ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 1978 г. N 202
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ДОМЕ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ
Государственный комитет Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам постановляет:
Утвердить согласованное с Министерством финансов СССР, Министерством здравоохранения СССР, ВЦСПС и Советами Министров союзных республик Типовое положение о доме для престарелых и инвалидов согласно Приложению.
Рекомендовать министерствам социального обеспечения союзных республик и другим министерствам и ведомствам на основе указанного Типового положения разработать положение о домах для престарелых и инвалидов соответствующего типа.
Приложение
к Постановлению Государственного
комитета Совета Министров СССР
по труду и социальным вопросам
от 20 июня 1978 г. N 202
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОМЕ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Дом для престарелых и инвалидов является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
2. Дома для престарелых и инвалидов могут быть различны по типу, численности обслуживаемых (койко-мест) и подчиненности.
В зависимости от типа они имеют следующие наименования: "Дом-интернат"; "Пансионат ветеранов труда"; "Психоневрологический интернат"; "Детский дом-интернат" < * > .
< * > "Дом-интернат", "Пансионат ветеранов труда", "Психоневрологический интернат", "Детский дом-интернат" в дальнейшем именуются дом-интернат.
3. Дом-интернат системы министерства социального обеспечения союзной республики создается, реорганизуется и ликвидируется по решению Совета Министров союзной республики или в установленном им порядке; в автономных республиках, краях, областях, районах, городах - по решению Совета Министров автономной республики, исполкома краевого, областного, районного, городского Совета народных депутатов по согласованию с министерством социального обеспечения союзной республики; дом-интернат системы отраслевого министерства, ведомства или общественной организации - по приказу соответствующего министерства, ведомства или решению центрального органа общественной организации, согласованному с исполкомом районного (городского) Совета народных депутатов и министерством социального обеспечения союзной республики.
4. Дом-интернат осуществляет свою деятельность под руководством вышестоящей организации по подчиненности и исполнительного комитета Совета народных депутатов.
5. Министерство социального обеспечения союзной или автономной республики, отдел социального обеспечения исполкома краевого, областного, районного (городского) Совета народных депутатов осуществляют координацию деятельности домов-интернатов, находящихся соответственно на территории республики, края, области, города, независимо от их ведомственной подчиненности.
Районный или городской отдел социального обеспечения организует выявление граждан, нуждающихся в помещении в дом-интернат, и оформление документов для направления их в эти учреждения, а также обеспечивает бытовое и трудовое устройство граждан при выбытии их из дома-интерната и осуществляет в пределах своей компетенции контроль и практическую помощь в деятельности домов-интернатов.
6. Дом-интернат организуется в специально построенном или приспособленном здании с необходимыми помещениями, которые должны соответствовать санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности и располагать всеми видами коммунального благоустройства для проживания престарелых и инвалидов.
7. Для лучшей организации ухода, медицинского обеспечения и осуществления мероприятий по социально-трудовой реабилитации проживающие в доме-интернате лица размещаются по отделениям и комнатам с учетом состояния здоровья, возраста и личного желания.
8. В доме-интернате для осуществления лечебно-трудовой и активирующей терапии создаются лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в доме-интернате, расположенном в сельской местности, кроме того, - подсобное сельское хозяйство с необходимым инвентарем, оборудованием и транспортом.
Лечебно-производственные (трудовые) мастерские и подсобные сельские хозяйства осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утверждаемыми министерством социального обеспечения союзной республики, министерством, ведомством или центральным органом общественной организации.
В целях укрепления материальной базы лечебно-производственных (трудовых) мастерских в доме-интернате могут создаваться цехи и участки в качестве структурных подразделений предприятий, деятельность которых регламентируется соответствующим положением.
9. Контроль за качеством медицинского обслуживания престарелых и инвалидов, проживающих в домах-интернатах, соблюдением санитарно-противоэпидемического режима в этих учреждениях и оказание специализированной медицинской помощи осуществляют органы здравоохранения в установленном порядке.
10. Дом-интернат состоит на республиканском или местном бюджете, пользуется правами юридического лица, имеет печать и штамп с наименованием дома-интерната, а также штатное расписание, утверждаемое в установленном порядке.
Дом-интернат может иметь специальные средства от лечебно-производственных (трудовых) мастерских, подсобного сельского хозяйства и других доходов, которые расходуются в соответствии со сметой, утверждаемой вышестоящей организацией.
11. В своей деятельности дом-интернат руководствуется действующим законодательством Союза ССР, союзной республики, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и союзной республики и другими нормативными актами, а также Положением о доме-интернате.
II. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ДОМА-ИНТЕРНАТА
12. Основными задачами дома-интерната являются:
материально-бытовое обеспечение престарелых и инвалидов, создание для них благоприятных условий жизни, приближенных к домашним условиям, основанных на правилах социалистического общежития;
организация ухода (надзора) за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи и проведение культурно-массовой работы;
осуществление мероприятий, направленных на социально-трудовую реабилитацию инвалидов.
13. В соответствии с основными задачами дом-интернат осуществляет:
прием престарелых граждан и инвалидов и активное содействие их адаптации в новой обстановке и жизни коллектива;
бытовое обслуживание престарелых и инвалидов, предоставление им согласно утвержденным нормам благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, постельных принадлежностей, одежды и обуви;
организацию рационального и диетического питания с учетом их возраста и состояния здоровья;
уход (надзор) за престарелыми и инвалидами, создание благоприятного микроклимата и показанных режимов обслуживания (содержания);
диспансеризацию престарелых и инвалидов, лечение, организацию консультативной медицинской помощи специалистов, а также госпитализацию больных с участием лечебно-профилактических учреждений;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
обеспечение нуждающихся инвалидов и престарелых слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, а также немоторными средствами передвижения;
организацию совместно с отделом культуры исполкома Совета народных депутатов культурно-массовой работы с учетом состояния здоровья и возраста престарелых и инвалидов;
общеобразовательную подготовку и трудовое обучение умственно отсталых детей в объемах учебных программ, планов, разработанных с учетом методических рекомендаций Академии педагогических наук СССР;
общеобразовательное и производственное обучение молодежи, подростков и детей с аномалиями физического развития совместно с органами просвещения и профтехобразования;
организацию согласно медицинским рекомендациям активирующей терапии для престарелых и инвалидов, проведение комплекса реабилитационных мероприятий по восстановлению их личностного и социального статуса;
мероприятия по повышению качества обслуживания, содержания и ухода, внедрению в практику передовых форм работы и методов обслуживания престарелых и инвалидов;
совершенствование организации труда персонала и повышение его квалификации, внедрение средств малой механизации;
широкое использование шефской помощи предприятий (учреждений) в улучшении эксплуатации жилого фонда, объектов культурно-бытового назначения и благоустройства, а также проведения культурно-воспитательной работы.
14. Финансово-хозяйственная деятельность дома-интерната осуществляется в соответствии с утвержденным планом и сметой расходов.
В этих целях администрация дома-интерната организует:
обеспечение дома-интерната материалами, оборудованием, инвентарем, топливом, продуктами питания, одеждой, обувью, бельем и их рациональное использование;
рациональное и экономное расходование государственных средств, выделяемых на содержание дома-интерната, и сохранность товарно-материальных ценностей;
соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной безопасности;
реконструкцию, а также своевременный капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, коммуникаций;
рациональное использование основных фондов и бесперебойную работу всех вспомогательных служб;
благоустройство и озеленение территории дома-интерната;
списание имущества, пришедшего в негодность, в соответствии с действующей инструкцией;
ведение бухгалтерского, оперативного и статистического учета, составление отчетности по утвержденным формам и представление ее в установленные сроки соответствующим органам.
15. Порядок ведения личных дел и учета лиц, проживающих в домах-интернатах, устанавливается министерством социального обеспечения союзной республики.
16. Администрация дома-интерната выполняет обязанности опекунов и попечителей в отношении лиц, проживающих в доме-интернате и нуждающихся в опеке и попечительстве.
III. УСЛОВИЯ ПРИЕМА, СОДЕРЖАНИЯ И ВЫПИСКИ
ИЗ ДОМА-ИНТЕРНАТА
17. В дом-интернат принимаются на государственное обеспечение престарелые и инвалиды, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, которым пребывание в доме-интернате не противопоказано в соответствии с Инструкцией "Медицинские показания и противопоказания к приему в дом-интернат", утвержденной Министерством здравоохранения СССР, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать; в "Психоневрологический интернат" и "Детский дом-интернат" - независимо от наличия родственников, обязанных по закону их содержать.
18. В "Дом-интернат", "Пансионат ветеранов труда" принимаются граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет; лица, страдающие психическими хроническими заболеваниями, определяются в "Психоневрологический интернат".
В "Детский дом-интернат" принимаются дети в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного или физического развития.
19. Прием в дом-интернат производится по путевке вышестоящей организации по подчиненности, которая выдается на основании заявления о приеме в дом-интернат и медицинской карты, оформляемых соответственно отделом социального обеспечения и учреждением здравоохранения (образец заявления и форма медицинской карты прилагаются).
Инвалиды и участники Отечественной войны и члены семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников Отечественной войны принимаются в дом-интернат в первоочередном порядке.
При наличии свободных мест в доме-интернате престарелые и инвалиды могут приниматься на временное проживание сроком от 2 до 6 месяцев на общих основаниях.
20. Пенсионерам, проживающим в доме-интернате, пенсия выплачивается в соответствии с действующим законодательством.
21. Граждане, проживающие в доме-интернате, с разрешения администрации могут пользоваться принадлежащими им вещами.
22. Денежные суммы, драгоценности и ценные бумаги лиц, поступающих в дом-интернат, не помещенные в сберегательную кассу (отделение Госбанка), по их желанию принимаются на хранение в установленном порядке администрацией до востребования их владельцем или лицом, у которого имеется свидетельство о праве на наследство, выданное в установленном Законом порядке.
Порядок приема, хранения и выдачи указанных ценностей устанавливается министерством социального обеспечения по согласованию с министерством финансов союзной республики и республиканской конторой Госбанка СССР.
23. Престарелые граждане и инвалиды, проживающие в "Доме-интернате", "Пансионате ветеранов труда", могут приниматься на временные работы в этом учреждении в соответствии с действующим законодательством на должности младшего медицинского, младшего обслуживающего персонала и рабочих, если работа им не противопоказана по состоянию здоровья, с неполным рабочим днем и оплатой пропорционально отработанному времени.
24. При выявлении заболеваний у престарелых и инвалидов, требующих стационарной медицинской помощи, они направляются для лечения в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения.
25. Перевод престарелых и инвалидов из дома-интерната одного типа в дом-интернат другого типа, соответствующего их состоянию здоровья, осуществляется согласно медицинскому заключению ВКК психиатрического учреждения и распоряжению вышестоящей организации.
26. Временное выбытие престарелых и инвалидов из дома-интерната по личным мотивам разрешается с согласия директора на срок не более 1 месяца.
Разрешение о временном выбытии может быть дано с учетом заключения врача о возможности выезда и при наличии письменного обязательства, принимающих их родственников или других лиц, об обеспечении ухода за престарелым или инвалидом.
Расходы, связанные с поездкой к родственникам или другим лицам, не возмещаются.
27. Выписка престарелого или инвалида из дома-интерната производится с разрешения вышестоящей организации (по подчиненности) при наличии жилплощади, средств к существованию и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут его содержать и обеспечить необходимый уход за ним, в следующих случаях: по личному заявлению престарелого или инвалида (детей - по заявлению родителей); в случае установления при очередном переосвидетельствовании инвалида I или II группы - III группы инвалидности; за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка.
28. При выписке из дома-интерната престарелому или инвалиду (кроме принятых на временное проживание) выдается закрепленная за ним одежда, белье и обувь по сезону, личные вещи и ценности, хранившиеся в учреждении, а также справка с указанием времени пребывания в доме-интернате.
IV. РУКОВОДСТВО ДОМОМ-ИНТЕРНАТОМ
29. Возглавляет дом-интернат директор, который назначается и освобождается от должности вышестоящей организацией по подчиненности.
30. Директор организует свою работу дома-интерната и несет полную ответственность за его состояние и деятельность.
Общественные организации и коллектив дома-интерната принимают широкое участие в подготовке и обсуждении хозяйственной деятельности, в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения плана работы по развитию и совершенствованию форм и методов обслуживания престарелых и инвалидов, проживающих в доме-интернате, улучшению условий труда и быта его работников.
31. Директор без доверенности действует от имени дома-интерната, представляет его во всех учреждениях и организациях, распоряжается в установленном законодательством порядке имуществом и средствами дома-интерната, заключает договоры, выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает в банках расчетные и другие счета дома-интерната.
В пределах своей компетенции директор издает приказы по дому-интернату; в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников дома-интерната и лиц, проживающих в нем.
32. Директор дома-интерната по согласованию с местным комитетом профсоюза производит в установленном порядке премирование работников за достижение лучших результатов в работе.
33. Администрация дома-интерната совместно с местным комитетом профсоюза:
устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в соответствии с типовыми правилами;
распределяет жилую площадь в домах учреждения, а также жилую площадь, предоставляемую в распоряжение учреждения в других домах.
34. Администрация дома-интерната совместно с местным комитетом профсоюза организует социалистическое соревнование работников, подводит итоги и определяет победителей.
35. Администрация организует бытовое и культурное обслуживание проживающих в доме-интернате с помощью культурно-бытовых комиссий, общественных советов и т.п., образуемых на общественных началах престарелыми и инвалидами. Указанные организации действуют на основании положений, утверждаемых министерством социального обеспечения союзной республики, министерством (ведомством) или общественной организацией, в ведении которых находится дом-интернат.
36. Проверка работы и ревизия финансово-хозяйственной деятельности дома-интерната производится вышестоящей и другими организациями в установленном порядке.
Приложение N 1
(Оформляется отделом
социального обеспечения)
В ___________ отдел социального обеспечения от гр. _______________ __________________________________________________________________ Паспорт серии _____ N ____________ выдан _________________________ __________________________________________________________________ место прописки ___________________________________________________ __________________________________________________________________ Дата рождения __________ число _______ месяц ____________ год ____ Образование _____________ Специальность __________________________ Размер и вид пенсии ______________________________________________ Группа инвалидности ____ Срок переосвидетельствования ____________ Последнее место работы ___________________________________________ __________________________________________________________________ Жилищные условия _________________________________________________ (свой дом, квартира, комната, общежитие и др.) Имеются ли прямые родственники ___________________________________ (их адрес, возраст, семейное положение) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу принять на _________________________________________________ (постоянное, временное проживание) в дом-интернат, т.к. нуждаюсь ____________________________________ (по состоянию здоровья, семейному положению и т.д.) в уходе и бытовом обслуживании. С условиями приема, содержания и выписки из дома-интерната ознакомлен(а). Дата заполнения ___________________ подпись ______________________ Сведения по паспорту и пенсионному делу проверил, заявление зарегистрировал "__" ______________ 19__ г. под N ________________ Инспектор ___________________ Заключение заведующего отделом _______________________________ м.п. Подпись _____________________Приложение N 1-а
(Оформляется отделом
социального обеспечения)
В ___________ отдел социального обеспечения от гр. _______________ __________________________________________________________________ проживающих по адресу: ___________________________________________ __________________________________________________________________ Место работы и заработок: отца _____________________________________________________________ __________________________________________________________________ матери ___________________________________________________________ __________________________________________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Просим принять на пребывание в детский дом-интернат дочь (сына) __________________________________________________________, года рождения ______________________ числа ____________________ месяца _________, т.к. по состоянию здоровья она (он) нуждается в уходе и обслуживании. С условиями приема, содержания и выписки из детского дома-интерната ознакомлены. К заявлению прилагаем: свидетельство о рождении (подлинник), две фотокарточки (кроме лиц, находящихся на постельном режиме), индивидуальную карту развития ребенка (форма 26), заключение медико-педагогической комиссии, анализ на RW, дифтерию и кишечную группу. Подписи родителей: ______________________ ______________________ Заявление гр. ____________________________________________________ с приложением _______________________________ документов принято "__" _________ 19__ г. и зарегистрировано под N __________________ Подпись инспектора ______________________ Заключение заведующего отделом ___________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ м.п. Подпись _____________________Приложение N 2
(Оформляется
лечебно-профилактическим учреждением)
МЕДИЦИНСКАЯ КАРТА престарелого (инвалида), оформляющегося в дом-интернат Наименование лечебного учреждения, выдавшего карту _______________ _____________________ район __________________ город _____________ Фамилия, имя, отчество ___________________________________________ Год рождения ______________________ Домашний адрес ___________________________________________________ Состояние здоровья _______________________________________________ (передвигается самостоятельно, находится __________________________________________________________________ на постельном режиме) Заключение врачей-специалистов (с указанием основного и сопутствующего диагнозов, наличия осложнений, сведения о перенесенных заболеваниях, наличия или отсутствия показаний к стационарному лечению): Терапевта ________________________________________________________ __________________________________________________________________ Фтизиатра ________________________________________________________ __________________________________________________________________ Хирурга __________________________________________________________ __________________________________________________________________ Дермато-венеролога _______________________________________________ __________________________________________________________________ Окулиста _________________________________________________________ __________________________________________________________________ Стоматолога (зубного врача) ______________________________________ __________________________________________________________________ Психиатра ________________________________________________________ __________________________________________________________________ (заключение ВКК психоневрологического диспансера, а при отсутствии его - районной больницы, с указанием рекомендуемого типа дома-интерната, на руки престарелому (инвалиду) и их родственникам не выдается - высылается почтой). Результаты анализа на кишечную группу ____________________________ (с указанием N и даты анализа) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ м.п. "__" ___________________ 19__ г. Главный врач поликлиники ______________