ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 18 июля 2005 г. N САЭ-3-15/332@
О СЛУЖЕБНОМ КОНТРАКТЕ О ПРОХОЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ФНС РОССИИ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. N 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности гражданской службы Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить примерную форму служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральной налоговой службе (далее - служебный контракт) согласно приложению 1 (не приводится).
2. Утвердить примерные формы должностных регламентов:
2.1. Государственного гражданского служащего ФНС России согласно Приложению 2 .
2.2. Заместителя руководителя управления ФНС России по субъекту Российской Федерации согласно Приложению 3 .
2.3. Руководителя инспекции ФНС России по району, району в городе, городу без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня согласно Приложению 4 .
3. Утвердить типовую форму контракта с государственным гражданским служащим ФНС России, оформляющим допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, согласно Приложению 5 .
4. Установить, что заключение служебных контрактов (переоформление трудовых договоров, заключенных ранее в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", в служебные контракты) с заместителями руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, руководителями межрегиональных инспекций ФНС России и их заместителями, руководителями инспекций ФНС России по району, району в городе, городу без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня осуществляет руководитель ФНС России.
5. Заключение служебных контрактов (переоформление трудовых договоров, заключенных ранее в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", в служебные контракты) с заместителями руководителей инспекций ФНС России по району, району в городе, городу без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня осуществляет руководитель управления ФНС России по субъекту Российской Федерации.
6. Установить, что утверждение должностных регламентов заместителей руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, руководителей межрегиональных инспекций ФНС России и их заместителей осуществляет заместитель руководителя ФНС России, координирующий деятельность соответствующих территориальных органов.
7. Утверждение должностных регламентов руководителей инспекций ФНС России и их заместителей осуществляет заместитель руководителя управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, координирующий деятельность соответствующих нижестоящих налоговых органов.
8. Установить, что оформление служебных контрактов и должностных регламентов руководителей межрегиональных инспекций ФНС России и их заместителей осуществляется в соответствии с п. п. 1 , 2.2 , 2.3 настоящего Приказа.
9. Управлению государственной службы и кадров (В.Г. Воронин), руководителям (исполняющим обязанности руководителей) территориальных органов ФНС России:
9.1. Обеспечить переоформление трудовых договоров, заключенных ранее с государственными служащими в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", в служебные контракты о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в ФНС России.
9.2. При заключении служебных контрактов с гражданами Российской Федерации, поступающими на государственную гражданскую службу Российской Федерации в ФНС России, руководствоваться утвержденной настоящим Приказом примерной формой служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в ФНС России.
10. Управлению государственной службы и кадров (В.Г. Воронин) по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации определить порядок заключения служебных контрактов (переоформление трудовых договоров, заключенных ранее в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации", в служебные контракты) с руководителями управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.
11. Считать утратившими силу Приказ МНС России от 18.04.2003 N БГ-3-15/197 "Об утверждении типовых трудовых договоров с руководителем и заместителем руководителя управления МНС России по субъекту Российской Федерации и должностной инструкции руководителя", распоряжение МНС России от 26.08.2003 N 191 "О порядке утверждения должностных инструкций руководителя и заместителя руководителя управления МНС России по субъекту Российской Федерации, межрегиональной инспекции МНС России", Приказ ФНС России от 22.10.2004 N САЭ-3-15/9@ "Об утверждении типовых форм трудового договора, дополнительного соглашения к трудовому договору и должностной инструкции".
12. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ
Приложение 2
к Приказу ФНС России
от 18 июля 2005 г. N САЭ-3-15/332@
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
УТВЕРЖДАЮ _______________________________ (полное наименование должности) ______________ _______________ (подпись) (Ф.И.О.) "__" _______________ 200_ г. Должностной регламент _______________________________________ (полное наименование должности, структурного подразделения центрального аппарата ФНС России, территориального органа ФНС России) 1. Общие положения В Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы замещаемая должность отнесена к _________________________ (высшей, главной, старшей, младшей) группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории _____________________________________________. (руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты) Назначается на должность и освобождается от должности _________________________________________________________________. (указать порядок назначения и освобождения от должности) Непосредственно подчинен ____________________________________. (отражается при необходимости, указать должность) В непосредственном подчинении находятся ______________________ _________________________________________________________________. (отражается при необходимости, указываются должности, находящиеся в подчинении) В случае служебной необходимости _____________________________ (отражается при необходимости, _________________________________________________________________. указывается, кто замещает данного гражданского служащего во время его отсутствия; кого замещает данный государственный служащий) Совмещает должности и функции ________________________________ (отражается при необходимости, _________________________________________________________________. указываются должности и функции гражданского служащего) В своей деятельности _________________________________________ (указать полное наименование должности) руководствуется _________________________________________________. (указывается нормативная база деятельности гражданского служащего, см. Приложение 2.1 ) 2. Квалификационные требования В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" _________________________________________ должен иметь (указать должность) _____________________________________________________ образование. (высшее профессиональное/среднее профессиональное) При назначении на указанную должность стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) на ___________________________ (главных, ведущих, старших) должностях должен составлять не менее ______ лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее ______ лет (см. Приложение 2.2 ). Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей _____________________________________ устанавливаются на основании (указать должность) Общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОК 009-2003) , утвержденного Постановлением Госстандарта России от 30.09.2003 N 276-ст, Перечня направлений подготовки специальностей высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.01.2005 N 4, Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования - Классификатора специальностей среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минобразования России от 02.07.2001 N 2572, и должны соответствовать укрупненным группам специальностей (специальности): ________________________________________________. (указывается укрупненная группа специальностей, специальность) 3. Должностные обязанности Исходя из задач и функций, определенных Положением о __________________________________________________ на ____________ (ФНС России (территориального органа ФНС России)) ____________________ возлагается следующее: ______________________ (указать должность) __________________________________________________________________ (указываются основные функции должностного лица __________________________________________________________________ исходя из задач и направлений деятельности __________________________________________________________________ соответствующего подразделения) ___________________________________________________. 4. Права Основные права _________________________ определены статьей 14 (указать должность) Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Исходя из установленных полномочий ___________________________ (указать должность) имеет право: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ____________________________________________________. 5. Ответственность ________________________ несет ответственность за неисполнение (указать должность) (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом __________________________________ (ФНС России _____________________________________________ задачами и функциями (территориального органа ФНС России)) ________________________________________________________________ и (структурное подразделение ЦА ФНС России (территориального органа ФНС России)) функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ____________________________________________________. 6. Перечень вопросов, по которым __________________ (указать должность) вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции вправе принимать или принимает решение по вопросам: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ____________________________________________________. 7. Перечень вопросов, по которым __________________ (указать должность) вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений В пределах функциональной компетенции принимает участие в подготовке нормативных актов и (или) проектов управленческих и иных решений в части _____________________________________________ (методологического, технического, __________________________________________________________________ организационного, информационного, др.) обеспечения подготовки соответствующих документов по вопросам: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ____________________________________________________. 8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, порядок согласования и принятия проектов решений по замещаемой должности Подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по документационному обеспечению государственного управления ______________________________________ (структурного подразделения _________________________________________________________________. ЦА ФНС России (территориального органа ФНС России)) 9. Порядок служебного взаимодействия _________________ (указать должность) в связи с исполнением им должностных обязанностей Служебное взаимодействие с гражданскими служащими государственных органов, другими гражданами, а также с организациями, в связи с исполнением _____________________________ (указать должность) должностных обязанностей, определяется в соответствии с административным регламентом _____________________________________ (ФНС России ________________________________________________________________ и (территориального органа ФНС России)) предусматривает: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ____________________________________________________. 10. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом ___________________________________________________ (ФНС России (территориального органа ФНС России)) В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции __________________________________________________________________ (указать должность) выполняет ________________________________________________________ (организационное, информационное, техническое, др.) обеспечение (принимает участие в обеспечении) оказания следующих видов государственных услуг, осуществляемых ______________________ __________________________________________________________________ (ФНС России (территориальным органом ФНС России)) (см. Приложение 2.3 ): __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ____________________________________________________. 11. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности ___________________________ определяется на основании (указать должность) достижения (учитывается степень участия в достижении) таких показателей, как (см. Приложение 2.4 ): __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ____________________________________________________. С должностным регламентом ознакомлен(а) ______________ _____________ (подпись) (Ф.И.О.)Приложение 2.1
к Приказу ФНС России
от 18 июля 2005 г. N САЭ-3-15/332@
НОРМАТИВНАЯ БАЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО ФНС РОССИИ
Конституция Российской Федерации
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Налоговый кодекс Российской Федерации
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации
Иные федеральные нормативные правовые акты, касающиеся деятельности ФНС России (территориального органа ФНС России)
Иные нормативные правовые акты, касающиеся деятельности государственного служащего, должностной регламент, инструкции на рабочие места, в случае если это необходимо, документы, регламентирующие работу со служебной информацией, и другие
Приложение 2.2
к Приказу ФНС России
от 18 июля 2005 г. N САЭ-3-15/332@
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СТАЖУ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ (ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ИНЫХ ВИДОВ) ИЛИ СТАЖУ (ОПЫТУ) РАБОТЫ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
ДЛЯ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
Высшие должности федеральной государственной гражданской службы - не менее шести лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности.
Главные должности федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.
Ведущие должности федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
Старшие должности федеральной государственной гражданской службы - не менее трех лет стажа работы по специальности.
Младшие должности федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требований к стажу.
Приложение 2.3
к Приказу ФНС России
от 18 июля 2005 г. N САЭ-3-15/332@
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ
Разработка соответствующих методических рекомендаций по практике применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
абзац исключен. - Приказ ФНС РФ от 31.10.2005 N САЭ-3-15/549@;
информирование общественности о научно-технических выставках, специализированных изданиях, литературе о налоговой системе Российской Федерации;
создание условий для реализации прав граждан, организаций и учреждений на обжалование решений (в том числе нормативных актов), действий или бездействия налоговых органов и их должностных лиц;
создание системы обеспечения информацией заинтересованных лиц и оказание им консультаций по вопросам функционирования и развития налоговой системы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечение проведения работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития налоговой системы;
определение приоритетных направлений деятельности и организация научно-исследовательских работ, направленных на развитие налоговой системы;
заключение в установленном порядке с организациями и учреждениями соглашений (договоров) по вопросам развития налоговой системы;
регистрация и учет налогоплательщиков;
выдача разрешений, лицензирование, проведение экспертных оценок и регистрации объектов игорного бизнеса;
информирование налогоплательщиков по результатам контрольной деятельности налоговых органов;
регистрация контрольно-кассовой техники;
другие услуги.
Приложение 2.4
к Приказу ФНС России
от 18 июля 2005 г. N САЭ-3-15/332@
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Абзац исключен. - Приказ ФНС РФ от 31.10.2005 N САЭ-3-15/549@;
динамика поступлений доходов, администрируемых ФНС России;
эффективность налогового администрирования (рост доходов, администрируемых ФНС России, в расчете на 1 работника налоговых органов);
рост доначисленных доходов, администрируемых ФНС России, по результатам проведения контрольных мероприятий;
снижение задолженности по налоговым платежам, подлежащей взысканию;
другие показатели.
Приложение 3
к Приказу ФНС России
от 18 июля 2005 г. N САЭ-3-15/332@
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
УТВЕРЖДАЮ Заместитель Руководителя ФНС России _____________ _____________ (подпись) (Ф.И.О.) "__" ___________ 200_ г.Должностной регламент
Заместителя руководителя управления ФНС России
по _____________________________
1. Общие положения
В Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы замещаемая должность отнесена к главной группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории "руководители".
Заместитель руководителя управления ФНС России по ___________________ (далее - заместитель руководителя) назначается на должность и освобождается от должности по представлению руководителя управления ФНС России по соответствующему субъекту Российской Федерации приказом Федеральной налоговой службы по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в _____________________ федеральном округе.
Непосредственно подчинен руководителю управления ФНС России по _____________________.
В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минфина России, ФНС России, положением об управлении ФНС России по _______________________ (далее - управление), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Квалификационные требования
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" заместитель руководителя должен иметь высшее профессиональное образование.
При назначении на указанную должность стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) на ведущих должностях должен составлять не менее двух лет или стаж (опыт) работы по специальности - не менее пяти лет.
Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей заместителя руководителя, устанавливаются на основании Общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОК 009-2003) , утвержденного Постановлением Госстандарта России от 30.09.2003 N 276-ст, Перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.01.2005 N 4, Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования - Классификатора специальностей среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минобразования России от 02.07.2001 N 2572, и должны соответствовать укрупненным группам специальностей (специальности): экономика и управление, гуманитарные науки и др.
3. Должностные обязанности
Исходя из полномочий, определенных Положением по управлению ФНС России по _____________________, на заместителя руководителя возлагается следующее:
(Указываются направления деятельности в пределах функциональной компетенции заместителя руководителя, а также наименования структурных подразделений, координацию деятельности которых он осуществляет.)
координация деятельности структурных подразделений управления в пределах делегированных руководителем полномочий;
осуществление контроля за качественным и своевременным рассмотрением гражданскими служащими материалов по вопросам, относящимся к направлениям деятельности заместителя руководителя;
осуществление контроля за правильностью применения мер ответственности к налогоплательщикам, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
рассмотрение материалов налоговых проверок, осуществляемых аппаратом управления, и выработка решений по ним;
инициирование проверок работы нижестоящих налоговых органов, выработка решений по итогам их проведения;
рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан и юридических лиц;
осуществление иных функций, предусмотренных Налоговым кодексом , законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Права
Основные права заместителя руководителя определены статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Исходя из установленных полномочий, в пределах функциональной компетенции, имеет право:
представлять управление в органах государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а также в судебных органах Российской Федерации;
вносить руководителю управления предложения по совершенствованию налогового администрирования;
рассматривать в установленном порядке дела о нарушениях налогового законодательства;
запрашивать и получать, в установленном порядке, от нижестоящих налоговых органов необходимые материалы;
вносить руководителю управления предложения о поощрении гражданских служащих управления, нижестоящих налоговых органов за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, выполнение заданий особой сложности;
вносить руководителю управления предложения по итогам проведенных служебных проверок о наложении на гражданских служащих управления, нижестоящих налоговых органов дисциплинарных взысканий за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей;
осуществлять иные права, предусмотренные положением об управлении, иными нормативными актами.
5. Ответственность
Заместитель руководителя несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом, задачами и функциями управления, функциональными особенностями замещаемой должности гражданской службы:
некачественное и несвоевременное выполнение задач, возложенных на управление;
несоблюдение законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России, приказов, распоряжений, инструкций и методических указаний ФНС России, управления;
разглашение государственной и налоговой тайны, иной информации, ставшей ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей;
состояние трудовой и исполнительской дисциплины в управлении;
иных должностных обязанностей, предусмотренных настоящим регламентом.
6. Перечень вопросов, по которым заместитель руководителя
вправе или обязан самостоятельно принимать
управленческие и иные решения
В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции заместитель руководителя вправе принимать или принимает решение по вопросам:
организации работы подразделений аппарата управления по установленным направлениям деятельности, направленной на реализацию задач и функций, возложенных на управление;
работы нижестоящих налоговых органов, координацию деятельности которых он осуществляет;
выполнения решений по реализации функций налогового администрирования;
реализации законодательства Российской Федерации, Положения о ФНС России, поручений ФНС России, положения об управлении, административного регламента управления;
оценки правильности применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за совершение налоговых нарушений;
обеспечения представления в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам;
координации проведения совместно с правоохранительными и иными контролирующими органами мероприятий по проверке соблюдения законодательства о налогах и сборах;
возникающим при рассмотрении управлением заявлений, предложений, жалоб граждан и юридических лиц;
отмены или приостановки действий, решений нижестоящих налоговых органов, координацию деятельности которых осуществляет;
обеспечения соблюдения налоговой и иной охраняемой законом тайны в соответствии с Налоговым кодексом , федеральными законами, иными нормативными правовыми актами;
предусмотренным положением об управлении, иными нормативными актами, административным регламентом ФНС России и управления;
иным вопросам.
7. Перечень вопросов, по которым заместитель руководителя
вправе или обязан участвовать при подготовке проектов
нормативных правовых актов и (или) проектов
управленческих и иных решений
В пределах функциональной компетенции принимает участие в подготовке нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих, иных решений в части организационного обеспечения подготовки соответствующих документов по вопросам:
применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
подготовки нормативных актов, утверждаемых государственными органами субъектов Российской Федерации, по вопросам налогов и сборов;
подготовки предложений по назначению на должности и освобождения от должностей в установленном порядке гражданских служащих управления, нижестоящих налоговых органов;
подготовки предложений для представления в установленном порядке к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами гражданских служащих управления, нижестоящих налоговых органов;
иным вопросам.
8. Сроки и процедуры подготовки,
рассмотрения, порядок согласования и принятия
проектов решений по замещаемой должности
Подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с административным регламентом ФНС России, приказами и распоряжениями ФНС России по вопросам организации деятельности территориальных органов ФНС России, административным регламентом управления, в соответствии с требованиями нормативных документов по делопроизводству в ФНС России.
9. Порядок служебного взаимодействия
заместителя руководителя в связи с исполнением им
должностных обязанностей
Служебное взаимодействие заместителя руководителя с гражданскими служащими государственных органов, другими гражданами, а также с организациями в связи с исполнением должностных обязанностей и в пределах функциональной компетенции определяется административными регламентами ФНС России, управления и предусматривает:
подготовку проекта ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности управления, а также отчетов об их исполнении;
подготовку предложений по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности управления, нижестоящих налоговых органов;
координацию деятельности нижестоящих налоговых органов;
подготовку предложений по отмене решений нижестоящих налоговых органов или приостановления их действия в случае несоответствия этих решений налоговому законодательству Российской Федерации;
осуществление функциональных обязанностей во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями, иными организациями.
10. Перечень государственных услуг,
оказываемых заместителем руководителя гражданам
и организациям в соответствии с административным
регламентом управления
В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции заместитель руководителя выполняет организационное обеспечение оказания следующих видов государственных услуг, осуществляемых управлением:
обеспечение, в установленном порядке, информацией государственных органов по вопросам функционирования и развития территориальных органов ФНС России;
регистрация и учет налогоплательщиков;
оказание информационных услуг налогоплательщикам;
выдача разрешений, лицензий, проведение экспертных оценок и регистрация объектов игорного бизнеса;
информирование налогоплательщиков о результатах контрольной деятельности налоговых органов;
обеспечение формирования общественного мнения по вопросам функционирования территориальных органов ФНС России;
информирование (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц;
иные услуги.
11. Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности
заместителя руководителя
Результативность профессиональной служебной деятельности заместителя руководителя определяется на основании достижения определенных показателей:
абзац исключен. - Приказ ФНС РФ от 31.10.2005 N САЭ-3-15/549@;
динамика поступлений доходов, администрируемых ФНС России;
эффективность налогового администрирования (рост доходов, администрируемых ФНС России, в расчете на 1 работника налоговых органов);
рост доначисленных доходов, администрируемых ФНС России, по результатам проведения контрольных мероприятий;
снижение задолженности по налоговым платежам, подлежащей взысканию;
другие показатели деятельности заместителя руководителя.
С должностным регламентом ознакомлен(а) ______________ _____________ (подпись) (Ф.И.О.)Приложение 4
к Приказу ФНС России
от 18 июля 2005 г. N САЭ-3-15/332@
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
УТВЕРЖДАЮ Заместитель Руководителя управления ФНС России по _______ __________________ _____________ (подпись) (Ф.И.О.) "__" _______________ 200_ г.Должностной регламент
Руководителя инспекции ФНС России
по _____________________
1. Общие положения
В Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы замещаемая должность отнесена к главной группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории "руководители".
Руководитель инспекции ФНС России (далее - руководитель) по __________________ назначается на должность и освобождается от должности по представлению руководителя управления ФНС России по субъекту Российской Федерации приказом ФНС России.
Непосредственно подчинен руководителю управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее - управление).
В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФНС России, управления ФНС России по _____________________ (далее - управление), положением об инспекции ФНС России (далее - инспекция), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Квалификационные требования
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" руководитель должен иметь высшее профессиональное образование.
При назначении на указанную должность стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) на ведущих должностях должен составлять не менее 2 лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее 5 лет.
Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей руководителя, устанавливаются на основании Общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОК 009-2003) , утвержденного Постановлением Госстандарта России от 30.09.2003 N 276-ст, Перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.01.2005 N 4, Государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования - Классификатора специальностей среднего профессионального образования, утвержденного Приказом Минобразования России от 02.07.2001 N 2572, и должны соответствовать укрупненным группам специальностей (специальности): экономика и управление, гуманитарные науки и др.
3. Должностные обязанности
Исходя из задач и функций, определенных Положением о Федеральной налоговой службе, положениями об управлении и об инспекции, на руководителя возлагается организация работы по реализации возложенных на инспекцию задач и функций, в том числе:
организация и осуществление на принципах единоначалия общего руководства инспекцией;
организация комплексных и тематических проверочных мероприятий инспекции, а также иных мероприятий налогового контроля;
обеспечение ведения оперативного бухгалтерского учета налоговых поступлений;
обеспечение ведения в установленном порядке регистрации и учета налогоплательщиков;
координация проведения совместно с правоохранительными и иными контролирующими органами мероприятий по проверке соблюдения законодательства о налогах и сборах;
осуществление функций получателя средств федерального бюджета;
представление в управление на утверждение структуры инспекции, сметы доходов и расходов на ее содержание;
утверждение административного регламента инспекции и организация его исполнения;
утверждение в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатного расписания, а также положений о структурных подразделениях инспекции, должностных регламентов государственных гражданских служащих инспекции;
рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан и юридических лиц;
назначение на должности и освобождение от должностей в установленном порядке работников инспекции;
организация профессиональной подготовки работников инспекции, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;
оперативное управление государственным имуществом, закрепленным за инспекцией, обеспечение его сохранности и целевого использования;
обеспечение соблюдения налоговой и иной охраняемой законом тайны в соответствии с Налоговым кодексом , федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
осуществление иных функций, предусмотренных иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ФНС России, управления.
4. Права
Основные права руководителя определены статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Исходя из установленных полномочий и в пределах функциональной компетенции имеет право:
представлять инспекцию в органах государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а также в судебных органах Российской Федерации, иных органах государственной власти;
рассматривать дела о нарушениях законодательства о налогах и сборах в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;
получать, в установленном порядке, от управления ФНС России по субъекту Российской Федерации необходимые материалы по вопросам, относящимся к компетенции инспекции;
осуществлять иные права, предусмотренные Положением об инспекции, иными нормативными актами.
5. Ответственность
Руководитель несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административными регламентами управления и инспекции, задачами и функциями инспекции, функциональными особенностями замещаемой должности гражданской службы:
некачественное и несвоевременное выполнение задач, возложенных на инспекцию;
несоблюдение законов Российской Федерации, нормативных правовых актов Минфина России, приказов, распоряжений, инструкций и методических указаний ФНС России, управления;
использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным лимитами бюджетных обязательств, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств;
ненадлежащее осуществление в установленном порядке контроля за управлением переданным инспекции в оперативное управление государственным имуществом;
разглашение государственной и налоговой тайны, иной информации, ставшей ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей;
состояние трудовой и исполнительской дисциплины в инспекции;
иные должностные обязанности, предусмотренные настоящим регламентом.
6. Перечень вопросов, по которым руководитель
вправе или обязан самостоятельно принимать
управленческие и иные решения
В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции руководитель вправе или обязан принимать самостоятельно решения по вопросам:
организации работы инспекции по реализации возложенных на нее задач и функций;
утверждения ежегодного плана работы и прогнозных показателей деятельности инспекции, а также отчетов о результатах работы;
установления служебного распорядка инспекции;
выполнения поручений ФНС России, управления, реализации иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
издания нормативных правовых актов, относящихся к компетенции инспекции;
оценки правильности применения мер ответственности, предусмотренных законодательством, за нарушение налогового законодательства;
ведения оперативного бухгалтерского учета налоговых поступлений, составления и представления в установленном порядке в управление утвержденной налоговой, иной отчетности;
ведения в установленном порядке регистрации и учета налогоплательщиков;
утверждения положений о структурных подразделениях инспекции, штатного расписания, должностных регламентов государственных гражданских служащих;
назначения на должности и освобождения от должностей работников инспекции в соответствии с установленным порядком;
применения к работникам инспекции мер поощрения за успешное и добросовестное исполнение ими должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой сложности;
наложения на работников инспекции дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
оперативного управления государственным имуществом, закрепленным за инспекцией, обеспечения его сохранности и целевого использования;
обеспечения соблюдения налоговой и иной охраняемой законом тайны в соответствии с Налоговым кодексом , федеральными законами и иными нормативными правовыми актам;
иным вопросам, предусмотренным положением об инспекции, иными нормативными актами.
7. Перечень вопросов, по которым руководитель
вправе или обязан участвовать при подготовке проектов
нормативных правовых актов и (или) проектов
управленческих и иных решений
В пределах функциональной компетенции принимает участие в подготовке нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих, иных решений в части организационного обеспечения подготовки соответствующих документов по вопросам:
применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
подготовки нормативных актов, утверждаемых государственными органами субъектов Российской Федерации, по вопросам подведомственной сферы;
составления сметы доходов и расходов на содержание инспекции;
приобретения и осуществления имущественных и неимущественных прав в рамках полномочий инспекции;
присвоения классных чинов государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим инспекции в соответствии с установленным порядком;
подготовки предложений для представления, в установленном порядке, к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами работников инспекции;
представления, в установленном порядке, документов на работников инспекции для зачета иных периодов работы, дающих право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет;
представления, в установленном порядке, документов, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет, включения в стаж государственной службы иных периодов работы при назначении пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим инспекции.
8. Сроки и процедуры подготовки,
рассмотрения, порядок согласования и принятия
проектов решений по замещаемой должности
Подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с административным регламентом ФНС России, приказами и распоряжениями ФНС России, управления, административными регламентами управления, инспекции, а также в соответствии с требованиями нормативных документов по делопроизводству в ФНС России.
9. Порядок служебного взаимодействия руководителя
в связи с исполнением им должностных обязанностей
Служебное взаимодействие руководителя с гражданскими служащими государственных органов, другими гражданами, а также с организациями, в связи с исполнением должностных обязанностей, определяется административными регламентами управления, инспекции и предусматривает:
представление, в установленном порядке, проекта ежегодного плана работы и прогнозных показателей деятельности инспекции, а также отчетов об исполнении;
направление, в установленном порядке, запросов по вопросам планирования и анализа поступлений налогов и сборов в федеральный бюджет;
представление, в установленном порядке, предложений по формированию бюджета в части финансового обеспечения деятельности инспекции;
направление, в установленном порядке, документов по присвоению классных чинов, присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами ФНС России работников инспекции;
направление, в установленном порядке, документов, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет и включения в стаж государственной службы иных периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим инспекции;
осуществление своей деятельности во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями, иными организациями.
10. Перечень государственных услуг,
оказываемых гражданам и организациям в соответствии
с административным регламентом
В соответствии с замещаемой государственной гражданской должностью и в пределах функциональной компетенции руководитель осуществляет организационное обеспечение оказания следующих видов государственных услуг:
регистрация и учет налогоплательщиков;
выдача разрешений, лицензирование, проведение экспертных оценок и регистрация объектов игорного бизнеса;
информирование налогоплательщиков по вопросам функционирования инспекции, по результатам ее контрольной деятельности;
информирование (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц;
иные услуги.
11. Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности руководителя
Результативность профессиональной служебной деятельности руководителя определяется на основании определенных показателей:
абзац исключен. - Приказ ФНС РФ от 31.10.2005 N САЭ-3-15/549@;
динамика поступлений доходов, администрируемых ФНС России;
эффективность налогового администрирования (рост доходов, администрируемых ФНС России в расчете на 1 работника налоговых органов);
рост доначисленных доходов, администрируемых ФНС России, по результатам проведения контрольных мероприятий;
снижение задолженности по налоговым платежам, подлежащей взысканию;
другие показатели.
С должностным регламентом ознакомлен(а) ______________ _____________ (подпись) (Ф.И.О.)Приложение 5
к Приказу ФНС России
от 18 июля 2005 г. N САЭ-3-15/332@
ТИПОВАЯ ФОРМА
КОНТРАКТ N ________ с государственным гражданским служащим, оформляющим допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну г. ________________ "__" __________ 20__ г. ___________________________________________________________ в лице (наименование налогового органа) _________________________________________________________________, (Ф.И.О. руководителя) действуя на основании требований Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" и Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, и гражданин (гражданка) ___________________ _________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество) действующий(ая) от своего имени, именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий контракт о нижеследующем: I. Предмет контракта Я, __________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество) оформляясь на работу в __________________________________________, (наименование налогового органа) будучи поставлен(а) в известность о том, что по роду своей служебной деятельности и должностных обязанностям буду допущен(а) к государственной тайне, принимаю на себя добровольные обязательства, связанные с оформлением допуска к государственной тайне, на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.II. Условия контракта
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (далее - Закон "О государственной тайне"), а также другими нормативными актами, регламентирующими защиту государственной тайны, с которыми меня ознакомили, принимая на себя обязательства перед государством по неразглашению доверенных мне сведений, составляющих государственную тайну, я даю согласие на частичные временные ограничения моих прав, которые могут касаться:
права выезда за границу < * > ;
< * > Сроки ограничения выезда за границу определяются в каждом конкретном случае исходя из актуальности сведений, составляющих государственную тайну, к которым будет допущен гражданин в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.
права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;
права на неприкосновенность частной жизни при проведении полномочными органами проверочных мероприятий в период оформления (переоформления) допуска к государственной тайне.
Принимаю на себя обязательства: своевременно представлять в подразделение по вопросам государственной службы и кадров __________________________________ (наименование налогового органа) сведения о возникновении оснований для отказа мне в допуске к государственной тайне в соответствии с Законом "О государственной тайне"; не уклоняться от проверочных мероприятий и не сообщать заведомо ложные анкетные данные; представлять в установленном порядке подразделению по вопросам государственной службы и кадров __________________________________ (наименование налогового органа) документы об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну; хранить принадлежащий мне заграничный паспорт в ______________ ____________________________________; (наименование налогового органа) в случае попытки посторонних лиц получить от меня информацию секретного характера немедленно сообщить об этом в подразделение по защите государственной тайны __________________________________ (наименование налогового органа) или в органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации; полно и своевременно представлять информацию в подразделение по вопросам государственной службы и кадров ______________________ _________________________________ об изменениях в биографических (наименование налогового органа) данных.Я предупрежден(а) о том, что в случае даже однократного нарушения взятых мною на себя обязательств, связанных с защитой государственной тайны, а равно возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22 Закона "О государственной тайне" основанием для отказа в допуске к государственной тайне, мой допуск к государственной тайне по решению руководителя налогового органа может быть прекращен и служебный контракт расторгнут, если такие условия предусмотрены в контракте.
Мне известно, что в соответствии со статьей 23 Закона "О государственной тайне" прекращение допуска к государственной тайне не освобождает меня от взятых обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.
Обязуюсь добросовестно выполнять свои обязательства по настоящему контракту, строго сохранять доверенные мне сведения, относящиеся к государственной тайне.
Я предупрежден(а), что за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, или за утрату документов и предметов, содержащих такие сведения, а также иные нарушения режима секретности буду привлечен(а) к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Руководитель ________________________________________ в случае (наименование налогового органа) положительного результата проверочных мероприятий и приема на работу обязуется в соответствии с Законом "О государственной тайне" создавать необходимые условия для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, своевременно выдавать заграничный паспорт для оформления поездки за границу, выплачивать процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым будет допущен(а) ________________, (фамилия и инициалы) выполнять иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны. III. Прочие условия Наряду с законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны стороны обязуются строго руководствоваться требованиями законодательства о государственной гражданской службе, в том числе при разрешении возможных споров. Настоящий контракт составлен в двух экземплярах, один из которых хранится в личном деле работника, а второй - в подразделении по защите государственной тайны ____________________ _________________________________________________________________. (наименование налогового органа) _____________________________________________ (подпись лица, заключающего контракт) "__" _____________ 200_ г. _____________________________________________ (подпись руководителя налогового органа) "__" _____________ 200_ г.