МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 апреля 2018 г. N 603
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
ИСПОЛНИТЕЛЬСКИХ ИСКУССТВ С УЧЕТОМ ОТРАСЛЕВОЙ СПЕЦИФИКИ
В соответствии с пунктом 4 раздела V Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 2, ст. 137; 2014, N 19, ст. 2470; 2015, N 18, ст. 2768) приказываю:
1. Утвердить Методические рекомендации по формированию штатной численности работников организаций исполнительских искусств с учетом отраслевой специфики согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Н.А. Малакова.
Врио Министра
В.В.АРИСТАРХОВ
Приложение
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от 27 апреля 2018 г. N 603
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
ИСПОЛНИТЕЛЬСКИХ ИСКУССТВ С УЧЕТОМ ОТРАСЛЕВОЙ СПЕЦИФИКИ
I. Общие положения
1. Настоящие методические рекомендации по формированию штатной численности работников организаций исполнительских искусств с учетом отраслевой специфики (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с пунктом 2 Правил разработки и утверждения типовых норм труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 804 в целях реализации пункта 4 раздела V Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, с учетом Методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013 N 235 (далее - приказ Минтруда России N 235), и Методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 (далее - приказ Минтруда России N 504), а также руководствуясь Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583, в целях оказания методической помощи государственным (муниципальным) организациям исполнительских искусств (далее - Организация) в установлении необходимой штатной численности персонала, позволяющей оказать заданное (определенное) количество услуг (объем работ), при типовых организационно-технических условиях деятельности Организаций с учетом отраслевой специфики при введении типовых отраслевых норм труда.
2. В целях формирования штатной численности Организации в Методических рекомендациях используются следующие определения и понятия:
нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные) нормы труда < 1 > ;
< 1 > Статьи 160, 161 Трудового кодекса Российской Федерации.
типовая (отраслевая) норма времени - затраты рабочего времени на выполнение единицы работы (функции) или оказание услуги одним или группой работников соответствующей квалификации;
типовая (отраслевая) нормы обслуживания (выработки) - количество объектов (рабочих мест, оборудования, площадей и другие), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени;
типовая (отраслевая) норма численности - установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ в Организации;
основной персонал государственного (муниципального) учреждения - работники учреждения, непосредственно оказывающие услуги (выполняющие работы), направленные на достижение определенных уставом учреждения целей деятельности этого учреждения, а также их непосредственные руководители.
Перечни должностей и профессий работников федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности, утверждены приказом Минкультуры России от 05.05.2014 N 763;
административно-управленческий персонал государственного (муниципального) учреждения культуры - работники учреждения, занятые управлением (организацией) оказания услуг (выполнения работ), а также работники учреждения, выполняющие административные функции, необходимые для обеспечения деятельности государственного (муниципального) учреждения.
Примерный перечень должностей, отнесенных к категории административно-управленческого персонала учреждения, находящегося в ведении Министерства культуры Российской Федерации, утвержден приказом Минкультуры России от 08.04.2013 N 325;
вспомогательный персонал государственного (муниципального) учреждения - работники учреждения, создающие условия для оказания услуг (выполнения работ), направленных на достижение определенных уставом учреждения целей деятельности этого учреждения, включая обслуживание зданий и оборудования.
Примерный перечень должностей, отнесенных к категории вспомогательного персонала организаций, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, утвержден приказом Минкультуры России от 25.09.2014 N 1668.
3. Ответственность за состояние нормирования труда в Организации несет работодатель.
Организация работы, связанной с нормированием труда, включая проведение организационно-технических мероприятий, внедрение рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшение организации труда, может осуществляться как непосредственно руководителем Организации, так и заместителем руководителя на основании поручения руководителя в установленном порядке.
С учетом численности работников и специфики деятельности Организации для формирования или пересмотра штатной численности работников, а также для выполнения работ, связанных с нормированием труда, рекомендуется создать службу по нормированию труда (назначить ответственных лиц). Выполнение работ, связанных с нормированием труда, может быть возложено на структурное подразделение (работника), в ведении которого находятся вопросы кадрового обеспечения деятельности Организации, организации труда и заработной платы.
4. При расчете норм труда и штатной численности в Организации используются:
- типовые отраслевые нормы труда;
- типовые межотраслевые нормы труда;
- типовые профессиональные и иные нормы труда с учетом специфики конкретной Организации.
При этом рекомендуется учитывать все факторы, влияющие на величину затрат труда и условия выполнения работ:
технические - параметры технологического процесса, оборудования, приспособлений, требования к качеству продукции, услуг;
организационные - характеристики организации трудовых процессов, в том числе организации рабочих мест, систем и видов обслуживания, методов и приемов труда;
санитарно-гигиенические - характеристики производственной среды (освещенность рабочих мест, температура воздуха, шум, вибрация и другие);
психофизиологические - показатели, характеризующие влияние трудовых процессов на организм работника (затраты физической и умственной энергии, степень утомления и так далее);
социальные - характеристики профессионально-квалификационного уровня персонала, отношения к труду и другие (потери рабочего времени из-за нарушений трудовой дисциплины, временной нетрудоспособности, текучести кадров и другое);
правовые - продолжительность рабочего времени, формы организации труда, условия выполнения работ и иные, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;
структурные, экономические и другие факторы.
5. Продолжительность рабочего времени работников устанавливается трудовыми договорами в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, правилами внутреннего трудового распорядка Организации.
II. Формирование штатной численности организаций
исполнительских искусств с учетом отраслевой специфики
6. Определение штатной численности Организации осуществляется на основе типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в организациях исполнительских искусств, утверждаемых соответствующим приказом Минкультуры России.
7. Формирование штатной численности Организации рекомендуется проводить применительно к технологическим (трудовым) процессам и организационно-техническим условиям их выполнения по следующим категориям персонала:
основной;
административно-управленческий;
вспомогательный.
8. При расчете численности персонала рекомендуется определять трудозатраты по видам норм, которые представлены в типовых, отраслевых, межотраслевых и иных сборниках норм труда.
9. При отличии организационно-технических условий выполнения работ от тех, которые представлены в типовых сборниках норм труда, Организация вносит изменения в показатели норм труда.
10. При отсутствии показателей норм труда на работы, которые выполняются в Организации, в типовых сборниках по ним разрабатываются локальные (местные) нормы труда.
11. Штатная численность работников, относимых к основному персоналу Организации (по должности, профессии), рассчитывается на основе типовых отраслевых норм труда с учетом плановых невыходов, устанавливаемых по данным бухгалтерского учета:
Чш = Чн · Кн (1), где:
Чш - штатная численность персонала Организации, в штатных единицах;
Чн - нормативная численность основного персонала по видам работ, в штатных единицах;
Кн - плановый коэффициент невыходов (отпуска, временная нетрудоспособность и т.д.), определяемый как:
.
12. Нормативная численность работников, относимых к основному персоналу Организации, определяется с учетом специфики деятельности на основе норм времени по видам работ, норм обслуживания (выработки) и норм численности.
Нормативная численность работников, определяемая с учетом типовых показателей норм времени по видам работ, выполняемых в Организации, рассчитывается по следующей формуле:
Чн = Тобщ / Фрв (2), где:
Чн - нормативная численность основного персонала по видам работ, в штатных единицах;
Тобщ. - общие трудозатраты на объем работ планируемого периода, в человеко-часах;
Фрв - фонд рабочего времени на планируемый период, в часах.
Общие трудозатраты на оказание услуг Организацией определяются по следующей формуле:
(3), где:
Нврi - показатель типовой нормы времени на i-й вид работ, в часах;
Оi - плановый объем выполнения i-го вида работ за регламентированный период времени, в условных единицах.
Нормативная численность работников (по должности, профессии), определяемая на основе типовых норм обслуживания (выработки), рассчитывается по следующей формуле:
(4), где:
Чн - нормативная численность основного персонала по видам работ, в штатных единицах;
Оi - показатель планового объема i-го вида работ на год, в условных единицах;
Нвырi - норма обслуживания (выработки) i-го вида работ за год, в условных единицах.
13. При определении расчетного количества ставок (штатной численности работников учреждения) используется следующий принцип округления ставок:
| Диапазон расчетных ставок | Округление для штатного расписания |
| менее 0,13 | отбрасывается |
| 0,13 - 0,37 | 0,25 ставки |
| 0,38 - 0,62 | 0,5 ставки |
| 0,63 - 0,87 | 0,75 ставки |
| Более 0,87 | 1,0 ставка |
14. Формирование штатной численности административно-управленческого и вспомогательного персоналов производится на основе типовых межотраслевых норм труда, утверждаемых Минтрудом России.
15. Формирование штатной численности персонала с учетом введения в действие норм труда осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, приказом Минтруда России N 504 и мнения представительного органа работников.
III. Пересмотр штатной численности работников на основе
пересмотра и внесения изменений в типовые отраслевые нормы
труда на работы, выполняемые в организациях
исполнительских искусств
16. Пересмотр штатной численности работников Организации осуществляется на основе результатов изменений типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в организациях исполнительских искусств.
17. Пересмотр типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в организациях исполнительских искусств, на уровне Организации рекомендуется осуществлять через каждые 5 лет с даты их утверждения и введения в действие, а также при изменении организации труда, внедрении новой техники и технологии.
18. Внесение изменений в типовые отраслевые нормы труда осуществляется при следующих условиях:
отличие организационно-технических условий выполнения работ от тех, которые представлены в типовых сборниках норм труда;
отсутствие показателей норм труда на работы, которые выполняются в Организации (при изменении регламентов и стандартов оказания услуг, выполнения работ).
19. В этих целях рекомендуется применять аналитический метод нормирования труда с использованием двух видов наблюдений (фотографии рабочего времени и хронометража), данных учета и отчетности, результатов анализа организации труда и разработки мер по ее совершенствованию.
20. Проведение работ по пересмотру норм труда рекомендуется осуществлять по следующему плану < 2 > :
< 2 > Приказ Минтруда России N 235.
определение работ, по которым условия выполнения отличаются от типовых;
выбор рабочих мест для проведения исследований;
проведение исследований на выбранных рабочих местах;
обработка результатов исследований;
расчет показателей норм труда по результатам исследований;
внесение изменений в типовые нормы труда по результатам расчета.