в виде аналитических отчетов - на периодической основе, а также отчетов о решениях, принятых по результатам проведенной экспертизы, и представленных заключениях;

д) результатах закупочной деятельности Минтруда России в соответствии с требованиями Приказа Росстата от 18 сентября 2013 г. N 374;

е) государственных заданиях федеральных бюджетных и федеральных казенных учреждений Минтруда России в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671, и об их исполнении;

ж) о результатах рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов Минтруда России, незаконными решений и действий (бездействия) подведомственных организаций Минтруда России и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

Соответствующие сведения актуальны и регулярно публикуются на официальном сайте

II кв. 2014 г., далее - на регулярной основе

Д.В. Баснак, А.А. Черкасов, С.В. Привезенцева, М.С. Исянова, В.Ф. Колбанов, директора департаментов