МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 7 июня 2005 г. N 78
О ВЫСШЕЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ МИНЮСТА РОССИИ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" и от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" приказываю:
1. Создать Высшую аттестационную комиссию Минюста России и утвердить ее состав (приложение 1 - не приводится).
2. Утвердить Регламент работы Высшей аттестационной комиссии Минюста России (Приложение 2).
3. Поручить Высшей аттестационной комиссии Минюста России проводить аттестацию, а также квалификационный экзамен и оценку знаний, навыков и умений (профессионального уровня):
руководителей и заместителей руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минюста России;
руководителей и заместителей руководителей управлений Минюста России по федеральным округам;
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
руководителей территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб.
4. Признать утратившими силу Приказ Минюста России от 24 января 2003 г. N 20 "О Высшей аттестационной комиссии Министерства юстиции Российской Федерации" и Регламент работы Высшей аттестационной комиссии Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденный 27 января 2003 г. первым заместителем Министра юстиции Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя Министра Савенкова А.Н.
(п. 5 в ред. Приказа Минюста России от 14.05.2007 N 92)
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
Приложение 2
к Приказу
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 7 июня 2005 г. N 78
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ ВЫСШЕЙ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ МИНЮСТА РОССИИ
I. Общие положения
1. Высшая аттестационная комиссия Минюста России (далее - Высшая аттестационная комиссия) в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" и настоящим Регламентом.
2. Работа Высшей аттестационной комиссии осуществляется в соответствии с графиком проведения аттестации руководящего состава Минюста России и подведомственных ему федеральных служб (далее - график), который ежегодно составляется Департаментом государственной службы и кадров и утверждается приказом Министерства юстиции Российской Федерации.
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
В графике проведения аттестации указывается:
а) наименование подразделения, в котором проводится аттестация;
б) список федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), подлежащих аттестации;
в) дата, время и место проведения аттестации;
г) дата представления в Высшую аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление.
II. Подготовка заседания Высшей аттестационной комиссии
по проведению аттестации
3. Приказ об утверждении графика проведения аттестации не менее чем за месяц до начала аттестации в установленном порядке направляется руководителям структурных подразделений центрального аппарата Минюста России, управлений Минюста России по федеральным округам, подведомственных Минюсту России федеральных служб.
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
4. Установленные графиком сроки проведения аттестации могут изменяться председателем Высшей аттестационной комиссии с разрешения Министра юстиции Российской Федерации.
5. Должностные лица и кадровые службы, осуществляющие подготовку к аттестации гражданских служащих, не позднее чем за две недели до начала аттестации представляют в Высшую аттестационную комиссию отзыв об исполнении гражданским служащим, подлежащим аттестации, должностных обязанностей за аттестуемый период (Приложение 1).
Указанный отзыв представляется при аттестации:
руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минюста России и руководителей управлений Минюста России по федеральным округам - Департаментом государственной службы и кадров;
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
заместителей руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минюста России - директором соответствующего департамента Минюста России;
заместителей руководителей управлений Минюста России по федеральным округам - руководителями управлений Минюста России по федеральным округам;
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
руководителей территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб - кадровыми подразделениями подведомственных Минюсту России федеральных служб.
6. Отзыв об исполнении должностных обязанностей гражданским служащим за аттестуемый период должен быть подписан и утвержден.
Отзыв об исполнении должностных обязанностей:
директором Департамента государственной службы и кадров подписывает заместитель Министра юстиции Российской Федерации и утверждает Министр юстиции Российской Федерации;
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
руководителем структурного подразделения центрального аппарата Минюста России, находящегося в прямом подчинении Министра юстиции Российской Федерации, подписывает директор Департамента государственной службы и кадров и утверждает Министр юстиции Российской Федерации;
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
руководителем структурного подразделения центрального аппарата Минюста России, а также управления Минюста России по федеральному округу подписывает директор Департамента государственной службы и кадров и утверждает заместитель Министра юстиции Российской Федерации;
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
заместителем руководителя структурного подразделения центрального аппарата Минюста России подписывает руководитель соответствующего структурного подразделения и утверждает курирующий заместитель Министра юстиции Российской Федерации;
заместителем руководителя управления Минюста России по федеральному округу подписывает руководитель кадровой службы управления Минюста России по федеральному округу и утверждает руководитель управления Минюста России по федеральному округу;
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
руководителем территориального органа подведомственной Минюсту России федеральной службы подписывает руководитель кадрового подразделения подведомственной Минюсту России соответствующей федеральной службы и утверждает директор этой федеральной службы.
К отзыву прилагаются содержащиеся в годовых отчетах сведения о профессиональной и служебной деятельности гражданского служащего, о выполненных им поручениях и подготовленных проектах документов (для руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минюста России, территориального органа Минюста России, подведомственных ему федеральных служб прилагаются содержащиеся в годовых отчетах сведения о деятельности структурного подразделения или территориального органа, возглавляемого подлежащим аттестации гражданским служащим, о выполненных поручениях и подготовленных проектах документов).
7. При каждой последующей аттестации в Высшую аттестационную комиссию представляется аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации.
8. Департамент государственной службы и кадров не менее чем за неделю до начала аттестации должен ознакомить под роспись каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период.
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
При аттестации иногороднего гражданского служащего указанный отзыв может быть направлен на ознакомление по месту его службы факсимильной связью.
9. Аттестуемый гражданский служащий вправе представить в Высшую аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или соответствующую пояснительную записку.
III. Подготовка заседания Высшей аттестационной комиссии
по проведению квалификационного экзамена
10. Квалификационный экзамен гражданских служащих и оценку их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) (далее - квалификационный экзамен) Высшая аттестационная комиссия проводит на основании приказа Минюста России, подготавливаемого в установленном порядке Департаментом государственной службы и кадров. Приказом утверждаются:
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
а) дата и время проведения квалификационного экзамена;
б) список экзаменуемых гражданских служащих;
в) перечень документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена.
11. Приказ о сдаче квалификационного экзамена не менее чем за месяц до его проведения в установленном порядке направляется руководителям структурных подразделений центрального аппарата Минюста России, управлений Минюста России по федеральным округам, подведомственных Минюсту России федеральных служб для ознакомления под роспись экзаменуемых гражданских служащих.
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
12. Не позднее чем за месяц до проведения квалификационного экзамена в Высшую аттестационную комиссию направляется отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина (Приложение 2).
13. Указанный в пункте 12 Регламента отзыв готовят и в Высшую аттестационную комиссию направляют:
Департамент государственной службы и кадров - при сдаче квалификационного экзамена руководителем структурного подразделения центрального аппарата Минюста России, а также руководителем управления Минюста России по федеральному округу;
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
директор соответствующего департамента Минюста России - при сдаче квалификационного экзамена заместителем руководителя структурного подразделения центрального аппарата Минюста России;
руководитель управления Минюста России по федеральному округу - при сдаче квалификационного экзамена заместителем руководителя управления Минюста России по федеральному округу;
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
кадровое подразделение подведомственной Минюсту России федеральной службы - при сдаче квалификационного экзамена руководителем территориального органа подведомственной Минюсту России федеральной службы.
14. Департамент государственной службы и кадров не позднее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена должен ознакомить экзаменуемого гражданского служащего с отзывом об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) под роспись.
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
Отзыв экзаменуемому иногороднему гражданскому служащему может быть направлен на ознакомление по месту его службы факсимильной связью.
15. Гражданский служащий вправе представить в Высшую аттестационную комиссию заявление о своем несогласии с отзывом.
IV. Заседание Высшей аттестационной комиссии
по проведению аттестации
16. Заседание Высшей аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее состава.
17. Аттестация проводится с участием аттестуемого гражданского служащего в заседании Высшей аттестационной комиссии.
В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.
18. На заседании Высшей аттестационной комиссии аттестуемых:
директора Департамента государственной службы и кадров представляет и докладывает имеющиеся о нем сведения председатель Высшей аттестационной комиссии;
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минюста России, а также руководителей управлений Минюста России по федеральным округам представляет и докладывает имеющиеся о них сведения директор Департамента государственной службы и кадров;
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
заместителей руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минюста России - руководители соответствующих структурных подразделений центрального аппарата Минюста России;
заместителей руководителей управлений Минюста России по федеральным округам - руководители соответствующих управлений Минюста России по федеральным округам;
(в ред. Приказа Минюста России от 26.03.2007 N 62)
руководителей территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб - руководители кадровых подразделений соответствующих подведомственных Минюсту России федеральных служб.
19. Высшая аттестационная комиссия рассматривает представленные документы и заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего о его профессиональной служебной деятельности.
20. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной деятельности за аттестационный период Высшая аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание.
21. Профессиональная и служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.
При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы, соблюдения гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а также организаторские способности.
V. Заседание Высшей аттестационной комиссии
по проведению квалификационного экзамена
22. Заседание Высшей аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена государственного служащего проводится аналогично порядку, установленному разделом IV настоящего Регламента.
23. При проведении квалификационного экзамена Высшая квалификационная комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданского служащего в соответствии с требованиями должностного регламента гражданского служащего, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданским служащим, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданского служащего, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
VI. Решения, принимаемые Высшей аттестационной комиссией
по результатам аттестации гражданского служащего
24. Решение Высшей аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Высшей аттестационной комиссии.
При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.
25. На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом Высшей аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
26. По результатам аттестации гражданского служащего Высшей аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
27. Результаты аттестации сообщаются аттестованному гражданскому служащему непосредственно после подведения итогов голосования.
28. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации". Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Высшей аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
29. Аттестованный гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под роспись.
30. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.
31. Секретарь Высшей аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания Высшей аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Высшей аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
32. Документы о результатах аттестации гражданских служащих представляются Министру юстиции Российской Федерации не позднее чем через семь дней после ее проведения.
33. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VII. Решения, принимаемые
Высшей аттестационной комиссией по результатам
квалификационного экзамена гражданского служащего
34. Решение о результате квалификационного экзамена выносится Высшей аттестационной комиссией в отсутствие гражданского служащего открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационный экзамен.
35. По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего Высшей аттестационной комиссией выносится одно из следующих решений:
а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;
б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен.
36. Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению к Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".
Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Высшей аттестационной комиссии, присутствующими на заседании.
Экзаменуемый гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под роспись.
37. Документы о результатах квалификационного экзамена направляются Министру юстиции Российской Федерации не позднее чем через семь дней после его проведения.
38. Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского служащего.
39. Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена.
40. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Регламенту
(Образец)
Утверждаю Наименование должности руководителя Подпись Расшифровка подписи Дата Отзыв об исполнении федеральным государственным гражданским служащим, подлежащим аттестации, должностных обязанностей за аттестуемый период 1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________ 2. Замещаемая государственная должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения (утверждения) на эту должность __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 3. Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие (для руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минюста России, руководителей управлений Минюста России по федеральным округам, руководителей территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб - перечень вопросов, документов, в решении (разработке) которых принимало участие возглавляемое ими подразделение ____________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (оборотная сторона) 4. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего ________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Наименование должности непосредственного руководителя гражданского служащего Подпись Расшифровка подписи Дата (для руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минюста России и руководителей управлений Минюста России по федеральным округам - подпись руководителя Департамента государственной службы и кадров, для руководителей территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб - подпись руководителя кадрового подразделения соответствующей подведомственной Минюсту России федеральной службы) С отзывом ознакомлен(а) __________________________________________ (фамилия, инициалы и подпись аттестуемого, дата ознакомления) Примечание: к отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (для руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минюста России, руководителей управлений Минюста России по федеральным округам, руководителей территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб - сведения о выполненных возглавляемыми ими подразделениями поручениях и подготовленных проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о деятельности этих подразделений).Приложение 2
к Регламенту
(Образец)
Утверждаю Наименование должности руководителя Подпись Расшифровка подписи Дата Отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего, представляемого к сдаче квалификационного экзамена, и о возможности присвоения ему классного чина 1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________ 2. Замещаемая государственная должность гражданской службы на момент представления к сдаче квалификационного экзамена и дата назначения на эту должность __________________________________________________________________ 3. Стаж службы по юридической специальности _____________________, в том числе в органах Минюста России _____________________________ 4. Имеет классный чин, дата присвоения ___________________________ 5. Классный чин по занимаемой должности __________________________ 6. Решается вопрос о возможности присвоения классного чина _______ __________________________________________________________________ 7. Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие (для руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минюста России, руководителей управлений Минюста России по федеральным округам, руководителей территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб - перечень вопросов, документов, в решении (разработке) которых принимало участие возглавляемое ими подразделение) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (оборотная сторона) 8. Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и возможности присвоения ему классного чина ____________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Наименование должности непосредственного руководителя гражданского служащего Подпись Расшифровка подписи Дата (для руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минюста России и руководителей управлений Минюста России по федеральным округам - подпись руководителя Департамента государственной службы и кадров, для руководителей территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб - подпись руководителя кадрового подразделения соответствующей подведомственной Минюсту России федеральной службы) С отзывом ознакомлен(а) __________________________________________ (фамилия, инициалы и подпись аттестуемого, дата ознакомления) Примечание: к отзыву об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего, представляемого к сдаче квалификационного экзамена, и о возможности присвоения ему классного чина прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего (для руководителей структурных подразделений центрального аппарата Минюста России, руководителей управлений Минюста России по федеральным округам, руководителей территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб - сведения о выполненных возглавляемыми ими подразделениями поручениях и подготовленных проектах документов за указанный период, содержащиеся в годовых отчетах о деятельности этих подразделений).