ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 июня 2003 г. N 03-236/26185
О ПОРЯДКЕ НАЧИСЛЕНИЯ РАЙОННОГО КОЭФФИЦИЕНТА
И ПРОЦЕНТНЫХ НАДБАВОК НА МАТЕРИАЛЬНУЮ ПОМОЩЬ
В связи с поступающими обращениями таможенных органов о порядке начисления районного коэффициента и процентных надбавок на денежное содержание федеральных государственных служащих таможенных органов Главное финансово-экономическое управление с учетом разъяснения Минтруда России от 17.04.2003 N 573-21 сообщает следующее.
В соответствии со статьями 10 и 11 Закона Российской Федерации от 19.02.93 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и разъяснением, утвержденным Постановлением Минтруда России от 11.09.95 N 49, районный коэффициент и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок.
Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации в заработную плату включаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2002 N 566 региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты отнесены к территориальным органам ГТК России. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.03.98 N 265 "О денежном содержании федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, аппарата федеральных судов и органов прокуратуры Российской Федерации" денежное содержание федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, за выслугу лет, а также премий по результатам работы. Материальная помощь, выплачиваемая государственному служащему, не включена в состав денежного содержания, хотя является фондообразующей составляющей денежного содержания.
В соответствии с определениями статей 129 и 164 Трудового кодекса Российской Федерации материальная помощь, оказываемая государственному служащему, не является оплатой труда, поскольку ее выплата не связана с трудовой деятельностью и производится на основании заявления работника по решению начальника.
Согласно статье 139 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" материальная помощь не включается в расчет средней заработной платы.
Учитывая вышеизложенное и на основании пункта 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.11.90 N 2, материальная помощь не учитывается при начислении районного коэффициента и процентной надбавки за работу в указанных местностях. Правомерность применения пункта 19 названной Инструкции подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2000 N ГКПИ 00-315.
Прошу довести данную информацию до сведения подчиненных таможенных органов, в которых установлены районные коэффициенты и надбавки за службу (работу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Начальник Главного
финансово-экономического
управления
генерал-лейтенант
таможенной службы
А.В.АВДОНИН