ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 30 июля 1996 г. N 33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ
ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ, ПЕРЕВОДЕ,
УВОЛЬНЕНИИ И УЧЕТЕ РАБОТНИКОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ"
В целях дальнейшего совершенствования работы с кадрами гражданской авиации приказываю:
1. Утвердить прилагаемую "Инструкцию о порядке оформления документов при приеме на работу, переводе, увольнении и учете работников гражданской авиации".
2. Начальникам региональных управлений, авиапредприятий, учреждений и организаций Федеральной авиационной службы России:
2.1. Организовать работу кадровых органов в соответствии с требованиями Инструкции и систематически осуществлять контроль за состоянием кадров на подчиненных авиапредприятиях.
2.2. До 1 ноября 1996 года привести в соответствие с требованиями Инструкции личные дела, картотеки и другие учетные документы работников.
2.3. Обязать отделы кадров на основании учетных данных ежегодно в I квартале представлять в Управление кадровой и социальной политики ФАС России анализ работы с кадрами.
3. Начальнику Управления кадровой и социальной политики Федеральной авиационной службы России:
3.1. В I квартале 1997 года провести выборочную проверку учетных документов в отделах кадров авиапредприятий.
3.2. До 1 декабря 1996 года проверить состояние личных дел, ведущихся в центральном аппарате ФАС России.
4. Приказ МГА от 16.02.84 N 38 и Инструкцию от 06.02.88 N 8/И считать утратившими силу.
5. Контроль за выполнением Приказа возложить на начальника Управления кадровой и социальной политики Федеральной авиационной службы России.
Директор
Г.Н.ЗАЙЦЕВ
Приложение
к Приказу Федеральной
авиационной службы России
от 30 июля 1996 г. N 33
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРИЕМЕ
НА РАБОТУ, ПЕРЕВОДЕ, УВОЛЬНЕНИИ И УЧЕТЕ
РАБОТНИКОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
С введением в действие настоящей Инструкции утрачивают силу Инструкция о порядке приема на работу, перевода и увольнения работников гражданской авиации, утвержденная Приказом МГА от 06.02.88 N 8/И, и Инструкция по учету работников Министерства гражданской авиации, утвержденная Приказом МГА от 16.02.84 N 38.
1. Общие положения
1.1. Инструкция определяет порядок оформления документов при приеме на работу, переводе, увольнении и учете работников центрального аппарата, региональных управлений, авиапредприятий, организаций и учреждений воздушного транспорта независимо от форм собственности (далее - "авиапредприятия"), а также порядок издания, учета и рассылки приказов по личному составу.
1.2. Прием на работу, перевод и увольнение авиаработников производится в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации, а оформление документов - в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
1.3. Задачей учета кадров является подготовка сведений о трудовой деятельности авиаработников, необходимых для изучения их деловых и профессиональных качеств, правильного подбора и расстановки кадров, планирования их подготовки и переподготовки и других мероприятий по работе с кадрами.
1.4. Отделы кадров авиапредприятий готовят проекты приказов только по личному составу. Для внесения необходимых данных в учетные документы и личные дела авиаработников выписки из приказов по основной деятельности представляются в отделы кадров канцелярией или другим структурным подразделением, ведущим учет этих приказов.
2. Порядок оформления документов
при приеме на работу
2.1. Прием на работу может производиться руководителем, который наделен правом найма на работу. Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме.
2.2. При приеме на работу администрация авиапредприятия обязана потребовать от поступающего, помимо письменного заявления, предъявления:
а) трудовой книжки, а если данное лицо поступает на работу впервые - справки о последнем занятии, выданной по месту жительства;
б) паспорта.
При приеме на работу, требующую специальных знаний, администрация вправе потребовать от работника предъявления диплома или иного документа о полученном образовании и профессиональной подготовке.
При приеме на работу или заключении контракта с авиаработниками на должности, связанные с обеспечением безопасности полетов, администрация обязана потребовать от поступающих на работу предъявления сертификата соответствия (диплома, свидетельства, удостоверения) установленного образца, удостоверяющего обучение по программам специальной профессиональной подготовки.
Прием на работу без предъявления указанных документов не допускается, если администрацией не принято решение о направлении специалиста на соответствующие курсы.
2.3. Приказ (распоряжение) руководителя авиапредприятия объявляется работнику под расписку. При этом работник убеждается в правильности оформления заключенного трудового договора.
2.4. При заключении трудового договора (контракта) может устанавливаться испытательный срок (ст. ст. 21 - 23 КЗоТ РФ), продолжительность которого не может превышать трех месяцев, а в отдельных случаях по согласованию с соответствующими выборными комитетами профсоюза - шести месяцев.
Условие об испытании должно быть указано в приказе о приеме на работу. Если это требование не выполнено, считается, что испытание не установлено и работник окончательно принят с первого дня его работы.
При неудовлетворительном результате испытания освобождение работника производится без согласования с выборным профсоюзным органом и без выходного пособия.
2.5. При приеме на работу или переводе работника в установленном порядке на другую работу администрация обязана:
а) ознакомить работника с поручаемой работой, условиями труда, его правами и обязанностями (должностной инструкцией);
б) ознакомить его с правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором авиапредприятия;
в) провести инструктаж по технике безопасности, производственной санитарии, гигиене труда, противопожарной охране и другим правилам по охране труда.
2.6. На лиц, поступающих на работу впервые, заполняется трудовая книжка со дня приема на работу. Трудовые книжки ведутся на всех авиаработников на предприятии, работающих свыше пяти дней.
2.7. Прием на летную работу в гражданскую авиацию производится приказом руководителя авиапредприятия, в которое непосредственно обратился авиаспециалист.
Лица, поступающие на летную работу, должны иметь соответствующее специальное летное образование, быть годным к летной работе по состоянию здоровья и положительно характеризоваться. Эти требования должны быть подтверждены соответствующими документами.
2.8. При приеме летного состава на работу необходимо:
а) тщательно ознакомиться с личным делом кандидата;
б) проверить на местной квалификационной комиссии знание кандидатом соответствующих нормативных и руководящих документов, регламентирующих летную работу в гражданской авиации, независимо от срока годности свидетельства.
2.9. Лиц, принятых на летную работу, администрация, с учетом потребности авиапредприятия, направляет на переучивание на новую авиатехнику только после тщательного изучения их профессиональных качеств.
2.10. На лиц, поступающих на летную работу в гражданскую авиацию впервые или из других ведомств, отделом кадров авиапредприятия оформляется личное дело в соответствии с требованиями данной Инструкции.
В личное дело вкладывается обзорная справка, составленная по личному делу, находящемуся в военном комиссариате (для уволившихся с военной службы) или по аттестациям, характеристикам, включая и с последнего места работы, а также по данным из летной и медицинской книжек.
В обзорной справке должны быть подробно и объективно отражены деловые, профессиональные и моральные качества работника. Справка составляется и подписывается работником кадрового органа авиапредприятия, в которое работник оформляется на работу.
2.11. После ознакомления с заявлением кандидата на летную должность, изучения его личного дела и характеристики и личной беседы с ним руководитель авиапредприятия, принимающий его на работу, на основании представления (приложение 9) < * > и результатов ознакомления издает приказ о приеме на работу.
< * > Приложения 1 - 22 не приводятся.
2.12. Назначение на командно - руководящие должности авиаработников, связанных с обеспечением безопасности полетов, производится после согласования в установленном порядке этих кандидатур с руководством региональных управлений ФАС России (приложение 3 Приказа ДВТ от 06.10.94 N ДВ-107).
2.13. Подготовка авиаспециалистов осуществляется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 г. N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием" и Положением о целевой контрактной подготовке специалистов, утвержденным этим Постановлением.
Трудоустройство молодых специалистов после окончания ими высших и средних специальных учебных заведений осуществляется по договору между учебными заведениями и авиапредприятиями в соответствии с полученной специальностью и квалификацией.
Авиапредприятия, независимо от форм собственности, содействуют трудоустройству выпускников учебных заведений гражданской авиации.
2.14. Контрактная система найма вводится на основании законодательства о труде Российской Федерации и является одним из видов регулирования трудовых отношений.
Специфика контракта заключается в том, что он имеет более широкое по сравнению с обычным договором содержание, охватывая условия, относящиеся не только к вопросам организации и оплаты труда, но и социально - бытовой сфере. Контрактная система позволяет также более четко и конкретно сформулировать условия организации и оплаты труда, права, обязанности и ответственность сторон, повысить ответственность исполнителя за обеспечение безопасности полетов.
Форма контракта разрабатывается непосредственно в авиапредприятии, использующего эту систему приема на работу, на основании типовой формы контракта (приложение 22).
Бланк трудового контракта заполняется и подписывается в 2-х экземплярах, один из которых хранится в отделе кадров, как правило, в личном деле работника, другой экземпляр выдается работнику на руки.
Подписанный и заверенный контракт служит основанием возникновения трудовых отношений. После заключения и надлежащего оформления контракта издается приказ о приеме на работу, который объявляется работнику под расписку.
Общий порядок предусматривает ознакомление работника с правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, правилами охраны труда и другими необходимыми сведениями и обязанностями.
Вопросы оплаты, условий труда и отдыха, пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания и т.д., являющиеся общими для всех категорий работников авиапредприятия, должны отражаться и регулироваться условиями коллективного договора, заключенного между администрацией и трудовым коллективом.
При составлении контракта, в случае требований сторон, можно указать конкретные трудовые обязанности работника.
При заключении контракта с испытательным сроком работы, сроки испытания не должны превышать оговоренных законодательством.
Администрация вправе переводить работника на другую работу на срок до одного месяца без его согласия в соответствии с законодательством в случае производственной необходимости или простое по основной работе работника (ст. ст. 26 - 28 КЗоТ РФ).
2.15. Срочный трудовой договор (контракт) заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законодательством (ст. 17 КЗоТ РФ).
Этот перечень случаев заключения трудового договора (контракта) является исчерпывающим. По этой причине трудовые договоры, заключенные с нарушением указанных требований, должны признаваться в силу ст. 5 КЗоТ РФ недействительными, поскольку ухудшают положение работника по сравнению с действующим законодательством.
2.16. Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 1995 г. N 119-ОЗ введен в действие Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации".
Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Государственными служащими являются граждане Российской Федерации, исполняющие в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.
На государственных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 31.07.1995.
Право поступления на госслужбу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным федеральным законом для государственных служащих.
При поступлении на госслужбу работник должен представить:
- личное заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку;
- документ о профессиональном образовании;
- медицинское заключение о состоянии здоровья;
- справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений об имущественном положении;
- другие документы, если это предусмотрено законом.
Авиаработник поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок или на срок не более 5 лет, и оформляется приказом руководителя.
3. Порядок учета кадров
3.1. Учет авиаработников по своему назначению подразделяется на персональный, штатно - должностной и статистический.
3.2. На всех лиц, работающих в авиапредприятиях, составляются и сводятся в действующую картотеку личные карточки по установленной форме Т-2 (приложение 1).
На учащихся учебных заведений гражданской авиации составляются и ведутся личные карточки учащихся (приложение 2) или алфавитные книги учащихся.
Персональный учет научных работников ведется по учетной карточке научного работника, форма Т-4 (приложение 3).
Личные карточки уволенных постоянно хранятся в алфавитном порядке, отдельно от действующей, с указанием в карточке даты, номера приказа и причины увольнения авиаработника.
3.3. На авиаработников, удостоенных государственных наград, почетных званий, награжденных отраслевыми видами наград, составляются и ведутся учетные карточки награжденных (приложение 4), которые сводятся в картотеку. Учет может вестись и в журнале учета награжденных.
3.4. Личные дела составляются и ведутся на авиаработников, перечень которых определяется специально созданной руководителем авиапредприятия комиссией.
На переменный состав учебных заведений ведутся личные дела учащихся в одном экземпляре, которые по окончании обучения сдаются в архив, а документы об образовании возвращаются учащимся.
На курсантов летных училищ ведутся личные дела в 2-х экземплярах и по окончании учебного заведения высылаются по месту их назначения, а при самостоятельном трудоустройстве - по запросу авиапредприятия.
3.5. Количество экземпляров личного дела определяется необходимостью. Подлинный экземпляр личного дела ведется по месту работы работника. В вышестоящую инстанцию, которая утверждает работника на некоторых должностях, высылаются копии документов заверенных кадровым органом авиапредприятия и скрепленные гербовой печатью.
3.6. В личное дело включаются документы в порядке:
- опись документов, находящихся в личном деле (приложение 5);
- дополнение к личному листку по учету кадров (приложение 6);
- личный листок по учету кадров (приложение 7), с наклеенной на него фотографией размером 4 x 6 см (фотографии обновляются при достижении возраста 25 и 45 лет);
- автобиография;
- копии документов об образовании, присвоении ученой степени, ученого звания;
- листы поощрений и взысканий (приложение 8).
Далее, в личном деле по мере поступления в хронологическом порядке располагаются характеристики, аттестации, представления о назначении, освобождении, увольнении, переводе, направлении на учебу, переучивании на новую авиатехнику, копии наградных листов и представлений к присвоению почетных званий, справки - объективки и другие документы, характеризующие авиаработника. Документы личного дела нумеруются.
Рапорты, докладные, заявления и другие необходимые справочные материалы располагаются во втором разделе личного дела по мере их поступления.
3.7. В дополнение к личному листку по учету кадров вносятся на основе соответствующих документов изменения в учетных данных авиаработника, происшедшие после заполнения им личного листка.
3.8. Личный листок по учету кадров заполняется авиаработником собственноручно, чернилами, разборчиво, без искажений и сокращений наименования предприятий, учреждений и организаций. При заполнении сведений о трудовой деятельности указывается время вступления и ухода по каждой должности на основании приказов по личному составу или записей в трудовой книжке.
3.9. Автобиография пишется в произвольной форме, в которой указываются, кроме сведений о себе и своей деятельности, сведения о родственниках и другие сведения, имеющие принципиально важное значение при решении вопроса о более правильном и целесообразном использовании авиаработника на должности.
3.10. О всех последующих изменениях в анкетно - биографических данных и других учетных признаках (образование, поездки за границу и т.д.) авиаработники обязаны сообщать в отдел кадров по месту работы для внесения этих изменений во все их учетные документы.
Основанием для внесения изменений должны служить официальные документы.
3.11. Изъятие документов из личных дел производится с разрешения соответствующего начальника отдела кадров, о чем делается отметка в описи документов в личном деле, а подлинный экземпляр документа заменяется его копией.
3.12. Личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переходе его на новое место государственной службы передается по указанному месту.
Ведение нескольких дел одного государственного служащего не допускается.
Порядок ведения личных дел госслужащих осуществляется в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сбор и внесение в личные дела госслужащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.
3.13. К документам штатно - должностного учета относятся: штатно - должностная книга и должностная картотека, составленная из должностных карточек. Возможен учет и с использованием ЭВМ.
Штатно - должностная книга ведется по установленной форме (приложение 21) всеми отделами кадров авиапредприятий и является основным документом учета укомплектованности кадрами в соответствии с действующим штатным расписанием.
Должностная карточка (приложение 16) является учетным документом должностного характера и относится не к отдельному лицу, а к определенной номенклатурной должности, на которую она заполняется. В карточку вносятся необходимые сведения на всех сменяющихся по этой должности авиаработников.
Должностная картотека ведется на должности, входящие в номенклатуру руководителя данного авиапредприятия и вышестоящего органа.
3.14. Статистический учет ведется с целью получения необходимых обобщающих цифровых данных, отражающих качественное и количественное состояние кадров.
На основании этих данных разрабатываются мероприятия по планированию подготовки кадров и обеспечению авиапредприятий специалистами для выполнения государственных заданий и по дальнейшему развитию воздушного транспорта.
Источниками статистических данных служат документы штатно - должностного и персонального учета и отчетность по установленным формам, поступающая из подчиненных кадровых органов.
3.15. Учетные документы на авиаработников хранятся в специально оборудованных шкафах, картотечных ящиках. На время прекращения работы помещения, где хранятся учетные документы, опечатываются или сдаются под охрану.
Личные дела размещаются в несгораемых шкафах в порядке номеров, проставленных на корешках и лицевой стороне личного дела. Для быстрого нахождения необходимого личного дела ведется алфавитная картотека, состоящая из алфавитных карточек (приложение 15). В отдельных случаях, при малой численности авиаработников, в авиапредприятии допускается ведение алфавитной книги учета личных дел.
Алфавитные книги и алфавитные карточки являются документами постоянного хранения.
Для обеспечения контроля за выдачей личных дел составляются контрольные карточки (приложение 14), которые хранятся в личных делах.
Личные дела пересылаются как служебная корреспонденция. Перед отправкой они тщательно выверяются, о чем делается запись в дополнении к личному листку по учету кадров.
При увольнении авиаработника личное дело сдается в архив или пересылается к месту новой работы, о чем делается запрос с нового места.
Для нахождения личных дел в архиве составляется картотека архивных личных дел, с указанием в карточке времени окончания ведения дела.
3.16. Изготовление бланков учетных документов производится строго по установленным образцам.
4. Порядок оформления документов при переводе
4.1. В соответствии с трудовым законодательством различают три вида перевода на другую работу:
а) перевод на другую работу на том же авиапредприятии;
б) перевод на работу на другое авиапредприятие;
в) перевод на работу в другую местность.
Эти виды перевода допускаются только с согласия авиаработника. Согласие авиаработника необходимо и при переводе его на другую работу в порядке выдвижения или на работу более высокой квалификации.
Согласие должно быть получено предварительно, до издания приказа (распоряжения) о переводе, после ознакомления со всеми условиями той работы, на которую конкретно предполагается перевод авиаработника.
Переводом на другую работу, требующим согласия авиаработника, следует считать поручение ему работы по соответствующей специальности, квалификации, должности либо работы, при выполнении которой изменяется размер заработной платы, льготы, преимущества и иные существенные условия труда, обусловленные при приеме на работу (заключение трудового договора, контракта).
Не допускается перевод работника на другую работу в период его отсутствия на предприятии (отпуск, болезнь, командировка и т.д.).
4.2. Перевод работника из одного авиапредприятия в другое производится как по инициативе администрации, так и по просьбе самого работника. Перевод производится в порядке, установленном законом и настоящей Инструкцией.
4.3. Оформление перевода работника в другое авиапредприятие (ст. 25 КЗоТ РФ) производится в следующем порядке (разрешение на перевод дает руководитель, имеющий право найма на работу и увольнения):
а) работник, давший согласие на перевод или возбудивший ходатайство о переводе, подает письменное заявление на имя своего непосредственного начальника с изложением мотивов перевода и указанием авиапредприятия, в котором он желает работать;
б) непосредственный его руководитель рассматривает заявление и, при согласии на перевод, отдел кадров оформляет соответствующие документы - представление на перевод в 2-х экземплярах (приложение 10), заявление работника, характеристика, личное дело и направляет их по запросу в авиапредприятие, в которое работник переводится;
в) руководитель принимающего авиапредприятия, после получения документов, решает вопрос о приеме его на работу и дает ответ руководителю авиапредприятия, от которого получены документы, на перевод. В представлении на перевод должно быть указано: предоставляемая должность, размер заработной платы, обеспечение жилплощадью, срок прибытия к месту работы. В случае отказа в переводе сообщается причина отказа;
г) при получении согласия на перевод прежний руководитель издает приказ об освобождении авиаработника от занимаемой должности.
Представление к назначению (увольнению) авиаработника на должность руководителя должно быть согласовано с местными административными органами.
4.4. Перевод авиаработника на другую работу на том же авиапредприятии может быть оформлен запиской о переводе (приложение 17, типовая форма N Т-5).
Переводимый авиаработник по прежнему месту работы снимается с табельного учета.
5. Расторжение трудового договора (контракта)
5.1. Прекращение трудовых отношений может иметь место лишь по основаниям, предусмотренным законодательством о труде.
Увольнение авиаработников оформляется приказом руководителя авиапредприятия, в чьем ведении находится эта должность.
Увольнение авиаработников всех категорий производится как приказом по личному составу авиапредприятия, а также и запиской об увольнении форма Т-8 (приложение 19), имеющей силу приказа.
Авиаработники имеют право расторжения трудового договора (контракта) по ст. 31 КЗоТ РФ, предупредив администрацию письменно за две недели.
5.2. Основаниями прекращения трудового договора (контракта), ст. 29 КЗоТ РФ, являются:
а) соглашение сторон;
б) истечение срока (п. п. 2 и 3 ст. 17 КЗоТ РФ), кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;
в) призыв или поступление авиаработника на военную службу;
г) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работника (ст. ст. 31 - 32 КЗоТ РФ), по инициативе администрации (ст. 33 КЗоТ РФ) либо по требованию профсоюзного органа (ст. 37 КЗоТ РФ);
д) перевод авиаработника, с его согласия, на другое авиапредприятие или переход на выборную должность;
е) отказ авиаработника от перехода на работу в другую местность вместе с предприятием, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда;
ж) вступление в законную силу приговора суда, которым работник осужден (кроме случаев условного осуждения и отсрочки исполнения приговора) и лишения свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность данной работы.
5.3. Основаниями расторжения трудового договора (контракта) по инициативе администрации (ст. 33 КЗоТ РФ) являются:
а) ликвидация авиапредприятия, сокращения численности или штата работников;
б) обнаружившееся несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы;
в) систематическое неисполнение работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания;
г) прогул (в том числе отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;
д) неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпуска по беременности и родам, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании. За работником, утратившим трудоспособность в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, место работы (должность) сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;
е) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу;
ж) появление на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения;
з) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) государственного или общественного имущества, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания или применения мер общественного воздействия.
Дополнительными основаниями для прекращения трудового договора (контракта) некоторых категорий работников при определенных условиях (ст. 254 КЗоТ РФ) являются:
а) однократное грубое нарушение трудовых обязанностей руководителей авиапредприятия и его заместителями;
б) совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны администрации;
в) совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
г) предусмотренное контрактом, заключаемым с руководителем предприятия.
5.4. Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации авиапредприятия допускается без согласия выборного профсоюзного комитета предприятия:
а) осужденных к лишению свободы, исправительным работам по месту работы или иному наказанию, отбывание которого исключает возможность продолжения данной работы;
б) работающих по совместительству - с совмещаемой должности или работы;
в) занимающих должности, замещаемые по конкурсу, если эти лица освобождаются от работы в связи с неизбранием на новый срок или признанием их в установленном порядке не соответствующими занимаемой должности, независимо от того, приняты они по конкурсу или временно замещают должность без прохождения конкурса.
5.5. Согласия выборного профсоюзного органа также не требуется в случаях увольнения авиаработников, работающих по срочному трудовому договору, временных и сезонных работников - в связи с истечением срока договора, а также лиц, не выдержавших испытательный срок, установленный законодательством о труде, при приеме на работу.
Администрация вправе расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения согласия выборного профсоюзного органа.
5.6. Для отдельных категорий авиаработников законодательством установлены дополнительные гарантии при увольнении по инициативе администрации. Так, помимо соблюдения общего порядка расторжения трудового договора (контракта) по инициативе администрации, требуется для увольнения дополнительно:
а) работников моложе 18 лет - согласие районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних;
б) председателей и членов выборных профсоюзов авиапредприятий, не освобожденных от производственной работы, - согласие вышестоящего профсоюзного органа;
в) работников, избранных депутатами разных уровней - письменное согласие соответствующих органов, в которые они были избраны депутатами;
г) материально - ответственных лиц - согласие главного бухгалтера.
5.7. В соответствии с законодательством о труде не допускается увольнение работника по инициативе администрации:
а) в период временной нетрудоспособности (кроме увольнения по п. 5 ст. 33 КЗоТ РФ), а также в случае выдачи работнику листка нетрудоспособности по уходу за заболевшим членом семьи;
б) в период пребывания работника в ежегодном отпуске;
в) беременных женщин и женщин, которые имеют детей в возрасте до 1,5 лет;
г) работников, призванных на военные сборы или привлеченных к командирским занятиям, со дня получения повестки о призыве до возвращения со сборов (командирских занятий);
д) работников моложе 18 лет.
Не допускается расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации по всем основаниям (кроме систематического нарушения трудовой дисциплины) с призывниками в год призыва на военную службу.
5.8. Освобождение работников от должности, назначенного вышестоящей организацией, производится приказом этой организации.
Руководитель авиапредприятия, возбудивший ходатайство об освобождении работника от должности, назначенного приказом вышестоящей организации, высылает в ее адрес "представление", в котором излагаются мотивы, послужившие основаниями для освобождения авиаработника от должности; указывается, кто из руководящего состава проводил с ним беседу по вопросу освобождения от должности и согласование освобождения этого работника с местным административным органом (из руководящего состава), к номенклатуре которого относится данная должность.
При освобождении авиаработника от должности по собственному желанию должно быть приложено его письменное заявление.
Если авиаработник освобождается от должности за злоупотребление служебным положением и другие недостатки, то к представлению об освобождении дополнительно должны быть приложены материалы расследования проступка, объяснительная записка работника, решение совета авиапредприятия (управления) с ходатайством об освобождении. В заключении представления должно быть четко сформулировано, за что работник освобождается, со ссылкой на статью КЗоТ РФ.
5.9. В особых случаях, не терпящих отлагательства, когда дальнейшее, хотя бы и временное оставление работника на должности по каким-либо причинам невозможно, он может быть временно отстранен от выполняемой работы с немедленным сообщением об этом вышестоящей организации. В этом случае ходатайство об освобождении работника от должности высылается не позднее трех дней с момента отстранения.
Отстранение от работы (должности) может производиться только по предложению уполномоченных на это органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и другими нормативными ведомственными актами.
5.10. Освобождение работников от летной работы по собственному желанию, состоянию здоровья, в дисциплинарном порядке и по другим причинам производится приказами руководителей авиапредприятий.
Освобождение работников от летной работы по состоянию здоровья производится приказом руководителя авиапредприятия на основании заключения ВЛЭК (пилотов и штурманов - после утверждения ЦВЛЭК).
При освобождении в дисциплинарном порядке от занимаемых должностей летного состава, диспетчерского состава службы движения и иных авиаработников, работа которых связана с обеспечением безопасности полетов, нижестоящим начальником высылается начальнику РУВТ представление с указанием конкретных проступков и фактов нарушения дисциплины или правил производства полетов, с точным указанием времени их совершения и мер, принятых к нарушителю, его личное объяснение по совершенному проступку или нарушению, лист взысканий и поощрений и характеристика.
5.11. Увольнение авиаработников остальных категорий производится приказами руководителей авиапредприятий, к чьей номенклатуре относится должность увольняемого работника.
5.12. Представление на увольнение (освобождение от должности) авиаработника должно быть обоснованным, отвечать требованиям трудового законодательства и подтверждено соответствующими документами. Мотивы увольнения в каждом случае должны соответствовать конкретной статье КЗоТ РФ, а при увольнении авиаработников, на которых распространяется действие других нормативных актов, в том числе и ведомственных, - требованиям этих актов.
5.13. Запрещается направлять освобожденных от должностей или уволенных авиаработников в распоряжение вышестоящей организации.
5.14. Помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде Российской Федерации, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях:
а) достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;
б) прекращения гражданства Российской Федерации;
в) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего федеральным законом;
г) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
д) возникновения других обстоятельств, предусмотренных п. 3 ст. 21 Федерального закона.
6. Восстановление на летную работу и работу
по управлению воздушным движением
6.1. Лица летного состава, ранее освобожденные от летной должности по состоянию здоровья и признанные впоследствии годными к выполнению полетов, допускаются к летной работе приказами тех руководителей авиапредприятий, к номенклатуре которых относятся эти должности, на основании заключения ВЛЭК (на пилотов и штурманов - утверждения решения ЦВЛЭК), характеристики и при наличии перерыва в летной работе не более 5 лет.
6.2. При поступлении заявления о восстановлении на летную работу, работу по управлению воздушным движением от лица, ранее освобожденного от нее за нарушение правил полетов, управления воздушным движением, требований нормативных документов по обеспечению безопасности полетов и дисциплины руководитель авиапредприятия рассматривает это заявление и согласовывает этот вопрос с инспекцией регионального управления воздушного транспорта.
При поступлении заявления о восстановлении на летную работу пилота 1 класса руководитель авиапредприятия рассматривает это заявление и согласовывает этот вопрос с Высшей квалификационной комиссией отрасли.
6.3. Восстанавливаемые лица обязаны пройти медицинскую комиссию для определения годности к этим видам работ, иметь положительную характеристику с последнего места работы, окончить курсы повышения квалификации при УТИ (УТО) и подтвердить на МКК знания основных специальных дисциплин в соответствии с присвоенным классом.
Считать обязательным прохождение сертификации работников, которые обеспечивают безопасность полетов.
6.4. Лицам, восстановленным на летную работу или допущенным к управлению воздушным движением, предоставляется необходимая тренировка на воздушном судне и тренажерах. Допуск к самостоятельным полетам или управлению воздушным движением производится командно - летным составом летных подразделений и руководящим составом службы движения соответственно.
7. Порядок подготовки проектов приказов
по личному составу
7.1. Приказы по личному составу являются основными документами, определяющими служебное положение работников, и служат основанием для внесения соответствующих записей в их учетные документы.
7.2. Приказами по личному составу оформляются прием на работу или назначение на должность, перемещение по службе, освобождение от должности или увольнение, исключение из списков личного состава, оформление отпуска, объявление поощрений и взысканий. Приказ по личному составу объявляется заинтересованному работнику под расписку. Работник после ознакомления расписывается на подлинном экземпляре приказа рядом с подписями руководителей, визировавших проект приказа, и ставит дату. В случае отказа работника от подписи факт ознакомления удостоверяется подписью начальника отдела кадров и непосредственного начальника работника.
7.3. Приказы по личному составу печатаются на специальных бланках или на стандартных листах плотной бумаги, пригодной к длительному хранению, имеют самостоятельную порядковую нумерацию, отдельную от приказов по основной деятельности, проходящих через канцелярию. Хранятся приказы в папке приказов по личному составу в отделе кадров, по очередности их номеров. Страницы в папке приказов нумеруются.
7.4. Проекты приказов по личному составу составляются работниками кадровых органов управлений, предприятий, учреждений и организаций на основании представлений (рапортов) руководителей структурных подразделений. Проекты приказов о поощрениях и взысканиях готовят руководители тех подразделений, которые вносят предложение о поощрении или наказании работников, входящих в их непосредственное подчинение.
7.5. Проекты приказов по личному составу должны составляться на основе тщательного и всестороннего изучения причин издания приказов, соответствия представляемых кандидатов и соблюдения требований законодательства о труде.
Формулировка приказа должна соответствовать действующему законодательству.
Фамилия, имя, отчество в приказе по личному составу указываются полностью, а наименование должности должно соответствовать наименованию, данному в штатном расписании, без сокращения наименования подразделения предприятия, учреждения, организации.
7.6. Круг работников, которым предоставляется право визирования проектов приказов по личному составу, определяется руководителем управления, предприятия, учреждения, организации.
7.7. По поручению руководителей авиапредприятий, приказы по личному составу на определенную категорию работников могут подписывать их заместители и начальники (командиры) подразделений, пользующиеся правами приема и увольнения.
7.8. В отсутствие основного руководителя приказы по личному составу подписывает лицо, исполняющее его обязанности.
Отменить или изменить приказ по личному составу может только лицо, подписавшее этот приказ, а также руководитель вышестоящей организации. При этом изменение отдельных пунктов приказа заверяется его подписью.
7.9. Приказ по личному составу, изданный вышестоящей организацией, объявляется приказом руководителя управления, предприятия, учреждения, организации, с указанием даты вступления работника в должность или ухода с нее.
7.10. Копии приказов по личному составу или выписки из них заверяются начальником отдела кадров или лицом, его замещающим, и рассылаются в соответствующие структурные подразделения, а в случае необходимости - в вышестоящую или заинтересованную организацию.
7.11. Кроме того, отделами кадров предприятий, учреждений и организаций для издания приказов применяются типовые междуведомственные формы приказов (распоряжений) о приеме на работу (форма N Т-1), о переводе на другую работу (форма N Т-5), о прекращении трудового договора (форма N Т-8). Эти приказы (распоряжения) заполняются работниками отделов кадров в одном экземпляре на всех принимаемых, переводимых и увольняемых работников в пределах данного предприятия. На работников, по которым издаются приказы вышестоящей организацией (о назначении на должность, переводе в подчиненное предприятие или увольнении из него), после получения выписки из приказа отделом кадров предприятия заполняется приказ (распоряжение) по типовой форме с определением даты вступления в должность, установления оклада и различных надбавок или даты увольнения работника.
Копии приказов (распоряжений), заверенные работником отдела кадров, передаются в финансовый отдел предприятия для открытия лицевого счета на выплату заработной платы, перерасчета ее при изменении должности или полного расчета при увольнении.
Заполненный приказ (распоряжение) о приеме на работу (приложение 12) одновременно служит направлением на переговоры и пропуском для ознакомления на месте с условиями работы. Руководитель структурного подразделения дает заключение о возможности приема на работу и указывает условия работы. После прохождения (при необходимости) медицинского осмотра приказ (распоряжение) подписывается руководителем предприятия, учреждения, организации или его заместителем, имеющим такое право. Работником отдела кадров ставится номер приказа (распоряжения) и дата. Приказ объявляется работнику под расписку до начала работы с целью проверки им правильности оформления условий заключенного трудового договора и получения его согласия со всеми положениями приказа.
На основании приказа (распоряжения) о приеме на работу отдел кадров заполняет личную карточку (форма N Т-2) и делает запись в трудовой книжке.
Приказ (распоряжение) о переводе на другую работу (приложение 17) составляется при переводе как по инициативе администрации, так и по просьбе самого работника, в основном, при переводе внутри предприятия, учреждения, организации. Перевод работников из одного управления (предприятия) в другое производится в порядке, определенном Инструкцией о порядке оформления документов при приеме на работу, переводе, увольнении и учете работников воздушного транспорта.
Согласие работника на перевод (если оно требуется) оформляется его подписью на приказе (распоряжении), которая ставится после того, как приказ подписан прежним и новым руководителем структурных подразделений, оговорены условия работы и подписан руководителем предприятия.
Приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора (приложение 19) заполняется при увольнении работника. На основании данного приказа (распоряжения) делается запись в трудовой книжке и личной карточке работника.
8. Порядок ведения и учета трудовых книжек
8.1. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности авиаработника.
Трудовые книжки ведутся в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 1985 года.
8.2. Записи в трудовую книжку о причинах увольнения авиаработника должны точно соответствовать формулировкам законодательства и содержать ссылку на определенную статью КЗоТ РФ.
8.3. При расторжении трудового договора по инициативе работника в связи с болезнью, инвалидностью, уходом на пенсию по старости, с зачислением в учебное заведение либо в аспирантуру и по другим причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении вносится в трудовую книжку с указанием этих причин. Например: "Уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию в связи с зачислением в высшее учебное заведение".
8.4. При увольнении трудовая книжка выдается на руки в день его увольнения.
9. Отчетность
9.1. Отделы кадров авиапредприятий представляют отчетность по кадрам в сроки и адреса, предусмотренные законодательством и указаниями вышестоящих органов по установленным формам.
9.2. Источником для составления отчетности служат документы персонального учета, штатно - должностные документы.
Начальник Управления
кадровой и социальной политики
А.А.МАСЛОВ