МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 12 февраля 2010 г. N 01/1951-0-32
О РАЗМЕЩЕНИИ НА САЙТАХ ИНФОРМАЦИИ О ПРОВОДИМЫХ
КОНКУРСАХ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) проанализирована информация об объявлении конкурсов на замещение вакантных должностей, размещаемая на сайтах территориальных органов Роспотребнадзора. В результате проведенного анализа выявлен ряд существенных нарушений законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе.
В ряде территориальных органов Роспотребнадзора издаются локальные нормативные акты по вопросам проведения конкурса на замещение вакантных должностей. Так, в управлениях Роспотребнадзора по Астраханской, Вологодской, Волгоградской, Ленинградской и других областях утверждены положения о проведения конкурса на замещение вакантной должности, в управлениях Роспотребнадзора по Еврейской автономной области, по Республике Карелия утверждены методики проведения конкурса на замещение вакантной должности. Однако Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации утверждено Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 112, которым определен порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы, сроки и порядок работы конкурсных комиссий Роспотребнадзора, которые определяют организацию работы конкурсных комиссий по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, в том числе в территориальных органах Роспотребнадзора, утверждены Приказом Роспотребнадзора от 17.06.2009 N 407 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.07.2009 N 14440). В соответствии с указанным Приказом конкурсные комиссии образуются:
в центральном аппарате приказом руководителя Роспотребнадзора;
в территориальных органах Роспотребнадзора приказом руководителя территориального органа Роспотребнадзора.
Учитывая изложенное, издание территориальными органами Роспотребнадзора положений о работе конкурсных комиссий, методик проведения конкурса, регламентов работы конкурсных комиссий и других локальных нормативных актов некорректно. В территориальных органах Роспотребнадзора должны быть изданы приказы об утверждении состава конкурсных комиссий, которые в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Российской Федерации по вопросам поступления на гражданскую службу в целом и федеральную государственную гражданскую службу в частности, включая Приказ Роспотребнадзора от 17.06.2009 N 407.
В объявлениях о конкурсе на замещение вакантных должностей выявлены нарушения по вопросам предъявления квалификационных требований к должностям федеральной государственной гражданской службы. Так, Управлением Роспотребнадзора по Брянской области издан Приказ от 13.10.2006 N 50 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к государственным гражданским служащим Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области". В то время как квалификационные требования к уровню профессионального образования установлены Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности - Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2005 N 1131 (в редакции от 26.07.2008 N 1127), к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, - Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2009 N 635 "О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.11.2009 N 15196). Обращаем внимание, что Приказ Роспотребнадзора 02.10.2009 N 635 отменил ранее действующий Приказ Роспотребнадзора от 29.04.2005 N 390 "О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам гражданских служащих территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", а Приказ Роспотребнадзора от 26.04.2006 N 111 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", на который ссылаются ряд территориальных органов Роспотребнадзора в объявлении о конкурсах на замещение вакантных должностей, распространяется на граждан и федеральных государственных гражданских служащих, претендующих на замещение вакантных должностей в центральном аппарате Роспотребнадзора.
В ряде территориальных органов Роспотребнадзора устанавливаются неправомерные требования к стажу гражданской службы (государственной службы, иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности. Так, Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея установлены требования к стажу по должности главного специалиста-эксперта (не менее трех лет), Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю допущены аналогичные нарушения (по должностям главного специалиста-эксперта, ведущего специалиста-эксперта, специалиста-эксперта включены требования к стажу: не менее 2 лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее 4 лет стажа работы по специальности).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2005 N 1131 (в редакции от 26.07.2008 N 1127) установлены следующие квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения:
- главных должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
- ведущих должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности;
- старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требований к стажу.
В территориальных органах Роспотребнадзора в число квалификационных требований включаются требования о возрасте от 18 до 59 лет, что противоречит требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих поступление на гражданскую службу и замещение должности федеральной государственной гражданской службы по конкурсу.
В большинстве случаев в объявлениях о проведении конкурса на замещение вакантной должности не указываются точные сроки, до истечения которых принимаются документы. Во избежание подобных случаев в объявлениях следует указывать конкретные даты приема документов, а именно: дату начала приема документов и дату окончания их приема.
Письмом Роспотребнадзора от 02.10.2009 N 01/14602-9-32 "О централизованном размещении в сети Интернет на пилотной версии сайта Федерального портала управленческих кадров информации об открытых вакансиях в территориальных органах Роспотребнадзора" для территориальных органов был установлен порядок представления в Роспотребнадзор информации о конкурсе, принятия решения о продлении срока приема документов для участия в конкурсе или о публикации/удалении с Федерального портала управленческих кадров информации о вакантной должности, замещаемой без конкурса. Однако не во всех территориальных органах Роспотребнадзора активизирована работа по данному направлению, а в представляемых для размещения на Федеральном портале управленческих кадров объявлениях допускаются те же ошибки, что и в объявлениях, размещаемых на сайтах территориальных органов.
Напоминаем, что Приказом Роспотребнадзора от 30.10.2009 N 670 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.12.2009 N 15363) утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах Роспотребнадзора, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Формы справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы и справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559. Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 984н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29.12.2009 N 15878) утверждены перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также учетная форма N 001-ГС/у "Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению".
Таким образом, обращаем внимание руководителей территориальных органов Роспотребнадзора на неукоснительное соблюдение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе, необходимость приведения локальных нормативных актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Роспотребнадзора, обеспечения контроля за размещаемой на сайтах территориальных органов Роспотребнадзора информацией по разделу кадровой работы.
Информацию о проведенной работе представить в Роспотребнадзор в срок до 1 марта 2010 года, предварительно по электронной почте Rihardt_GV@gsen.ru.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО