ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 июня 2014 г. N 17-03-11/08-7789
Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) направляет для применения в работе доработанную форму Акта приема-передачи страхователя (далее - Акт, прилагается) и разъяснения по вопросам, поступающим от территориальных органов Фонда, связанным с процессом приема-передачи страхователей.
1. В случае, когда страхователь изменяет место нахождения (жительства) в период проведения территориальным органом Фонда камеральной (выездной) проверки до вынесения решения, Акт и соответствующие документы, указанные в Рекомендациях по документальному оформлению приема-передачи при изменении места нахождения (жительства) страхователей ( письмо Фонда от 28.12.2012 N 15-03-18/08-17588, далее - Рекомендации) передаются в принимающий территориальный орган Фонда.
При этом решение по проведенной проверке выносит передающий территориальный орган Фонда (завершает проверку), после чего в течение трех рабочих дней материалы по проведенной проверке с копией решения и Извещение, подтверждающее осуществление расчетов между территориальными органами Фонда ( Форма по ОКУД 0504805, далее - Извещение) с указанием начисленных сумм пеней (штрафов), составленное дополнительно, досылаются в принимающий территориальный орган Фонда по новому месту нахождения (жительства) страхователя.
Принимающий территориальный орган Фонда в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) формирует и направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.
Если страхователь изменяет место нахождения (жительства) после вынесения решения передающим территориальным органом Фонда, но до направления требований по уплате пеней (штрафов), Акт с указанием начисленных сумм пеней (штрафов), соответствующие документы, указанные в Рекомендациях , и материалы по проведенной проверке передаются в принимающий территориальный орган Фонда. При этом требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки в течение 10 дней со дня вступления в силу решения формирует и направляет принимающий территориальный орган Фонда.
При приеме-передаче страхователя территориальным органам Фонда (как принимающим, так и передающим страхователя) не допускать фактов нарушения порядка и сроков осуществления контрольных мероприятий, установленных нормами Закона N 212-ФЗ , своевременно и в полном объеме принимать меры по обеспечению исполнения обязанности страхователей по уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
При составлении передающим территориальным органом Фонда по итогам проведенной проверки справки о выявлении недоимки (при отсутствии решения по проверке) принимающим территориальным органом Фонда выставляется требование об уплате недоимки, пеней и штрафов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки в соответствии с частью 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ.
В случае изменения места нахождения (жительства) страхователя после принятия передающим территориальным органом Фонда решения о взыскании пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, Акт с указанием начисленных сумм пеней (штрафов), соответствующие документы, указанные в Рекомендациях , и материалы по проведенной проверке передаются в принимающий территориальный орган Фонда. При этом направленные в банки инкассовые поручения на бесспорное взыскание денежных средств отзываются. При поступлении сумм пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, направляется дополнительное Извещение в принимающий территориальный орган Фонда.
Аналогично, при поступлении сумм пеней и штрафов по решению о взыскании задолженности за счет имущества по переданному страхователю, передающий территориальный орган Фонда направляет в принимающий территориальный орган Фонда дополнительное Извещение с указанием поступивших сумм.
При передаче страхователя, по которому вынесено постановление о взыскании задолженности за счет его имущества, территориальный орган Фонда уведомляет судебного пристава-исполнителя, принявшего постановление о возбуждении исполнительного производства, об изменении места нахождения должника, а также об изменении взыскателя - территориального органа Фонда.
Судебный пристав-исполнитель в соответствии с порядком ведения исполнительного производства выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов по форме приложения N 73 к Приказу ФССП России от 11.07.2012 N 318 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства".
Передающий территориальный орган Фонда уведомляет принимающий территориальный орган Фонда о факте обращения в ФССП России для передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в связи с изменением места нахождения страхователя.
При вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое принимающий территориальный орган Фонда уточняет реквизиты для целей взыскания недоимки, пеней и штрафов и передает указанную информацию в подразделение судебных приставов, принявшее исполнительное производство.
Как указано в Рекомендациях пакет документов, передаваемый в территориальный орган Фонда по новому месту нахождения (жительства) страхователя, должен содержать, в том числе, заверенные ответственным работником передающего территориального органа Фонда копии актов и (или) решений, принятых по результатам выездных проверок за последние три года и (или) камеральных проверок за текущий расчетный период.
Однако в случае, если по страхователю передаются суммы, начисленные по результатам камеральных проверок за период не более трех лет, предшествующих дате передачи страхователя, но не уплаченные им, то копии документов по таким проверкам, заверенные ответственным работником территориального органа Фонда, также подлежат передаче в принимающий территориальный орган Фонда.
Порядок отражения проверок по принятым и переданным страхователям в подсистемах "Камеральные проверки" и "Ревизор" ЕИИС "Соцстрах" будет доведен до региональных отделений Фонда дополнительно после внесения изменений в данные подсистемы.
2. По изменениям, внесенным в формы Актов (по юридическим лицам - приложение N 2 к Рекомендациям, по обособленным подразделениям и физическим лицам - приложение N 3 к Рекомендациям), сообщаем.
С 1 июля 2014 года при приеме-передаче всех категорий страхователей следует применять форму Акта, указанную в приложении N 1 к настоящему письму.
В форму Акта добавилась позиция "Дата регистрации в Фонде", где указывается день, месяц и год, когда страхователь изначально был зарегистрирован в Фонде на основании сведений Единого государственного реестра юридических лиц, полученных из регистрирующих (налоговых) органов (для юридических лиц) либо на основании заявления о регистрации (для юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц). Указанная дата не изменяется при изменении места нахождения (жительства) страхователя.
Поля " Утверждаю ..." и " ПЕРЕДАНО ..., ПРИНЯТО ..." в форме Акта могут корректироваться территориальным органом Фонда в зависимости от должности лиц, подписывающих Акт.
По страхователям, переданным в 2014 году по Актам без указания в них сумм пеней и штрафов, территориальным органам Фонда следует направить в принимающие территориальные органы Фонда дополнительные Извещения с указанием сумм пеней и штрафов, а также других, не учтенных сумм (при наличии).
До реализации в системе ЕИИС "Соцстрах" возможности формирования Актов по форме , указанной в приложении N 1 к настоящему письму, по страхователям, у которых нет сумм пеней и штрафов, возможно формирование Актов в подсистеме и выгрузка из ЕИИС "Соцстрах" в старом формате.
3. В соответствии с Рекомендациями к Акту должен быть приложен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на выплату страхового обеспечения ( форма - 4 ФСС , далее - расчет по страховым взносам) за последний отчетный период (при наличии).
Обращаем внимание, что только в случае представления страхователем расчета по страховым взносам в электронном виде с электронной подписью такой расчет распечатывается и заверяется печатью и подписью ответственного должностного лица передающего территориального органа Фонда.
4. Напоминаем, что в целях ускорения процесса приема-передачи страхователей возможно направление соответствующих документов с применением факса, электронной почты (за исключением передачи конфиденциальных сведений, например, паспортных данных) и подписание скан-копии Акта . При этом не отменяется направление таких документов посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением) и подписание оригинала Акта.
Кроме того, при направлении посредством электронной почты скан-копий документов по передаваемому страхователю целесообразно направлять документы, содержащие все сведения, необходимые для осуществления постановки на регистрационный учет страхователя по новому месту нахождения (жительства).
5. Письмом Фонда от 28.03.2014 N 17-03-11/08-3979, направленным в региональные отделения Фонда сообщалось, что в целях исключения направления страхователем расчета по страховым взносам, а также уплаты сумм страховых взносов в территориальный орган Фонда по прежнему месту своего нахождения (жительства), необходимо уведомлять страхователя о снятии его с регистрационного учета по прежнему месту нахождения (жительства) путем направления копии решения о снятии страхователя с регистрационного учета, вынесенного территориальным органом Фонда, в котором страхователь был зарегистрирован.
Форма решения о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения предусмотрена приложением N 7 к Порядку регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 959н "О порядке регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей и лиц, приравненных к страхователям" (далее - приказ N 959н). Форма решения о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации физического лица предусмотрена приложением N 8 к приказу N 959н.
Форма решения о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации юридического лица, содержащаяся в приложении N 2 к настоящему письму, реализована для формирования в подсистеме "Регистратор" ЕИИС "Соцстрах".
Форма Акта, содержащаяся в приложении N 1 к настоящему письму, будет доступна для формирования в ЕИИС "Соцстрах" по завершению соответствующих работ.
6. Дополнительно по вопросу приема-передачи страхователя - индивидуального предпринимателя сообщаем.
Пунктом 2 Рекомендаций к основаниям для регистрации (снятия с регистрационного учета) страхователя - индивидуального предпринимателя в связи с изменением его места жительства отнесены сведения: поступившие в территориальный орган Фонда по месту регистрации страхователя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) об изменении его места жительства и (или) заявление о регистрации в связи с изменением места жительства физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем (далее - заявление).
Приложением N 5 к Рекомендациям ( пункты 3 и 5 ) предусмотрено, что учетное дело передаваемого страхователя - индивидуального предпринимателя должно содержать, в том числе копию паспорта.
Следует учесть, что при передаче страхователя на основании выписки из ЕГРИП (об изменении места его жительства) копия паспорта передается только в случае ее наличия в передающем территориальном органе Фонда.
7. В связи с получением территориальными органами Фонда сведений из Единого государственного реестра юридических лиц о том, что страхователи изменили место своего нахождения, переехав в Республику Крым или г. Севастополь, и необходимостью осуществления процесса приема-передачи таких страхователей сообщаем информацию об адресах (почтовом и электронном) соответствующих региональных отделений Фонда:
Государственное учреждение - региональное отделение Фонда по Республике Крым: 295006, г. Симферополь, ул. А. Невского 17-А; fsscri@pop.cris.net;
Государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда: 299011 г. Севастополь, ул. Одесская, 27; fss_sevastopol@mail.ru.
Также сообщаем, что при направлении в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда по Республике Крым и Государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда документов, указанных в Рекомендациях, необходимо прилагать выписку из учетного дела страхователя ( приложение N 1 к Рекомендациям).
Заместитель председателя
С.И.АЛЕЩЕНКО
Приложение N 1
| УТВЕРЖДАЮ __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ (подпись ответственного (расшифровка подписи) должностного лица) "__" ___________ 20__ г. М.П. | УТВЕРЖДАЮ __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ (подпись ответственного (расшифровка подписи) должностного лица) "__" ___________ 20__ г. М.П. |
1. По состоянию на "1" января 20__ года по передаваемому страхователю сообщаются следующие данные:
| Наименование показателей | Код строк | Сумма (руб. коп.) |
| 1 | 2 | 3 |
| Дебиторская задолженность за страхователем: - по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством | 1 | |
| - пени | 2 | |
| - штрафы | 3 | |
| - денежные взыскания | 4 | |
| - по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний | 5 | |
| - пени | 6 | |
| - штрафы | 7 | |
| - денежные взыскания | 8 | |
| Кредиторская задолженность за территориальным органом Фонда: - по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: | 9 | |
| - за счет превышения расходов | 10 | |
| - за счет переплаты страховых взносов | 11 | |
| - по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний | 12 |
По состоянию на дату составления Акта приема-передачи по передаваемому страхователю сообщаются следующие данные:
| Перечислены средства страхователю: по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: | ||
| - в возмещение произведенных расходов | 13 | |
| - возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов | 14 | |
| по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний: | ||
| - в возмещение произведенных расходов | 15 | |
| - возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов | 16 | |
| Начислено страхователю по проверкам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: | ||
| - пени | 17 | |
| - штрафы | 18 | |
| - денежные взыскания | 19 | |
| по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний: | ||
| - пени | 20 | |
| - штрафы | 21 | |
| - денежные взыскания | 22 | |
| Поступления средств от страхователя: - по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (взносы) | 23 | |
| - пени | 24 | |
| - штрафы | 25 | |
| - денежные взыскания | 26 | |
| - по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (взносы) | 27 | |
| - пени | 28 | |
| - штрафы | 29 | |
| - денежные взыскания | 30 | |
| Кредиторская задолженность по счету 205-11-000 "Расчеты с плательщиками налоговых доходов" (в части переплаты по ЕСН) | 31 | |
| Дебиторская задолженность по счету 34 "Задолженность по отмененному единому социальному налогу, образовавшаяся на 01.01.2010 г." | 32 | |
| 205-81-08-000 "Расчеты по прочим доходам в части задолженности Фонда по отмененному единому социальному налогу по состоянию на 01.01.2010" | 33 |
Справочно суммы, начисленные по проверкам до 2013 года, неуплаченные на дату составления Акта приема-передачи страхователя
| По обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: | ||
| - пени | 34 | |
| - штрафы | 35 | |
| - денежные взыскания | 36 | |
| По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний: | ||
| - пени | 37 | |
| - штрафы | 38 | |
| - денежные взыскания | 39 |
2. Приложение к Акту приема-передачи страхователя:
- расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на выплату страхового обеспечения (форма - 4 ФСС) за последний отчетный период (при наличии)
| ПЕРЕДАНО: __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ (подпись ответственного (расшифровка подписи) должностного лица) "__" ___________ 20__ г. | ПРИНЯТО: __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ (подпись ответственного (расшифровка подписи) должностного лица) "__" ___________ 20__ г. |
Приложение N 2
Форма
Решение о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации юридического лица от ___________ N ________________ ___________________________________________________________________________ (наименование территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации) сообщает, что юридическое лицо ____________________________________________ (полное наименование) адрес места нахождения, указанный в учредительных документах: ┌──────────────────┬────────────────┬─────────────────────────────────────┐ └──────────────────┴────────────────┴─────────────────────────────────────┘ (почтовый индекс) (государство) (субъект Российской Федерации) ┌────────┬───────────────────────────┬───────┬──────────┬─────────────────┐ └────────┴───────────────────────────┴───────┴──────────┴─────────────────┘ (город) (улица/переулок/проспект) (дом) (корпус) (квартира/с) снято с регистрационного учета в __________________________________________ (наименование территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации) Дата снятия с регистрационного учета ____ _____________ 20__ г. Руководитель территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации _________ ___________________________ (подпись) (фамилия, имя, отчество) М.П.