МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 1 ноября 1994 г. N 400
О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ГИБЕЛИ И ТРАВМАТИЗМА ЛИЧНОГО
СОСТАВА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сохранение жизни и здоровья личного состава в процессе военной службы и работы является важнейшей обязанностью всех должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации.
Вместе с тем, деятельность органов военного управления по предупреждению гибели и травматизма в подчиненных войсках (силах) не соответствует современным требованиям.
Продолжают иметь место случаи гибели и травматизма военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации из-за грубого нарушения требований безопасности при выполнении учебно-боевых задач, действиях на боевой технике и с оружием, самоубийств, дорожно-транспортных происшествий, нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, невыполнения санитарно-гигиенических норм.
Значительное число военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации гибнет и получает травмы во внеслужебное время вследствие нарушений правил эксплуатации личного автотранспорта, злоупотреблений спиртными напитками, конфликтов в семейно-бытовой сфере.
За последнее время увеличилось количество нападений на военнослужащих при несении караульной и гарнизонной служб с целью захвата оружия и боеприпасов, хищения военного имущества.
В целях предупреждения гибели и травматизма личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, а также повышения безопасности военной службы приказываю:
1. Заместителям министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками округов, группой войск, флотами, армиями и флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации разработать и осуществить меры по обеспечению безопасности различных видов воинской деятельности, предупреждению гибели и травматизма военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями общевоинских уставов, других нормативных документов, обеспечивающих правовые гарантии и защиту жизни и здоровья личного состава в процессе воинской службы и работы, в быту.
Основные усилия в создании безопасных условий военной службы и работы направить:
на повышение ответственности командиров (начальников) всех степеней за сохранение жизни и здоровья военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;
на соблюдение требований безопасности при организации и проведении боевой и специальной подготовки военнослужащих с учетом уровня оснащенности, укомплектованности и подготовки войск (сил), климатических условий, сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки;
на поддержание уставного порядка в воинских частях и подразделениях, недопущение нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
на выявление и устранение причин и предпосылок гибели и травматизма личного состава;
на организацию контроля за качеством проведения в войсках (силах) комплекса санитарно-гигиенических мероприятий;
на качественное и своевременное проведение проверок технического состояния зданий, сооружений, вооружения, автомобильной техники, строительных машин и механизмов;
на принятие мер по поддержанию нормальных отношений между военнослужащими и местным населением в районах дислокации войск (сил), взаимодействию в этих целях с органами государственной власти и местного самоуправления;
на разъяснение личному составу правил техники безопасности и необходимости их соблюдения при производстве различных видов работ;
на проведение комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в войсках (силах);
на взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации на местах в целях своевременного оповещения и принятия необходимых мер по защите войск (сил) от стихийных бедствий, особенно расположенных в районах с повышенной сейсмоактивностью, на островных территориях и в местностях с тяжелыми климатическими условиями.
Осуществлять меры по предупреждению гибели и травматизма личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации с учетом особенностей и характера выполняемых задач по видам деятельности войск (сил):
при организации и несении боевого дежурства определять необходимые требования безопасности, соответствующие степеням боевой готовности, позволяющие своевременно выполнять внезапно возникающие задачи. Допуск военнослужащих к несению боевого дежурства осуществлять после обучения их безопасным методам выполнения функциональных обязанностей на своих рабочих местах, действиям в аварийных и нештатных ситуациях, правилам оказания первой доврачебной помощи пострадавшим при несчастных случаях;
при работе с вооружением и военной техникой обеспечивать ее проведение в строгом соответствии с установленными технологическими требованиями. Допуск личного состава на право управления техническими средствами, выполнения работ по их обслуживанию и ремонту осуществлять только после обучения и сдачи зачета на право самостоятельной работы. В воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации определить перечень работ с повышенной опасностью, учитывающий специфику их выполнения и меры по обеспечению безопасности личного состава;
при планировании и организации боевой подготовки предусматривать меры по обеспечению безопасности и определять ответственных должностных лиц за их выполнение. Особое внимание обращать на подбор и профессиональную подготовку руководителей занятий, оборудование и подготовку мест их проведения, исправность вооружения и военной техники, средств имитации, укомплектованность подразделений и умение личного состава соблюдать требования безопасности в ходе занятий по различным видам боевой подготовки;
при организации несения личным составом караульной и внутренней служб особое внимание обращать на соблюдение требований безопасности при обращении с оружием, психологическую готовность каждого военнослужащего к выполнению задач караульной и внутренней служб, обеспечение систематического контроля за выполнением должностными лицами суточного наряда своих функциональных обязанностей. Личный состав, допущенный к несению караульной службы, должен быть обучен правилам обращения с оружием и боеприпасами, знать и строго соблюдать порядок заряжания оружия, требования безопасности при его применении.
Обратить особое внимание на профилактическую работу с военнослужащими и лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими личный автотранспорт, на контроль за оборудованием водоемов и организацией купания подчиненного личного состава, организацию контрольно-пропускного режима на территориях воинских частей, гарнизонов и жилых городков, предупреждение конфликтных ситуаций между военнослужащими и местным населением, профилактику суицидальных проявлений со стороны отдельных военнослужащих.
В ходе проверок и инспектирования войск (сил) изучать и оценивать деятельность органов военного управления и должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы и работы. При этом учитывать:
наличие происшествий и преступлений с гибелью личного состава;
характер травм, причины и обстоятельства, при которых они были получены;
выполнение требований руководящих документов по обеспечению безопасности учебно-боевой и иной деятельности войск (сил);
своевременность и полноту расследований по фактам гибели и травматизма личного состава и осуществление практических мер по их недопущению;
состояние профилактической, воспитательной и социально-психологической работы.
Выводы отражать при оценке состояния воинской дисциплины, которое оценивать "неудовлетворительно", если в воинской части имеются происшествия и преступления с гибелью личного состава по вине должностных лиц, грубые нарушения техники безопасности и санитарно-гигиенических норм, приведшие к массовым заболеваниям и отравлениям среди личного состава.
Деятельность органов военного управления и должностных лиц по сохранению жизни и здоровья личного состава оценивать также при подведении итогов боевой подготовки, боевого дежурства (боевой службы), караульной, гарнизонной и внутренней служб, выполнения учебно-боевых и иных задач.
К командирам (начальникам), не принявшим надлежащих мер по обеспечению безопасности подчиненных, принимать самые жесткие меры дисциплинарного воздействия, а в установленных законодательством случаях решать вопрос о привлечении их к уголовной ответственности.
2. Заместителям министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации:
осуществить меры по повышению профессиональной подготовки офицеров, непосредственно отвечающих за обеспечение безопасности военнослужащих в процессе военной службы;
с 1995/96 учебного года в подчиненных военно-учебных заведениях предусмотреть углубленное изучение слушателями (курсантами) вопросов безопасности военной жизнедеятельности в рамках учебной дисциплины "Управление подразделениями в мирное время";
при планировании и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ особое внимание обратить на решение проблем личной безопасности и сохранения здоровья военнослужащих при работе с вооружением и военной техникой, а также строгое соблюдение медицинских, психофизиологических и экологических требований;
до конца 1996 учебного года привести все нормативные документы в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации, общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, рекомендаций современной науки по обеспечению безопасности военнослужащих в процессе военной службы.
3. Утратил силу. - Приказ Минобороны РФ от 12.10.1998 N 457.
4. Утратил силу. - Приказ Минобороны РФ от 12.10.1998 N 457.
5. Создание комиссии Министерства обороны по предупреждению гибели и травматизма личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации и руководство ее работой возложить на заместителя министра обороны Российской Федерации генерал-полковника Г.Г. Кондратьева.
6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра обороны Российской Федерации генерал-полковника Г.Г. Кондратьева.
7. Считать не действующими в Вооруженных Силах Российской Федерации Приказы министра обороны СССР 1980 г. N 0240, 1990 г. N 478, 1991 г. N 28, директиву министра обороны СССР 1985 г. N Д-041.
Министр обороны
Российской Федерации,
генерал армии
П.ГРАЧЕВ
Приложение
к Приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 1 ноября 1994 г. N 400
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИЯХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ГИБЕЛИ
И ТРАВМАТИЗМА ЛИЧНОГО СОСТАВА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Утратило силу. - Приказ Минобороны РФ от 12.10.1998 N 457