МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 декабря 2022 г. N МН-21/5131-АГ
О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с обращениями Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации об условиях передачи в пользование помещений для обеспечения деятельности профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций (далее - Профсоюзные организации) настоящим сообщает.
В соответствии со статьей 32 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями.
Статьей 377 ТК РФ предусмотрены обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации, согласно которым работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах). Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы.
В силу статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон о профсоюзах) работодатель обязан предоставить профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением. При этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляются организацией, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.
Вместе с тем использование сторонними организациями, а также индивидуальными предпринимателями и частными лицами вне зависимости от их организационно-правовой формы федерального недвижимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления федеральным государственным учреждениям, в том числе подведомственным Минобрнауки России, возможно только на основании заключенного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации гражданско-правового договора (договора безвозмездного пользования) при наличии согласования Минобрнауки России и Росимущества.
Данная позиция поддержана Минфином России и Росимуществом (письма от 30.11.2022 N 28-03-04/117093, от 28.11.2022 N РШ-08/51703 соответственно).
Одновременно отмечаем, что Минобрнауки России и Росимуществом подписано совместное письмо от 02.09.2022 NN МН-21/ВФ-2009, ВЯ-08/39657 (далее - Совместное письмо), устанавливающее для Минобрнауки России, Росимущества, территориальных органов Росимущества и подведомственных Минобрнауки России организаций порядок согласования передачи в аренду, безвозмездное пользование недвижимого имущества указанных организаций, требования к составу и содержанию необходимых для согласования документов, а также типовые условия соответствующих договоров.
В указанных типовых условиях определена возможность осуществления расходов на текущий ремонт и расходов, связанных с содержанием объекта недвижимости (коммунальных, эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг), переданного в безвозмездное пользование, за счет средств ссудодателя в случаях передачи объекта для размещения Профсоюзной организации.
Кроме того, согласно требованиям пункта 4 указанных типовых условий, ссудополучатель обязан в месячный срок со дня заключения договора безвозмездного пользования застраховать имущественные интересы, связанные с риском наступления ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц на весь срок действия договора безвозмездного пользования (страхование гражданской ответственности), а также застраховать имущественные интересы, связанные с риском утраты (гибели), недостачи или повреждения объекта недвижимости, в пользу ссудодателя на весь срок действия договора безвозмездного пользования (страхование имущества).
Учитывая требования ТК РФ и Закона о профсоюзах, рекомендуем подведомственным Минобрнауки России организациям расходы на текущий ремонт и расходы, связанные с содержанием объекта недвижимости (коммунальных, эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг), переданного в безвозмездное пользование, а также расходы по страхованию гражданской ответственности и имущества осуществлять за счет собственных средств (средств ссудодателя) в случаях передачи такого объекта для размещения Профсоюзной организации.
А.Р.ГАТИЯТОВ