МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 3 августа 2001 г. N 266
О ПОДБОРЕ, ОФОРМЛЕНИИ И НАПРАВЛЕНИИ
СОТРУДНИКОВ НА РАБОТУ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ПО ТОРГОВО -
ЭКОНОМИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ В ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ
В целях упорядочения подбора и улучшения качественного состава кадров, осуществляющих деятельность представительств по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое "Положение о подборе, оформлении и направлении сотрудников на работу в представительства по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах".
2. Утвердить прилагаемый состав Комиссии по отбору, оформлению и направлению сотрудников на работу в представительства по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах.
3. Контроль за исполнением данного Приказа возложить на Первого заместителя Министра Набиуллину Э.С.
Министр
Г.О.ГРЕФ
Утверждено
Приказом Минэкономразвития России
от 3 августа 2001 г. N 266
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДБОРЕ, ОФОРМЛЕНИИ И НАПРАВЛЕНИИ СОТРУДНИКОВ
НА РАБОТУ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ПО ТОРГОВО -
ЭКОНОМИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ В ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ
1. Общие положения
1.1. Положение о подборе, оформлении и направлении сотрудников на работу в представительства по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах (далее - Положение) подготовлено в соответствии с Кодексом законов о труде Российской Федерации, Федеральным законом от 31 июля 1995 года N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1994 г. N 1337 "О некоторых вопросах регулирования условий труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей".
1.2. На всех сотрудников в представительствах по торгово - экономическим вопросам в иностранных государствах (далее - загранпредставительства) распространяются требования, предъявляемые к государственным служащим.
1.3. Настоящее Положение распространяется:
а) на работников центрального аппарата Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Министерство), направляемых на работу в загранпредставительства в порядке перевода;
б) на работников других организаций и учреждений, направляемых на работу в загранпредставительства по трудовому соглашению (контракту).
2. Подбор и оформление кандидатов
для работы в загранпредставительствах
2.1. Подбор кандидатов для работы в загранпредставительствах осуществляется в соответствии с планом замены на следующий год из числа сотрудников:
структурных подразделений центрального аппарата Министерства;
организаций и учреждений системы Министерства;
администраций регионов, других ведомств, организаций и учебных заведений.
Наряду со сложившейся практикой подбор кандидатов проводится и с использованием современных электронно - информационных средств поиска персонала (Интернет).
2.2. Выпускники профильных ВУЗов, отбираемые на работу в Министерство, могут направляться на загранработу через 3 месяца после прохождения стажировки в соответствующем подразделении. При положительном результате своей загранработы они могут быть приняты на дальнейшую государственную службу в Министерство. Сотрудники других организаций, принятые в Министерство, направляются на загранработу не ранее чем через 1 год после поступления.
2.3. В качестве кандидатов могут рассматриваться граждане Российской Федерации, не имеющие объективных препятствий для выезда за границу, физически здоровые, обладающие навыками и опытом для замещения соответствующих должностей и положительно характеризующиеся по месту работы или учебы. Выпускники ВУЗов замещают, как правило, младшие должности, требующие свободного владения языком страны пребывания.
2.4. Общие критерии подбора руководителей и оперативных сотрудников загранпредставительств:
а) для руководителей и их заместителей необходимы:
наличие высшего образования со специализацией или опытом работы в области внешнеэкономических связей;
знание языка страны пребывания, подтвержденное соответствующим документом, или языка, позволяющего работать в конкретной стране;
опыт руководящей работы и наличие стажа оперативной работы не менее двух лет в системе Министерства (для сотрудников Министерства);
опыт работы в загранпредставительстве;
владение компьютером на уровне пользователя;
наличие прав и практического опыта управления автомобилем (индивидуально).
б) для оперативного состава необходимы:
наличие высшего образования со специализацией или опытом работы в области внешнеэкономических связей;
знание языка страны пребывания, подтвержденное соответствующим документом, или языка, позволяющего работать в конкретной стране;
наличие стажа оперативной работы в системе Министерства не менее двух лет (для сотрудников Министерства);
владение компьютером на уровне активного пользователя;
наличие прав и практического опыта управления автомобилем.
Все сотрудники, планируемые к выезду в загранпредставительства на руководящие и оперативные должности, перед выездом на загранработу должны иметь необходимые знания об экономике страны пребывания, ее законодательстве, проблемах двусторонних отношений с Россией.
Они также должны владеть основами законодательства России, в том числе по вопросам инвестиционной деятельности в России, знать современное состояние экономики России и отдельных ее регионов. Это положение особенно касается сотрудников, которые будут заниматься вопросами межрегионального торгово - экономического сотрудничества.
2.5. Для обеспечения планомерной ротации кадров, а также исключения фактов субъективизма и случайностей устанавливается следующий порядок отбора кандидатов для работы в загранпредставительствах:
а) перечень должностей, подлежащих замещению в следующем году, составляется ДКГС ежегодно до 1 сентября и направляется в структурные подразделения центрального аппарата;
б) списки кандидатов на замещение должностей в загранпредставительствах поступают в ДКГС от структурных подразделений Министерства до 1 октября. Затем ДКГС обрабатывает поступившие списки, при необходимости проводит согласование с руководителями загранпредставительств и организует конкурс при наличии нескольких кандидатов на одно место, который проводит специальная комиссия Министерства. Состав комиссии утверждается Министром;
в) отбор кандидатов проводится комиссией на конкурсной основе в период с 15 октября по 15 декабря. Решение комиссии является основанием для включения кандидатов, прошедших отбор, в план замены сотрудников загранпредставительств на следующий год, который утверждает Министр;
г) должности, остающиеся вакантными после отбора кандидатов из центрального аппарата Министерства, которые имеют приоритет при отборе на равных условиях, замещаются кандидатами, представленными на конкурс как подведомственными Минэкономразвития России, так и другими организациями;
д) в течение октября - декабря, с учетом плана ротации, определяется место работы в центральном аппарате Министерства для сотрудников загранпредставительств, подлежащих замене в следующем году, и эта информация доводится до их сведения.
2.6. Ротация осуществляется в интересах эффективного использования кадров, создания условий для их служебного и профессионального роста, обеспечения равных возможностей для служебной карьеры и закрепления их в системе Министерства.
В целях обеспечения планомерности ротации устанавливаются следующие сроки работы сотрудников:
а) в подразделениях центрального аппарата Министерства в период между загранкомандировками, как правило, 3 года;
б) в загранпредставительства - в зависимости от занимаемой должности: административно - технический состав - 2 года, заместитель торгпреда, оперативный состав, в т.ч. торгатташе, главный бухгалтер - 3 года, руководитель - 4 года (с возможным продлением по каждой должности не более чем на 1 год).
2.7. Представлению кандидата на конкурс предшествует следующая работа:
предварительная проработка в ДКГС представленных документов на кандидатов;
проведение, при необходимости, специального тестирования кандидатов на: знание страны пребывания (примерный перечень вопросов приведен в приложении 1 (не приводится)), профессиональные знания (примерный перечень вопросов приведен в приложении 2 (не приводится)), тестирование знания иностранного языка с балльной оценкой (приложение 3 - не приводится);
2.8. После принятия решения об оформлении кандидата руководство странового или другого функционального подразделения готовит на него развернутое представление на имя Министра, аргументируя необходимость и целесообразность командирования кандидата в конкретное загранпредставительство на определенную должность. Представление должно быть согласовано и завизировано соответствующими заместителями Министра. По отдельным должностям представление также согласовывается с руководителем загранпредставительства, в которое оформляется кандидат.
В случае положительного решения Министра представление направляется в Департамент кадров и государственной службы, сотрудники которого приступают к непосредственному оформлению выезда кандидата:
согласовывают выезд сотрудника и членов его семьи с компетентными органами;
при необходимости оформляют допуск к работе с документами ограниченного распространения;
заказывают въездную визу;
информируют руководителя загранпредставительства об оформлении нового сотрудника на замену или на вакансию.
Кандидаты на должности руководящего состава загранпредставительств (торгпреды, их заместители и торгсоветники) проходят собеседование с Министром и, после принятого им решения о командировании, оформляются сотрудниками ДКГС в таком же порядке, как и другие сотрудники, кроме Торгпредов, которые назначаются на должность распоряжениями Правительства Российской Федерации.
2.9. После получения въездной визы на кандидата для работы в загранпредставительстве сотрудник отдела по работе с кадрами загранучреждений готовит проект приказа о назначении кандидата на должность в соответствии со штатным расписанием, с указанием срока загранработы и денежного содержания в валюте и рублях.
Проект приказа визируется:
в Департаменте кадров и государственной службы - начальником отдела по работе с кадрами загранучреждений, руководителем Департамента;
в Департаменте финансирования и бухгалтерского учета - сотрудником отдела валютного финансирования и расчетов, руководителем Департамента;
руководителем соответствующего странового Департамента;
руководителем Департамента защиты государственной тайны (приказы на руководителей загранпредставительств);
начальником Управления шифрованной связи (приказы на сотрудников референтур);
руководителем Правового департамента;
заместителями Министра, курирующими кадровую службу, страновой департамент и всю деятельность внешнеэкономического блока.
Проект приказа готовится в установленном порядке и представляется на подпись Министру не позднее чем за 15 дней до выезда сотрудника.
Для сотрудников Министерства работа в загранпредставительствах рассматривается как перевод на другую работу с согласия работника и увольнение из центрального аппарата Министерства производится в порядке перевода на работу в загранпредставительство на основании пункта 5 статьи 29 КЗоТ России.
2.10. Перед отъездом на загранработу сотрудник проходит стажировку в соответствующих подразделениях Министерства по плану, составленному страновым департаментом (для бухгалтеров - Департаментом финансирования и бухгалтерского учета, для юристов - Правовым департаментом). Порядок и сроки стажировки определяются руководителями вышеуказанных департаментов в зависимости от уровня подготовленности командируемого. План стажировки с отметками о его выполнении приобщается к личному делу сотрудника.
2.11. Предельный возраст работников, направляемых в загранпредставительства на государственные должности, как правило, должен ограничиваться предпенсионным возрастом - 58 лет.
Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на государственной должности государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие должности (должность - старший эксперт и выше), решением Министра.
Продление нахождения на государственной службе государственного служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.
3. Заключительные положения
3.1. При составлении отделом кадров загранучреждений "Плана замены сотрудников загранпредставительств" список лиц, подлежащих замене, передается в отдел по работе с кадрами центрального аппарата Министерства для рассмотрения возможности последующего трудоустройства в системе Министерства.
3.2. Сотрудникам, командированным из центрального аппарата Министерства, по истечении срока загранработы предоставляется прежняя или равноценная работа (должность), а при ее отсутствии, с согласия работника - другая работа (должность). Принятие на работу сотрудника в центральный аппарат Министерства из загранпредставительства осуществляется в порядке перевода. В приказе делается ссылка на п. 5, ст. 29 КЗоТ России.
3.3. Перед работниками, направленными на работу в загранпредставительства на условиях контракта, Министерство не несет обязательств по их дальнейшему трудоустройству.
Утверждена
Приказом Минэкономразвития России
от 3 августа 2001 г. N 266
КОМИССИЯ
ПО ПОДБОРУ, ОФОРМЛЕНИЮ И НАПРАВЛЕНИЮ СОТРУДНИКОВ
НА РАБОТУ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ПО ТОРГОВО -
ЭКОНОМИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ В ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ
1. Набиулина Э.С. - первый заместитель Министра, председатель комиссии 2. Медведков М.Ю. - заместитель Министра, заместитель председателя комиссии 3. Страшко В.П. - заместитель Министра, заместитель председателя комиссии Члены комиссии: 4. Долгов С.И. - ректор Всероссийской академии внешней торговли 5. Любимов Л.Л. - первый проректор Государственного университета - Высшей школы экономики 6. Борисов А.И. - руководитель Департамента стран Европы 7. Долгоруков А.П. - руководитель Департамента стран Америки 8. Карпич А.В. - руководитель Департамента стран Азии, Африки и Австралии 9. Бабарин С.Н. - руководитель Департамента финансирования и бухгалтерского учета 10. Гаривадский И.Б. - заместитель руководителя Департамента инвестиционной политики 11. Хрипунов А.Н. - заместитель руководителя Правового департамента 12. Пылаев А.М. - заместитель руководителя Департамента кадров и государственной службы 13. Бобылев В.Г. - заместитель руководителя Департамента темпов и пропорций отраслей 14. Игнатова Н.В. - главный специалист Департамента мониторинга внешнеторговой деятельности, секретарь комиссии