МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ПАМЯТКА
ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ, ЗАПРЕТАХ, ТРЕБОВАНИЯХ К СЛУЖЕБНОМУ
ПОВЕДЕНИЮ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С ПРОХОЖДЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ
ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
Введение
Специфика государственной службы Российской Федерации как профессиональной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих должности, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочий государственных органов, предопределяет особый правовой статус государственных служащих Российской Федерации.
Регламентируя правовое положение государственных служащих Российской Федерации, порядок поступления и прохождения государственной службы Российской Федерации, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила (требования), что обусловлено целью обеспечения поддержания высокого уровня осуществления государственной службы, задачами и принципами ее организации и функционирования, особенностями профессиональной деятельности лиц, исполняющих обязанности по государственной должности государственной службы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 части первой статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ), государственный гражданский служащий Российской Федерации (далее - гражданский служащий) обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены указанным Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ и другими федеральными законами, в частности Федеральными законами от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц по их доходам" и от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранным финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ, Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ, Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ).
1. Основные принципы и правила служебного
поведения гражданских служащих
Основные принципы и правила служебного поведения (требования к служебному поведению) гражданских служащих предусмотрены статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" и Кодексом этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства воздушного транспорта", утвержденного приказом Росавиации от 18 мая 2011 г. N 276.
Гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы Федерального агентства воздушного транспорта;
б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и гражданских служащих;
в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Федерального агентства воздушного транспорта;
г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
е) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;
ж) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
з) проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
и) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов Российской Федерации и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
к) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственными служащими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации государственного служащего или авторитету Федерального агентства воздушного транспорта;
л) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
м) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
н) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности Федерального агентства воздушного транспорта, его руководителей, если это не входит в их должностные обязанности;
о) соблюдать установленные в Федеральном агентстве воздушного транспорта правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
п) уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Федерального агентства воздушного транспорта, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
р) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
с) постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере ответственности гражданского служащего.
2. Основные понятия, используемые в памятке
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Кроме того, коррупцией признается совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Проявлением коррупции также являются:
- отмывание доходов, полученных преступным путем;
- сокрытие или непрерывное удержание имущества лицом, которому известно, что такое имущество получено в результате совершения любого из преступлений коррупционной направленности;
- воспрепятствование осуществлению правосудия;
- подкуп иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц международных организаций;
- хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом.
Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Функции государственного, муниципального (административного) управления организацией - полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" к функциям государственного управления отнесены полномочия по принятию обязательных для исполнения решений по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации либо подготовке проектов таких решений.
В обзоре типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования, составленном Минтрудом России (письмо от 15.10.2012 N 18-2/10/1-2088) осуществление государственного надзора и контроля отнесено к функциям государственного управления.
Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Личная заинтересованность - возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми указанное лицо, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Подарок, полученный в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями - подарок, полученный лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, служащим, работником от физических (юридических) лиц, которые осуществляют дарение исходя из должностного положения одаряемого или исполнения им служебных (должностных) обязанностей, за исключением канцелярских принадлежностей, которые в рамках протокольных мероприятий, служебных командировок и других официальных мероприятий предоставлены каждому участнику указанных мероприятий в целях исполнения им своих служебных (должностных) обязанностей, цветов и ценных подарков, которые вручены в качестве поощрения (награды).
Получение подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей - получение лицом, замещающим государственную (муниципальную) должность, служащим, работником лично или через посредника от физических (юридических) лиц подарка в рамках осуществления деятельности, предусмотренной должностным регламентом (должностной инструкцией), а также в связи с исполнением служебных (должностных) обязанностей в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными актами, определяющими особенности правового положения и специфику профессиональной служебной и трудовой деятельности указанных лиц.
Гражданско-правовая ответственность - применение к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (организации) - кредитора установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него невыгодные последствия имущественного характера, возмещение убытков, уплату неустойки, возмещение вреда. Это санкция, применяемая к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения принадлежащего ему гражданского права.
Вред - это какое-либо умаление личного или имущественного блага лица, наличие неблагоприятных последствий. Причинение вреда - обязательное условие ответственности по деликатным обязательствам. Если нет вреда, нет и ответственности, так как нечего возмещать. В гражданском праве различают имущественный вред (связан с определенными материальными потерями) и моральный (нравственные или физические страдания). Имущественный вред выражается в возникновении у потерпевшего реального ущерба, в лишении его возможности получить запланированные доходы, в несении потерпевшим каких-либо дополнительных материальных убытков. Главной особенностью имущественного вреда является то, что он всегда может быть выражен конкретной денежной суммой.
Возмещение вреда - компенсация за вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица.
3. Информация в слайдах по основным правам, обязанностям
гражданских служащих, а также по ограничениям и запретам,
связанным с гражданской службой
4. Ограничения, запреты и обязанности гражданских
служащих с комментариями
| Содержание запрета/ограничения/обязанности | Основание | Необходимые действия |
| Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | ||
| Гражданский служащий обязан ежегодно представлять представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Перечни должностей, на которые распространяется данная обязанность, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 , приказами Росавиации от 21.09.2016 N 730 и от 20.07.2011 N 454 . | ч. 1 ст. 20 и п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ; Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557; Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559; приказ Росавиации от 21.09.2016 N 730; приказ Росавиации от 20.07.2011 N 454 | Представить в Управление государственной службы и кадров Росавиации не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи (супруга (супруг) и несовершеннолетние дети). |
| Гражданский служащий, представляющий сведения о доходах, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, супругом (супругой) и (или) несовершеннолетним ребенком в отчетном периоде, если общая сумма этих сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки. | ст. 20.1 и п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ; ст. 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ; Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 310 | Определить разницу между суммой сделок и общим доходом гражданского служащего и его супруги (супруга) за три года, предшествующих совершению сделок. Если общая сумма сделок превышает общий доход, то в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера заполняется раздел 2 "Сведения о расходах". |
| Лица, замещающие (занимающие): - должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации (руководитель Росавиации, заместители руководителя Росавиации); - должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указывают сведения о принадлежащем им, их супругам и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, о своих обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. | ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранным финансовыми инструментами" | Вместе со сведениями о доходах представляют дополнительную справку, в которой указывают сведения о принадлежащем им, их супругам и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, о своих обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. |
| В случае невозможности представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей гражданский служащий обязан уведомить об этом. Данный факт подлежит рассмотрению на Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Федерального агентства воздушного транспорта. | п. 9 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559; абз. 3 пп. "б" п. 14 Положения о Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством воздушного транспорта, и урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом Росавиации от 12.01.2015 N 3 | Подать в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, в Управление государственной службы и кадров Росавиации заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей. |
| Открытие (наличие) счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами | ||
| Запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, в частности, лицам, замещающим (занимающим): - должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации (руководитель Росавиации, заместители руководителя Росавиации); - должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти Кроме того, данный запрет установлен в отношении супругов и несовершеннолетних детей вышеуказанных лиц. | ч. 1.1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ | Граждане, претендующие на замещение (занятие) указанных должностей, при представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляют дополнительно информацию о своих счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах, а также сведения о таких счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. Граждане, претендующие на замещение указанных должностей, их супруги и несовершеннолетние дети обязаны в течение трех месяцев со дня замещения (занятия) гражданином одной из указанных должностей закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов. |
| Урегулирование конфликта интересов при возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей | ||
| Гражданский служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, а также принять меры по предотвращению такого конфликта. | п. 12 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ; приказ Росавиации от 14.09.2016 N 716 | Гражданский служащий обязан в письменной форме уведомить представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, как только ему станет об этом известно в порядке, предусмотренном приказом Росавиации от 14.09.2016 N 716. |
| Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. | ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ | Меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов принимаются представителем нанимателя в зависимости от конкретных ситуаций. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. |
| Уведомление о склонении к коррупционным правонарушениям | ||
| Гражданский служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. | ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ; приказ Росавиации от 25.05.2010 N 184 | Уведомить представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. На имя представителя нанимателя уведомление о склонении к коррупционному правонарушению (далее - уведомление) представляется в Управление государственной службы и кадров Росавиации незамедлительно при получении гражданским служащим предложения о совершении коррупционного правонарушения, а если указанное предложение поступило вне служебного времени, незамедлительно при первой возможности. Срок представления уведомления не может превышать 15 календарных дней со дня получения гражданским служащим предложения о совершении коррупционного правонарушения. Форма уведомления утверждена приказом Росавиации от 25.05.2010 N 184. |
| Получение подарков, услуг, наград и иных благ | ||
| Запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Гражданские служащие не вправе получать подарки от физических (юридических) лиц в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, за исключением подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей. | п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 N 10 | Не принимать вознаграждения и подарки. |
| Гражданские служащие обязаны уведомлять обо всех случаях получения подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей. Подарок, стоимость которого превышает 3 тысячи рублей, либо стоимость которого получившим его гражданским служащим неизвестна, передается по акту материально ответственному лицу Управления финансового обеспечения, бюджетного планирования и отчетности. Гражданский служащий сдавший подарок, может его выкупить, направив на имя представителя нанимателя соответствующее заявление не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка. | п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; ст. 575 Гражданского кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 N 10; приказ Росавиации от 04.02.2016 N 51 | Представить уведомление о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей. Уведомление представляется не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка. Передать подарок по акту материально ответственному лицу Росавиации. |
| Запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных званий) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если должностные обязанности гражданского служащего входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями. | п. 11 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Необходимо получить письменное разрешение представителя нанимателя. |
| Запрещается выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренности государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями. | п. 7 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. |
| Выполнение иной работы | ||
| Запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией. | п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | При назначении на должность государственной гражданской службы гражданин обязан представить в кадровую службу государственного органа документы, подтверждающие прекращение предпринимательской деятельности. Справочно. Абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированным и в этом качестве в установленном законом порядке |
| Запрещается быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. | п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. |
| Запрещается входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации | п. 16 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. |
| Запрещается заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. | п. 17 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. Предварительно в письменной форме запросить у представителя нанимателя разрешение на осуществление данной деятельности. |
| Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. | ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; приказ Росавиации от 11.02.2011 N 61 | Уведомить представителя нанимателя до начала выполнения иной оплачиваемой работы |
| Владение акциями и иными ценными бумагами | ||
| В случае если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. | ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ | Гражданский служащий самостоятельно оценивает возможность возникновения конфликта интересов и принимает решение о необходимости передачи принадлежащих ему ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление либо обращается в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Федерального агентства воздушного транспорта в целях получения решения комиссии о необходимости передачи ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление. |
| Запрещено приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход. | п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. |
| Трудоустройство бывших гражданских служащих | ||
| В течение двух лет после увольнения с гражданской службы бывший гражданский служащий обязан получать согласие Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Федерального агентства воздушного транспорта на осуществление работы на условиях трудового договора в организации и (или) выполнение работы на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в следующих случаях: а) при осуществлении деятельности на условиях трудового договора: - при замещении должности гражданской службы бывший гражданский служащий был обязан представлять сведения о доходах, расходах; - отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности бывшего гражданского служащего; б) при осуществлении деятельности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров): - при замещении должности гражданской службы бывший гражданский служащий был обязан представлять сведения о доходах, расходах; - отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности бывшего гражданского служащего; - стоимость работ, выполняемых на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в течение месяца, более ста тысяч рублей. | ч. 3.1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ; ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации; приказ Росавиации от 12.01.2015 N 3 "Об утверждении Положения о Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению федеральных государственных служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством воздушного транспорта, и урегулированию конфликта интересов". | Для получения согласия на замещение на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные обязанности гражданского служащего, обратиться в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Федерального агентства воздушного транспорта. |
| Бывший гражданский служащий, который при замещении должности гражданской службы был обязан представлять сведения о доходах, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. | ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ; ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации | В течение двух лет после увольнения с гражданской службы письменно уведомлять каждого работодателя о последнем месте своей службы. |
| Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с бывшим гражданским служащим, который при замещении должности гражданской службы был обязан представлять сведения о доходах, в течение двух лет после его увольнения с гражданской службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего гражданского служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 29. | ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ; ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" | В десятидневный срок после заключения трудового договора или гражданско-правового договора работодатель обязан проинформировать представителя нанимателя (работодателя) бывшего гражданского служащего по последнему месту его службы о заключении с ним трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). |
| Прохождение военной службы по призыву | ||
| Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту). | п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; п. 7 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Гражданин (пребывающий в запасе или подлежащий призыву на военную службу), поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя документы воинского учета. |
| Общественная, профсоюзная и государственная деятельность | ||
| Запрещается использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума. | п. 12 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. |
| Запрещается использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве государственного служащего. Исключение составляют случаи, когда подобное публичное выражение отношения входит в должностные обязанности государственного служащего. | п. 13 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. |
| Запрещается создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур. Исключение составляют профессиональные союзы, ветеранские организации и иные органы общественной самодеятельности. | п. 14 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. |
| Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. | ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. |
| Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа. | ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. |
| Запрещается замещать должность гражданской службы в случае: - избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"; - избрания на выборную должность в органе местного самоуправления; - избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе. | п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. |
| Использование информации | ||
| Гражданский служащий обязан не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие известными государственному служащему в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство. | п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. |
| Запрещено разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. | п. 9 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. |
| Бывший гражданский служащий после увольнения с гражданской службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. | ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской 1 службой. |
| Запрещено допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности. | п. 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. |
| Использование государственного имущества | ||
| Запрещается использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам. | п. 8 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать запреты, связанные с гражданской службой. |
| Гражданский служащий обязан беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей. | п. 8 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Исполнять требование Федерального закона . |
| Родственные связи | ||
| Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если замещение должности государственной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. | п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Исполнять требование Федерального закона . Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы. |
| Гражданство | ||
| Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: - выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; - наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. | п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ; п. 3 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя паспорт. Сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации. Сообщать о наличии гражданства другого государства |
| Гражданский служащий обязан сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства. | п. 10 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Письменно проинформировать представителя нанимателя: - о выходе из гражданства Российской Федерации - в день выхода из гражданства Российской Федерации; - о приобретении гражданства другого государства - в день приобретения гражданства другого государства. |
| Исполнение должностных обязанностей | ||
| Гражданский служащий обязан: | ||
| исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; | п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Исполнять должностные обязанности |
| исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; | п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Исполнять поручения |
| соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; | п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать права и законные интересы граждан и организаций |
| соблюдать служебный распорядок государственного органа; | п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать служебный распорядок Росавиации |
| поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей. | п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Поддерживать необходимый уровень квалификации |
| Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. | ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения. |
| Гражданскому служащему запрещено прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора. | п. 15 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Справочно. В соответствии со ст. 69 Федерального закона N 79-ФЗ индивидуальный служебный спор - неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров. Таким образом, обязательным условием идентификации разногласия в качестве индивидуального служебного спора является заявление об указанном разногласии в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров. Органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров являются: - комиссия государственного органа по служебным спорам; - суд. |
| Иные ограничения и обязанности | ||
| Гражданский служащий обязан: | ||
| соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы; иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; | п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы; иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение. |
| соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом N 79-ФЗ и другими федеральными законами. | п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | Соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты. |
| Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом. (гражданские служащие Росавиации обязательной государственной дактилоскопической регистрации не подлежат) | ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | К сведению |
| Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: | ||
| - признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; | п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | К сведению |
| - осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; | п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | К сведению |
| - отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; | п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | К сведению |
| - наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; | п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | К сведению |
| - представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; | п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | К сведению |
| - утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. | п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | К сведению |
5.1 Ответственность за несоблюдение
предусмотренных ограничений и запретов
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном Федеральным законом N 79-ФЗ и другими федеральными законами ( статья 68 Федерального закона N 79-ФЗ).
Кроме того, в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 273-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.
5.2 Уголовная ответственность
за преступления коррупционной направленности
Нормативным правовым актом, устанавливающим уголовную ответственность, является Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ).
Перечень коррупционных преступлений Уголовным кодексом Российской Федерации прямо не устанавливается.
К преступлениям коррупционной направленности относятся противоправные деяния, имеющие все перечисленные ниже признаки:
- наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого деяния, к которым относятся должностные лица, указанные в примечаниях к ст. 285 УК РФ, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, действующие от имени юридического лица, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, указанные в примечаниях к ст. 201 УК РФ;
- связь деяния со служебным положением субъекта, отступлением от его прямых прав и обязанностей;
- обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц);
- совершение преступления только с прямым умыслом.
Так, в соответствии с указанием Генпрокуратуры России от 01.02.2016 N 65/11, МВД России N 1 "О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности" к преступлениям коррупционной направленности относятся:
ст. 141.1 Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
ст. 184 Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса.
ст. 204 Коммерческий подкуп.
ст. 226.1 Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, его основных частей (ствола, затвора, барабана, рамки, ствольной коробки), взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей в крупном размере либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных - совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения.
ст. 229.1 Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, - совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения.
ст. 289 Незаконное участие в предпринимательской деятельности.
ст. 290 Получение взятки.
ст. 291 Дача взятки.
ст. 291.1 Посредничество во взяточничестве.
ст. 174 Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем.
ст. 174.1 Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления.
ст. 175 Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем.
ст. 210 Создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а также координация преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработка планов и создание условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, а равно участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, участие в преступном сообществе (преступной организации), совершенные лицом с использованием своего служебного положения.
ст. 294 Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования.
ст. 295 Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование.
ст. 296 Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования.
ст. 302 Принуждение к даче показаний.
ст. 307 Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод.
ст. 309 Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу.
ст. 141 Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий.
ст. 142 Фальсификация избирательных документов, документов референдума.
ст. 170 Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом.
ст. 201 Злоупотребление полномочиями.
ст. 202 Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами.
ст. 258.1 Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.
ст. 285 Злоупотребление должностными полномочиями.
ст. 285.1 Нецелевое расходование бюджетных средств.
ст. 285.2 Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов.
ст. 285.3 Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений.
ст. 286 Превышение должностных полномочий. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; то же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления.
ст. 292 Служебный подлог.
ст. 303 Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности.
ст. 305 Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.
ст. 226 Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
ст. 228.2 Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ.
ст. 229 Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
ст. 183 Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
ст. 228.1 Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
ст. 228.4 Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.
ст. 256 Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов.
ст. 258 Незаконная охота.
ст. 260 Незаконная рубка лесных насаждений.
ст. 303 Фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности.
ст. 322.1 Организация незаконной миграции.
ст. 322.2 Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
ст. 322.3 Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
ст. 159 Мошенничество.
ст. 159.1 Мошенничество в сфере кредитования.
ст. 159.2 Мошенничество при получении выплат.
ст. 159.3 Мошенничество с использованием платежных карт.
ст. 159.4 Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности.
ст. 159.5 Мошенничество в сфере страхования.
ст. 159.6 Мошенничество в сфере компьютерной информации.
ст. 160 Присвоение или растрата.
ст. 169 Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности.
ст. 178 Ограничение конкуренции.
ст. 179 Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения.
За преступления коррупционной направленности
Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрены
следующие виды наказаний:
- штраф;
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
- обязательные работы;
- исправительные работы;
- принудительные работы;
- ограничение свободы;
- лишение свободы на определенный срок.
5.3 Административная ответственность
за коррупционные правонарушения
Нормативным правовым актом, устанавливающим административную ответственность, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КОАП).
КОАП содержит более 20 составов административных правонарушений коррупционного характера, среди которых можно выделить такие, как:
ст. 5.16 Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах.
ст. 5.17 Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума.
ст. 5.20 Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам.
ст. 5.45 Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума.
ст. 5.47 Сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом запрещено федеральным законом.
ст. 5.50 Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума.
ст. 7.27 Мелкое хищение.
ст. 7.29 Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
ст. 7.29.1 Нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по государственному оборонному заказу или цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа.
ст. 7.29.2 Отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу, договора, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа.
ст. 7.30 Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
ст. 7.32 Нарушение порядка заключения, изменения контракта.
ст. 14.9 Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления.
ст. 15.21 Неправомерное использование инсайдерской информации.
ст. 19.28 Незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
ст. 19.29 Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.
За совершение административных правонарушений коррупционной
направленности могут устанавливаться и применяться следующие
административные наказания:
- административный штраф;
- административный арест;
- дисквалификация.
5.4 Гражданско-правовая
ответственность за коррупционные правонарушения
Нормативным правовым актом, устанавливающим административную ответственность, является Гражданский кодекс Российской Федерации.
Если совершенным коррупционным правонарушением (уголовного, административного, дисциплинарного характера) причиняется имущественный ущерб, то возникают деликтные обязательства (обязательства вследствие причинения вреда).
Статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно статье 1069 вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статьей 1081 предусмотрено, что Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного по основаниям, изложенным в статье 1069 , имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.
К коррупционным правонарушениям относятся также обладающие признаками коррупции и не являющиеся преступлениями нарушения правил дарения, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статья 575 содержит запрет на дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3000 рублей, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Подарки, которые получены лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственными служащими, муниципальными служащими, служащими Банка России и стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность.
Гражданско-правовая ответственность
всегда наступает при причинении имущественного вреда
По основаниям возникновения и содержанию различают два вида ответственности:
- деликтная (внедоговорная) ответственность, возникающая в связи с причинением вреда лицу, не состоящему в договорных отношениях, в результате гражданского правонарушения (деликта) и заключающаяся в наиболее полном возмещении причиненного вреда;
- договорная ответственность, при которой меры ответственности в установленный законом или предусматриваются сторонами при заключении конкретного договора. Поскольку договорная ответственность наступает при нарушении конкретной обязанности должника относительно правоотношений, она определяется, кроме общих положений о гражданско-правовой ответственности, нормами того закона (или правилами договора), который регулирует данные обязательственные отношения в целом.
5.5 Дисциплинарная ответственность
за коррупционные правонарушения
Дисциплинарная ответственность - вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры дисциплинарного взыскания, применяемые к гражданскому служащему в связи с нарушением законодательных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Статьей 59.1 Федерального закона N 79-ФЗ за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом N 79-ФЗ, Федеральным законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии.
Статьей 59.2 Федерального закона N 79-ФЗ предусмотрено, что:
1. Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;
5) вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
6) нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
2. Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятия представителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненный ему гражданский служащий.
Статьей 59.3 Федерального закона N 79-ФЗ предусмотрен следующий порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения:
1. Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии.
2. При применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
3. Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
3.1. Взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов.
4. В акте о применении к гражданскому служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 59.1 или 59.2 настоящего Федерального закона.
5. Копия акта о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.
6. Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.
7. Если в течение одного года со дня применения взыскания гражданский служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному пунктом 1 , 2 или 3 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, или взысканию, предусмотренному пунктом 1 , 2 или 3 статьи 59.1 настоящего Федерального закона, он считается не имеющим взыскания.
За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов,
требований о предотвращении или об урегулировании конфликта
интересов и неисполнение обязанностей налагаются
следующие взыскания:
- замечание;
- выговор;
- предупреждение о неполном должностном соответствии;
- увольнение в связи с утратой доверия.
6. Рекомендации по правилам поведения
в ситуации коррупционной направленности
| Возможные ситуации коррупционной направленности | Рекомендации по правилам поведения |
| 1. Провокации | - не оставлять без присмотра служебные помещения, в которых работают проверяющие, и личные вещи (одежда, портфели, сумки и т.д.); - в случае обнаружения после ухода посетителя на рабочем месте или в личных вещах каких-либо посторонних предметов, не предпринимая никаких самостоятельных действий, немедленно доложить непосредственному руководителю |
| 2. Если Вам предлагают взятку | - вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем либо как готовность, либо как категорический отказ принять взятку; - внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, последовательность решения вопросов); - постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующей встречи; - не берите инициативу в разговоре на себя, больше "работайте на прием", позволяйте потенциальному взяткодателю "выговориться", сообщить Вам как можно больше информации; - при наличии у Вас диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке; - подготовить письменное сообщение по данному факту |
| 3. Угроза жизни и здоровью | Если оказывается открытое давление или осуществляется угроза жизни и здоровью гражданского служащего или членам его семьи со стороны сотрудников проверяемой организации либо других лиц, рекомендуется: - по возможности скрытно включить записывающее устройство; - с угрожающими держать себя хладнокровно, а если их действия становятся агрессивными, срочно сообщить об угрозах в правоохранительные органы и непосредственному руководителю, вызвать руководителя проверяемой организации; - в случае если угрожают в спокойном тоне (без признаков агрессии) и выдвигают какие-либо условия, внимательно выслушать их, запомнить внешность угрожающих и пообещать подумать над их предложением; - немедленно доложить о факте угрозы своему руководителю и написать заявление в правоохранительные органы с подробным изложением случившегося; - в случае поступления угроз по телефону по возможности определить номер телефона, с которого поступил звонок, и записать разговор на диктофон; - при получении угроз в письменной форме необходимо принять меры по сохранению возможных отпечатков пальцев на бумаге (конверте), вложив их в плотно закрываемый полиэтиленовый пакет |
| 4. Конфликты интересов | - внимательно относиться к любой возможности возникновения конфликта интересов; - принимать меры по предотвращению конфликта интересов; - сообщать непосредственному руководителю о любом реальном или потенциальном конфликте интересов, как только Вам становится о нем известно; - принять меры по преодолению возникшего конфликта интересов самостоятельно или по согласованию с руководителем; - подчиниться решению по предотвращению или преодолению конфликта интересов |
| - интересы вне гражданской службы | - гражданский служащий не должен осуществлять деятельность, занимать (возмездно или безвозмездно) должность или негосударственный пост, не совместимые с гражданской службой, а также если они могут привести к конфликту интересов; - гражданский служащий, прежде чем соглашаться на замещение каких бы то ни было должностей или постов вне гражданской службы, обязан согласовать этот вопрос со своим непосредственным руководителем |
| - участие в политической деятельности | - с учетом соблюдения своих конституционных прав гражданский служащий обязан следить за тем, чтобы его участие в политической деятельности, причастность к политической полемике не влияли на уверенность граждан и руководителей в его способности беспристрастно исполнять служебные обязанности |
| - подарки | - гражданский служащий не должен просить (принимать) подарки (услуги, приглашения и любые другие выгоды), предназначенные для него или для членов его семьи, родственников, а также для лиц или организаций, с которыми гражданский служащий имеет или имел отношения, способные повлиять на его беспристрастность или создать видимость влияния на его беспристрастность, стать вознаграждением или создать видимость вознаграждения, имеющего отношение к исполняемым служебным обязанностям; - обычное гостеприимство и личные подарки в допускаемых федеральными законами формах и размерах не должны создавать конфликт интересов или его видимость |
| - отношение к ненадлежащей выгоде | Если гражданскому служащему предлагается ненадлежащая выгода, то с целью обеспечения своей безопасности он обязан принять следующие меры: - отказаться от ненадлежащей выгоды; - попытаться установить лицо, сделавшее такое предложение; - избегать длительных контактов, связанных с предложением ненадлежащей выгоды; - в случае, если ненадлежащую выгоду нельзя ни отклонить, ни возвратить отправителю, она должна быть передана соответствующим государственным органам; - довести факт предложения ненадлежащей выгоды до сведения непосредственного руководителя; - продолжать работу в обычном порядке, в особенности с делом, в связи с которым была предложена ненадлежащая выгода |
| - уязвимость гражданского служащего | - гражданский служащий в своем поведении не должен допускать возникновения или создания ситуаций или их видимости, которые могут вынудить его оказать услугу или предпочтение другому лицу или организации |
| - злоупотребление служебным положением | - гражданский служащий не должен предлагать никаких услуг, оказания предпочтения или иных выгод, каким-либо образом связанных с его должностным положением, если у него нет на это законного основания; - гражданский служащий не должен пытаться влиять в своих интересах на какое бы то ни было лицо или организацию, в том числе и на других гражданских служащих, пользуясь своим служебным положением или предлагая им ненадлежащую выгоду |
| - использование служебного положения и имущества | - гражданский служащий должен принимать меры, чтобы управление вверенным ему имуществом, подчиненными службами и финансовыми средствами было компетентно, экономно и эффективно, учитывая, что непринятие указанных мер может быть оценено как конфликт интересов; - гражданский служащий обязан не допускать использования указанных средств и имущества во внеслужебных целях, если это не разрешено в установленном законом порядке |
| - использование информации | - гражданский служащий может сообщать и использовать служебную информацию только при соблюдении действующих в государственном органе норм и требований, принятых в соответствии с федеральными законами; - гражданский служащий обязан принимать соответствующие меры для обеспечения гарантии безопасности и конфиденциальности информации, за которую он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением служебных обязанностей; - гражданский служащий не должен стремиться получить доступ к служебной информации, не относящейся к его компетенции; - гражданский служащий не должен использовать не по назначению информацию, которую он может получить при исполнении своих служебных обязанностей или в связи с ними; - служащий не должен задерживать официальную информацию, которая может или должна быть предана гласности |
| - интересы после прекращения гражданской службы | - гражданский служащий не должен использовать свое нахождение на гражданской службе для получения предложений работы после ее завершения; - гражданский служащий не должен допускать, чтобы перспектива другой работы способствовала реальному или потенциальному конфликту интересов, и в этой связи обязан: а) незамедлительно доложить непосредственному руководителю о любом конкретном предложении работы после завершения гражданской службы и принять согласованное решение о совместимости предложения с дальнейшим прохождением гражданской службы; б) сообщить руководителю о своем согласии на предложение работы и принять меры по недопущению возникновения конфликта интересов; - бывший гражданский служащий не должен от имени какого бы то ни было лица или организации заниматься вопросами, в связи с которыми он действовал или давал консультации от имени гражданской службы, что дало бы дополнительные преимущества этому лицу или этой организации; - бывший гражданский служащий не должен использовать или распространять конфиденциальную информацию, полученную им в качестве гражданского служащего, кроме случаев специального разрешения на ее использование в соответствии с законодательством |
| - отношения с бывшими гражданскими служащими | - гражданский служащий не должен оказывать особое внимание бывшим гражданским служащим и предоставлять им доступ в государственный орган, если это может создать конфликт интересов |
Отдел кадров и профилактики коррупционных правонарушений
Управления государственной службы и кадров
Федерального агентства воздушного транспорта