ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2014 г. N 52п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ,
РАСТОРЖЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ, ДОГОВОРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДОГОВОРОВ
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ПЕНСИОННЫМ
ФОНДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях совершенствования организации деятельности структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР при подготовке, заключении, изменении, расторжении соглашений, договоров, в том числе договоров гражданско-правового характера, заключаемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки, заключения, изменения, расторжения соглашений, договоров, в том числе договоров гражданско-правового характера, заключаемых Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Порядок).
2. Руководителям структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР обеспечить соблюдение Порядка .
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации Дроздова А.В.
Председатель
А.ДРОЗДОВ
Приложение
Утвержден
Постановлением Правления ПФР
от 18 апреля 2014 г. N 52п
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ, РАСТОРЖЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ,
ДОГОВОРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДОГОВОРОВ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО
ХАРАКТЕРА, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к подготовке проектов соглашений, договоров, в том числе договоров гражданско-правового характера, заключаемых Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - ПФР), к их согласованию структурными подразделениями Исполнительной дирекции ПФР, заключению, изменению, расторжению названных соглашений и договоров, контролю за их исполнением, а также их хранению.
2. Действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникающие в связи с заключением, изменением, расторжением заключаемых ПФР соглашений, договоров, в том числе договоров гражданско-правового характера, за исключением государственных контрактов и договоров, заключаемых в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также договоров и соглашений, заключаемых в целях реализации законодательства Российской Федерации о формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, соглашений об информационном взаимодействии, заключаемых ПФР с негосударственными пенсионными фондами (далее - договоры, соглашения).
II. Подготовка проектов договоров, соглашений
3. Решение о необходимости подготовки проекта договора, соглашения принимается Председателем Правления ПФР или заместителем Председателя Правления ПФР в соответствии с распределением обязанностей между Председателем Правления ПФР и заместителями Председателя Правления ПФР (далее - распределение обязанностей) на основании:
предложений от структурного подразделения Исполнительной дирекции ПФР;
поступившего в ПФР предложения органа власти или организации, заинтересованных в заключении договора, соглашения с ПФР (далее - Контрагент).
4. Головным исполнителем по подготовке, рассмотрению проекта договора, соглашения является структурное подразделение Исполнительной дирекции ПФР, к компетенции которого относятся вопросы организации работы по исполнению обязательств относительно предмета регулирования такого проекта (далее - Исполнитель).
5. Договоры, соглашения должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.
6. Заключаемые договоры, соглашения должны, как правило, содержать:
а) наименование договора, соглашения;
б) дату, место подписания договора, соглашения;
в) преамбулу (вводную часть) в случае, если требуется разъяснение целей и мотивов заключения договора, соглашения;
г) наименования сторон, должности, фамилии, имена, отчества лиц, подписывающих договор, соглашение, реквизиты документов, устанавливающих их полномочия;
д) условие о предмете договора, соглашения;
е) права и обязанности сторон договора, соглашения;
ё) ответственность сторон договора, соглашения;
ж) способы и порядок обеспечения исполнения обязательств сторон договора, соглашения;
з) основания прекращения и приостановления действия договора, соглашения;
и) порядок разрешения споров по договору, соглашению;
й) срок и условия вступления в силу договора, соглашения;
к) срок действия договора, соглашения;
л) сведения о регистрации и месте хранения договора, соглашения;
м) реквизиты сторон (при необходимости);
н) подписи сторон.
7. При подготовке проекта договора, соглашения для полноты изложения вопроса могут воспроизводиться отдельные положения законодательных и иных правовых актов Российской Федерации.
8. Если в договоре, соглашении приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они оформляются в виде приложений, а в соответствующих пунктах договора, соглашения указываются ссылки на эти приложения.
9. Приложения к договорам, соглашениям являются их неотъемлемой частью и обладают равной юридической силой с основным текстом документа.
10. При подготовке проекта договора, соглашения по инициативе ПФР Исполнитель обязан:
проанализировать относящиеся к теме проекта договора, соглашения законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, практику применения соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, научную литературу и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились;
проанализировать аналогичные договоры, соглашения, ранее заключенные ПФР;
подготовить проект договора, соглашения в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, иных законодательных актов Российской Федерации и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющими данный вид договора, предмет соглашения;
подготовить проекты документов, необходимых для заключения ПФР договора, соглашения.
11. При рассмотрении проекта договора, соглашения, поступившего в ПФР от Контрагента, Исполнитель обязан:
проанализировать условия проекта договора, соглашения и приложения к нему на предмет соответствия законодательству Российской Федерации и интересам ПФР;
установить полномочия лица, подписавшего проект договора, соглашения, а также проверить комплектность документов, необходимых для согласования проекта договора, соглашения;
подготовить руководству ПФР письменные предложения, обосновывающие необходимость и последствия заключения данного договора, соглашения либо отказа от его заключения.
III. Согласование проектов договоров, соглашений
12. Согласование и визирование проекта договора, соглашения организует Исполнитель.
13. Проект договора, соглашения визируется начальником структурного подразделения Исполнительной дирекции ПФР, являющегося Исполнителем, и направляется на визирование редактору Департамента управления делами.
Редактор Департамента управления делами осуществляет полистное визирование проекта соглашения, договора и его приложений.
14. В зависимости от предмета договора, соглашения руководство ПФР определяет перечень структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР, с которыми проект договора, соглашения, подготовленный Исполнителем, должен быть согласован.
15. Согласование проекта договора, соглашения заинтересованными структурными подразделениями Исполнительной дирекции ПФР оформляется визой на проекте договора, соглашения.
Виза проставляется в нижней части оборотной стороны (допускается на лицевой) последнего листа подлинника договора, соглашения. Виза включает в себя личную подпись, расшифровку подписи (инициалы и фамилия) и дату подписания.
Допускается оформление согласования проекта договора, соглашения на отдельном листе согласования ( Приложение N 1 к настоящему Порядку).
16. Проект договора, соглашения направляется Исполнителем на согласование в заинтересованные структурные подразделения Исполнительной дирекции ПФР со всеми приложениями, а также с пояснительной запиской, содержащей обоснование существенных условий, включенных в проект договора, соглашения.
17. Соглашения об информационном обмене разрабатываются Исполнителем и согласовываются с привлечением в обязательном порядке Департамента информационных технологий, Департамента по обеспечению информационной безопасности, Департамента обеспечения безопасности и внутреннего контроля, а также структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР в зависимости от направлений взаимодействия по обмену информацией и заместителем Председателя Правления ПФР, осуществляющим контроль и координацию деятельности Исполнителя в соответствии с распределением обязанностей.
18. Заинтересованные структурные подразделения Исполнительной дирекции ПФР в случае несогласия с отдельными положениями проекта договора, соглашения возвращают такой проект Исполнителю с замечаниями, оформленными в письменной форме.
19. После устранения замечаний проект договора, соглашения подлежит направлению в структурные подразделения Исполнительной дирекции ПФР для повторного согласования в соответствии с настоящим Порядком.
20. В случае несогласия с представленными в письменном заключении замечаниями и предложениями Исполнитель передает их на рассмотрение Председателю Правления ПФР или его заместителю, осуществляющему контроль и координацию деятельности Исполнителя в соответствии с распределением обязанностей, для принятия им решения по существу вопроса.
21. Процедура согласования составляет не более пяти дней в каждом структурном подразделении Исполнительной дирекции ПФР.
22. При возникновении разногласий по содержанию проекта договора, соглашения, поступившего в ПФР от органа власти (организации), для оперативного решения возникших вопросов Исполнитель оформляет протокол разногласий и обеспечивает созыв соисполнителей, коллективное рассмотрение вопроса и выработку согласованного решения.
23. Проект договора, соглашения визируется заместителем Председателя Правления ПФР, осуществляющим контроль и координацию деятельности Исполнителя в соответствии с распределением обязанностей.
24. Департамент правового обеспечения системы ПФР согласовывает в установленном порядке проекты договоров, соглашений и приложений к ним перед их подписанием руководством ПФР, заверяет печатью Департамента правового обеспечения системы ПФР каждый лист проекта договора, соглашения и передает их Исполнителю для организации их подписания у руководства ПФР.
При наличии неурегулированных разногласий правового характера по проекту договора, соглашения начальник Департамента правового обеспечения системы ПФР докладывает о них Председателю Правления ПФР (лицу, исполняющему его обязанности) или его заместителю в соответствии с распределением обязанностей.
25. В случае принятия руководством ПФР решения об отказе от заключения договора, соглашения Исполнитель осуществляет подготовку обоснованного отказа Контрагенту, который оформляется и направляется в установленном порядке Контрагенту.
IV. Подписание и регистрация договоров, соглашений
26. Проект договора, соглашения изготавливается Исполнителем в количестве экземпляров, предусмотренном в таком договоре, соглашении, но не менее чем по количеству сторон договора, соглашения.
27. Подпись Председателя Правления ПФР или его заместителя в соответствии с распределением обязанностей на договоре, соглашении скрепляется гербовой печатью ПФР.
28. Договор, соглашение прошивается, скрепляется печатью и направляется Контрагентам на подписание.
29. Подписанный всеми сторонами договор, соглашение передается в Департамент правового обеспечения системы ПФР для регистрации в журнале регистрации договоров, соглашений ( Приложение N 2 к настоящему Порядку).
Журнал регистрации договоров, соглашений ведется Департаментом правового обеспечения системы ПФР в электронной форме и, при необходимости, распечатывается в конце года.
Один подлинный экземпляр заключенного договора, соглашения остается в ПФР. Второй подлинный экземпляр (остальные подлинные экземпляры), если иное не предусмотрено заключенным договором, соглашением, передаются Исполнителем под расписку стороне (сторонам) договора, соглашения или направляется (направляются) заказным почтовым отправлением.
V. Контроль за исполнением договоров и соглашений
30. Общий контроль за исполнением договоров, соглашений осуществляет Председатель Правления ПФР или заместитель Председателя Правления ПФР, осуществляющий контроль и координацию деятельности Исполнителя в соответствии с распределением обязанностей.
31. Непосредственно контролирует исполнение договора, соглашения его Исполнитель.
32. Если договор, соглашение имеет несколько видов обязательств (смешанный договор), то контроль за исполнением договора, соглашения осуществляют несколько структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР в соответствии с поручениями руководства ПФР.
VI. Толкование и разъяснение договоров и соглашений
33. Толкование договоров, соглашений относится к совместной компетенции ПФР и Контрагентов соответствующего договора, соглашения.
34. Порядок толкования договоров и соглашений подписавшими их сторонами устанавливается ими по взаимному соглашению путем обмена письмами.
VII. Изменение и расторжение ранее заключенных ПФР
договоров, соглашений
35. Положения об изменении и расторжении ранее заключенных ПФР договоров, соглашений оформляются дополнительным соглашением к договору, соглашению.
36. Дополнительные соглашения к ранее заключенным договорам, соглашениям являются их неотъемлемой частью и обладают равной юридической силой с текстом основного договора, соглашения.
37. Подготовка, согласование, подписание, регистрация, контроль за исполнением, а также толкование и разъяснение дополнительных соглашений осуществляются в порядке, установленном разделами II - VI настоящего Порядка.
VIII. Хранение договоров, соглашений
38. Подлинный экземпляр заключенного договора, соглашения передается Исполнителем на хранение в:
Департамент казначейства - в случае, если договор, соглашение носит возмездный характер или пользования имуществом;
Департамент управления делами - в случае, если договор, соглашение носит безвозмездный характер.
39. Копии договора, соглашения хранятся у Исполнителя.
40. Департамент правового обеспечения системы ПФР осуществляет перевод договора, соглашения в электронный вид и размещает его в базе данных "Документы ПФР", за исключением договора, соглашения, содержащего информацию ограниченного доступа.
41. Заверение копии договора, соглашения осуществляется печатью Департамента правового обеспечения системы ПФР или электронной подписью работника Департамента правового обеспечения системы ПФР.
IX. Ответственность
Ответственность за качество проектов договоров, соглашений, подготовленных Исполнителями, их согласование со структурными подразделениями Исполнительной дирекции ПФР несут руководители структурных подразделений Исполнительной дирекции ПФР, которым поручена подготовка этих документов.
В случае причинения ПФР убытков, связанных с неисполнением либо некачественным исполнением работниками ПФР требований настоящего Порядка, а также условий договора, соглашения, виновное лицо привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Порядку, утвержденному
Постановлением Правления ПФР
от 18 апреля 2014 г. N 52п
Лист согласования проекта договора гражданско-правового характера, соглашения на ______________________________ (указывается название договора (соглашения)) __________________________________________ (ответственный работник структурного подразделения Исполнительной дирекции ПФР) Начальник структурного подразделения Исполнителя (подпись, дата) - (Ф.И.О.) Главный бухгалтер ПФР - начальник Департамента казначейства (подпись, дата) - (Ф.И.О.) Начальник Департамента финансового обеспечения системы ПФР < 1 > (подпись, дата) - (Ф.И.О.) Начальник Департамента обеспечения безопасности и внутреннего контроля (подпись, дата) - (Ф.И.О.) Начальник Департамента правового обеспечения системы ПФР (подпись, дата) - (Ф.И.О.) Согласовано < 2 > : ______________________________________________________ В зависимости от предмета проект договора (соглашения) согласовывается Исполнителем со структурными подразделениями Исполнительной дирекции ПФР по компетенции вопроса.< 1 > В случае если заключаемые соглашения, договоры носят безвозмездный характер, виза Департамента/финансового обеспечения системы ПФР не требуется.
< 2 > Заместитель Председателя Правления ПФР, осуществляющий контроль и координацию деятельности Исполнителя в соответствии с распределением обязанностей между Председателем Правления ПФР и заместителями Председателя Правления ПФР.
Приложение N 2
к Порядку, утвержденному
Постановлением Правления ПФР
от 18 апреля 2014 г. N 52п
Журнал регистрации договоров и соглашений, поступивших в ____________________________________________ (наименование структурного подразделения)| N п/п | Регистрационный номер | Дата регистрации | Наименование контрагентов по договору (соглашению) | Предмет договора (соглашения) | Срок исполнения | Примечание |