Утверждена
Постановлением
Президиума ЦК Профсоюза
работников здравоохранения
Российской Федерации
от 3 декабря 2013 г. N 15-70
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТЧЕТОВ И ВЫБОРОВ
ПРОФОРГАНОВ В ПРОФСОЮЗЕ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ < * >
(с изменениями и дополнениями)
< * > Далее по тексту - Профсоюз.
Настоящая Инструкция о порядке подготовки и проведения отчетов и выборов профорганов в профсоюзе работников здравоохранения РФ разработана на основании норм отраслевого Устава и ранее действующих документов и материалов, определяющих порядок проведения отчетов и выборов, и адаптирована для применения в организациях Профсоюза с учетом внесенных на V отраслевом съезде дополнений и изменений в Устав профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации.
I. Общие положения
1.1. Отчеты и выборы в организациях Профсоюза накануне съезда Профсоюза проходят в единые для Профсоюза сроки, определяемые ЦК Профсоюза, в соответствии с Уставом Профсоюза и Инструкцией о порядке подготовки и проведения отчетов и выборов профорганов в Профсоюзе < *** > (п. 3 ст. 19 Устава Профсоюза). Контрольно-ревизионные комиссии организаций Профсоюза и Профсоюза отчитываются и избираются на тот же срок полномочий, что и соответствующие выборные коллегиальные профсоюзные органы (п. 3 ст. 57 Устава Профсоюза).
< ** > Далее по тексту - Устав Профсоюза.
< *** > Сокращенное наименование - Инструкция.
Срок полномочий выборных органов организаций Профсоюза и Профсоюза - пять лет, в течение указанного периода конкретный срок полномочий выборных органов первичной организации Профсоюза, не имеющей статуса юридического лица, устанавливается решением комитета региональной организации Профсоюза (п. п. 1, 2 ст. 19 Устава Профсоюза).
1.2. Высшим руководящим органом в Профсоюзе является (п. 1 ст. 16 Устава Профсоюза):
- профсоюзное собрание или конференция - для первичных организаций Профсоюза;
- конференция - для республиканских, краевых, областных, городских, районных, иных муниципальных образований, окружных организаций Профсоюза;
- Съезд - для Профсоюза.
Отчеты выборных органов, контрольно-ревизионных комиссий организаций Профсоюза и Профсоюза проводятся на собраниях, конференциях организаций Профсоюза, съезде Профсоюза.
1.3. Отчеты и выборы органов организаций Профсоюза и Профсоюза и соответствующих контрольно-ревизионных комиссий проводятся в следующем порядке: сначала отчитываются и избираются нижестоящие, а затем - вышестоящие профорганы.
1.4. Выборным коллегиальным постоянно действующим руководящим органом в Профсоюзе является (п. 2 ст. 16 Устава Профсоюза):
- для Профсоюза - Центральный комитет Профсоюза;
- для республиканской, краевой, областной (региональной) организации Профсоюза - комитет соответствующей организации Профсоюза;
- для городской, районной, иного муниципального образования, окружной (местной) организации Профсоюза - комитет соответствующей организации Профсоюза;
- для первичной организации Профсоюза - профсоюзный комитет.
Выборным единоличным исполнительным органом в Профсоюзе является (п. 3 ст. 16 Устава Профсоюза):
- для Профсоюза - Председатель Профсоюза;
- для республиканской, краевой, областной (региональной) организации Профсоюза - председатель республиканской, краевой, областной (региональной) организации Профсоюза;
- для городской, районной, иного муниципального образования, окружной (местной) организации Профсоюза - председатель городской, районной, иного муниципального образования, окружной (местной) организации Профсоюза;
- для первичной организации Профсоюза - председатель первичной организации Профсоюза.
Выборным контрольно-ревизионным органом в Профсоюзе (п. 4 ст. 16 Устава Профсоюза) является контрольно-ревизионная комиссия первичной, местной, региональной организации Профсоюза и Профсоюза.
II. Отчетно-выборное собрание (конференция) первичной
организации Профсоюза
2.1. В решении профсоюзного комитета первичной организации Профсоюза о проведении отчетов и выборов в первичной организации Профсоюза должны быть установлены:
- при наличии в структурных подразделениях учреждения, организации, предприятия профгрупп, профбюро - сроки проведения их отчетно-выборных собраний;
- порядок представления в профсоюзный комитет информации и отчетности об итогах отчетов и выборов в структурных подразделениях первичной организации Профсоюза, а также критических замечаний и предложений, поступивших в ходе отчетов и выборов;
- дата проведения отчетно-выборного собрания (конференции) первичной организации Профсоюза в соответствии с решением вышестоящего профоргана о проведении отчетов и выборов и план мероприятий по его (ее) подготовке;
- при проведении отчетно-выборной профсоюзной конференции - норма представительства от структурных подразделений первичной организации Профсоюза на конференцию и порядок избрания делегатов, а также сроки представления в профсоюзный комитет списков делегатов и копий протоколов об их избрании.
Этим же решением может быть создана временная организационная комиссия по подготовке предложений по кандидатурам на должность председателя первичной организации Профсоюза, в состав профсоюзного комитета, контрольно-ревизионной комиссии первичной организации Профсоюза.
2.2. Отчетно-выборные собрания (конференции) в первичных организациях Профсоюза проводятся, как правило, в нерабочее время. В первичных организациях Профсоюза, имеющих в своей структуре профгруппы (профбюро), сначала отчитываются и избираются профгрупорги (профбюро), а затем профсоюзные комитеты.
2.3. Отчетный доклад профсоюзного комитета первичной организации Профсоюза предварительно обсуждается на его заседании, отчет контрольно-ревизионной комиссии первичной организации Профсоюза - на заседании комиссии.
2.4. Члены Профсоюза информируются о дате, предполагаемой повестке дня и месте проведения отчетно-выборного собрания (конференции) не позднее чем за две недели до установленного срока проведения (п. 2 ст. 29 Устава Профсоюза).
2.5. В повестку дня отчетно-выборного собрания (конференции) первичной организации Профсоюза, объединяющей 30 и более членов Профсоюза, включаются вопросы:
- отчет о работе профсоюзного комитета первичной организации Профсоюза за период с ____________ по ____________; (месяц, год) (месяц, год) - отчет о работе контрольно-ревизионной комиссии первичной организации Профсоюза за период с ____________ по ____________; (месяц, год) (месяц, год)- выборы председателя первичной организации Профсоюза;
- выборы заместителя (заместителей) председателя первичной организации Профсоюза;
- выборы профсоюзного комитета;
- выборы контрольно-ревизионной комиссии первичной организации Профсоюза;
- выборы делегатов на отчетно-выборную конференцию районной, городской, иного муниципального образования, окружной (местной) или областной, краевой, республиканской (региональной) организации Профсоюза;
- другие вопросы.
2.6. В повестку дня отчетно-выборного собрания первичной организации Профсоюза, объединяющей менее 30 членов Профсоюза, включаются вопросы:
- отчет о работе председателя первичной организации Профсоюза за период с ____________ по ____________ ; (месяц, год) (месяц, год) - отчет казначея первичной организации Профсоюза за период с ____________ по ____________; (месяц, год) (месяц, год)- выборы председателя первичной организации Профсоюза;
- выборы заместителя (заместителей) председателя первичной организации Профсоюза;
- выборы казначея первичной организации Профсоюза;
- выборы делегатов на отчетно-выборную конференцию местной, региональной организации Профсоюза;
- другие вопросы.
2.7. Решения отчетно-выборных собраний (конференций) оформляются в виде постановлений (п. 4 ст. 29 Устава Профсоюза).
2.8. Для руководства отчетно-выборным профсоюзным собранием (конференцией) избираются:
- на профсоюзном собрании - президиум, счетная комиссия (для подсчета голосов при проведении выборов тайным голосованием);
- на отчетно-выборной конференции - президиум, секретариат, мандатная, редакционная комиссии, а также счетная комиссия.
2.9. Профсоюзное собрание считается правомочным (имеет кворум) при участии в его работе более половины работающих на день проведения собрания членов Профсоюза; конференция - при участии в ее работе не менее двух третей от числа избранных делегатов (п. п. 1, 2 ст. 17 Устава Профсоюза).
При отсутствии кворума объявляется новая дата проведения собрания (конференции) первичной организации Профсоюза с той же повесткой дня.
2.10. Повестка дня и регламент работы, количественный и персональный состав руководящих и рабочих органов отчетно-выборного собрания (конференции) утверждаются собранием (конференцией) открытым голосованием.
2.11. Для ведения текущей работы на собрании (конференции) избираются (п. 2 ст. 28 Устава Профсоюза):
- в первичной организации Профсоюза, объединяющей менее 30 членов Профсоюза, - председатель первичной организации Профсоюза и его заместитель (заместители), казначей;
- в первичной организации Профсоюза, объединяющей 30 и более членов Профсоюза, - председатель первичной организации Профсоюза, его заместитель (заместители), профсоюзный комитет, контрольно-ревизионная комиссия.
По решению профсоюзного комитета в структурных подразделениях учреждения, организации, предприятия создаются профгруппы, профбюро. Для ведения текущей работы в них избираются:
- на собрании профгруппы - профсоюзный групповой организатор (профгрупорг) и его заместитель (заместители) и другой профактив;
- на профсоюзном собрании (конференции) структурного подразделения учреждения, организации, предприятия - профбюро. Непосредственно на собрании (конференции) или заседании профбюро из его состава - председатель профбюро, заместитель (заместители) председателя профбюро.
2.12. Решения на отчетно-выборных собраниях (конференциях) принимаются большинством голосов их участников (присутствующих делегатов), при наличии кворума, если иное не предусмотрено Уставом профсоюза работников здравоохранения РФ (п. 1 ст. 18 Устава Профсоюза).
III. Отчетно-выборная конференция территориальной
(местной, региональной) организации Профсоюза
3.1. В решении комитета территориальной организации Профсоюза о проведении отчетов и выборов в территориальной организации Профсоюза должны быть установлены:
- сроки проведения отчетно-выборных собраний (конференций) в первичных организациях Профсоюза (для районной, городской, иного муниципального образования, окружной организации Профсоюза);
- сроки проведения отчетно-выборных собраний и конференций первичных и местных организаций Профсоюза (для областной, краевой, республиканской организации Профсоюза);
- порядок представления в комитет территориальной организации Профсоюза информации и отчетности об итогах отчетов и выборов в первичных и местных организациях Профсоюза, а также критических замечаний и предложений, поступивших в ходе отчетов и выборов;
- дата проведения отчетно-выборной конференции территориальной организации Профсоюза в соответствии с решением комитета региональной организации Профсоюза или Центрального комитета Профсоюза о проведении отчетов и выборов и план мероприятий по ее подготовке;
- нормы представительства:
от первичных организаций Профсоюза (для местной организации Профсоюза);
от первичных и местных организаций Профсоюза (для региональной организации Профсоюза);
- сроки представления в комитет территориальной организации Профсоюза списков делегатов, избранных от нижестоящих организаций Профсоюза, и выписок из протоколов об их избрании, при необходимости - анкет делегатов;
- порядок образования нового состава комитета территориальной организации Профсоюза - избрание на конференции или формирование по принципу прямого делегирования представителей, избранных организациями Профсоюза, которые объединяет выборный профорган, с правом их отзыва и замены.
Этим же решением может быть создана временная организационная комиссия комитета по подготовке предложений по кандидатурам на должность председателя территориальной организации Профсоюза, в состав комитета и контрольно-ревизионной комиссии территориальной организации Профсоюза (при условии избрания двух последних непосредственно на конференции).
3.2. Отчетный доклад комитета территориальной организации Профсоюза предварительно рассматривается на заседании президиума комитета с последующим обсуждением на пленуме комитета территориальной организации Профсоюза, отчет контрольно-ревизионной комиссии территориальной организации Профсоюза - на заседании комиссии.
3.3. Отчетно-выборные конференции в территориальных организациях Профсоюза, созываемые ее комитетом, проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. Решение о дате, предполагаемой повестке дня и месте проведения конференции объявляется не позднее чем за месяц до ее открытия (п. 1 ст. 42 Устава Профсоюза).
3.4. В повестку дня отчетно-выборной конференции территориальной организации профсоюза включаются вопросы:
- отчет о работе комитета территориальной организации Профсоюза за период с ____________ по ____________; (месяц, год) (месяц, год) - отчет о работе контрольно-ревизионной комиссии территориальной организации Профсоюза за период с ____________ по ____________; (месяц, год) (месяц, год)- выборы председателя территориальной организации Профсоюза;
- выборы заместителя (заместителей) председателя территориальной организации Профсоюза;
- выборы или формирование по принципу прямого делегирования представителей комитета территориальной организации Профсоюза;
- выборы или формирование по принципу прямого делегирования представителей контрольно-ревизионной комиссии территориальной организации Профсоюза;
- выборы делегатов на отчетно-выборную конференцию региональной организации Профсоюза (на конференции местной организации Профсоюза), на съезд Профсоюза (на конференции региональной организации Профсоюза);
- выборы представителей территориальной организации Профсоюза для делегирования их в состав комитета региональной организации Профсоюза или Центрального комитета Профсоюза (при условии образования этих профорганов по такому принципу);
- другие вопросы.
3.5. Решения отчетно-выборной конференции территориальной организации Профсоюза оформляются в виде постановлений (п. 3 ст. 42 Устава Профсоюза).
3.6. Правомочность отчетно-выборной конференции территориальной организации Профсоюза определяется в соответствии со ст. 17 Устава Профсоюза - конференция правомочна (имеет кворум) при участии в ее работе не менее двух третей от числа избранных делегатов.
В работе отчетно-выборной конференции, как правило, принимают участие представители вышестоящего профсоюзного органа.
При отсутствии кворума объявляется новая дата проведения конференции территориальной организации Профсоюза с той же повесткой дня.
3.7. Для руководства отчетно-выборной конференцией открытым голосованием избираются президиум, секретариат, мандатная, редакционная и счетная комиссии.
Повестка дня и регламент работы, количественный и персональный состав руководящих и рабочих органов отчетно-выборной конференции территориальной организации Профсоюза утверждается конференцией открытым голосованием.
3.8. Для ведения текущей работы на отчетно-выборной конференции избираются: комитет территориальной организации Профсоюза, председатель территориальной организации Профсоюза и его заместитель (заместители), контрольно-ревизионная комиссия территориальной организации Профсоюза.
Президиум комитета территориальной организации Профсоюза избирается на первом после отчетно-выборной конференции заседании (пленуме) комитета территориальной организации Профсоюза, которое проходит, как правило, сразу по окончании конференции. На этом же пленуме утверждается количество и название постоянно действующих комиссий комитета территориальной организации Профсоюза.
3.9. Решения на отчетно-выборных конференциях территориальных организаций Профсоюзах принимаются большинством голосов присутствующих делегатов, при наличии кворума, если иное не предусмотрено Уставом профсоюза работников здравоохранения РФ (п. 1 ст. 18 Устава Профсоюза).
IV. Съезд профсоюза работников здравоохранения РФ
4.1. В решении Центрального комитета Профсоюза о проведении съезда Профсоюза должны быть установлены:
- сроки проведения отчетов и выборов в организациях Профсоюза;
- порядок представления в Центральный комитет Профсоюза информации и отчетности об итогах отчетов и выборов в региональных организациях Профсоюза, а также критических замечаний и предложений, поступивших в ходе отчетов и выборов;
- норма представительства от региональных организаций Профсоюза на съезд Профсоюза и порядок избрания делегатов;
- сроки представления в Центральный комитет Профсоюза списков делегатов, выписок из протоколов об их избрании и анкет делегатов;
- порядок образования нового состава Центрального комитета Профсоюза - избрание на съезде Профсоюза или формирование по принципу прямого делегирования представителей, избранных региональными организациями Профсоюза, которые объединяет ЦК Профсоюза, с правом их отзыва и замены.
Этим же решением могут быть созданы временные комиссии ЦК Профсоюза: по обобщению предложений на выдвижение кандидатур на должность Председателя Профсоюза, по подготовке предложений по кандидатурам в состав Центрального комитета Профсоюза и Контрольно-ревизионной комиссии Профсоюза (при условии избрания двух последних непосредственно на съезде Профсоюза).
4.2. О созыве и повестке дня съезда Профсоюза объявляется не позднее чем за два месяца до его открытия (п. 2 ст. 53 Устава Профсоюза).
4.3. В повестку дня съезда Профсоюза включаются вопросы:
- отчет о работе Центрального комитета Профсоюза за период с ____________ по ____________; (месяц, год) (месяц, год) - отчет о работе Контрольно-ревизионной комиссии Профсоюза за период с ____________ по ____________; (месяц, год) (месяц, год)- выборы Председателя Профсоюза;
- выборы заместителя (заместителей) Председателя Профсоюза;
- выборы или формирование по принципу прямого делегирования представителей Центрального комитета Профсоюза;
- выборы или формирование по принципу прямого делегирования представителей Контрольно-ревизионной комиссии Профсоюза;
- другие вопросы.
4.4. Решения съезда Профсоюза оформляются в виде постановлений (п. 6 ст. 53 Устава Профсоюза).
4.5. Правомочность съезда Профсоюза определяется в соответствии с Уставом профсоюза работников здравоохранения РФ. Съезд имеет кворум при участии в его работе не менее двух третей от числа избранных делегатов (п. 2 ст. 17 Устава Профсоюза).
При отсутствии кворума объявляется новая дата проведения съезда Профсоюза с той же повесткой дня.
4.6. Для руководства съездом Профсоюза открытым голосованием избираются президиум, секретариат, мандатная, редакционная и счетная комиссии.
Повестка дня и регламент работы, количественный и персональный состав руководящих и рабочих органов устанавливаются съездом Профсоюза открытым голосованием.
4.7. Для ведения текущей работы на съезде Профсоюза избираются: Центральный комитет Профсоюза, Председатель Профсоюза и его заместитель (заместители), Контрольно-ревизионная комиссия Профсоюза.
Президиум Центрального комитета Профсоюза избирается на первом после съезда Профсоюза заседании (пленуме) ЦК Профсоюза, которое проходит, как правило, сразу по окончании съезда Профсоюза. На этом же Пленуме утверждается количество и название постоянно действующих комиссий ЦК Профсоюза.
4.8. Решения на съезде Профсоюза принимаются большинством голосов присутствующих делегатов при наличии кворума, если иное не предусмотрено Уставом профсоюза работников здравоохранения РФ (п. 1 ст. 18 Устава Профсоюза).
V. Порядок избрания делегатов
5.1. Делегаты на конференции организаций Профсоюза, съезд Профсоюза избираются в соответствии с порядком и нормами представительства, установленными соответствующими профсоюзными органами.
5.2. Делегатами конференции организации Профсоюза, съезда Профсоюза избираются только члены профсоюза работников здравоохранения РФ.
5.3. Председатель первичной, местной, региональной организации Профсоюза и его заместитель (заместители) являются делегатами соответствующих профсоюзных конференций. Председатель Профсоюза и его заместитель (заместители) являются делегатами съезда Профсоюза (п. п. 2, 3 ст. 20 Устава Профсоюза).
5.4. Председатель контрольно-ревизионной комиссии первичной, местной, региональной организации Профсоюза является делегатом соответствующей профсоюзной конференции. Председатель Контрольно-ревизионной комиссии Профсоюза является делегатом съезда Профсоюза (п. п. 4, 5 ст. 20 Устава Профсоюза).
VI. Образование выборных профсоюзных органов
6.1. Образование профсоюзных органов проводится после заслушивания и обсуждения собранием, конференцией организации Профсоюза, съездом Профсоюза отчетного доклада соответствующего профсоюзного органа, доклада соответствующей контрольно-ревизионной комиссии и принятия по ним решений (с согласия участников собрания, делегатов конференции, съезда Профсоюза решение может приниматься во время работы счетной комиссии).
6.2. Профсоюзные комитеты, контрольно-ревизионные комиссии первичных организаций Профсоюза избираются на собраниях (конференциях) первичных организаций Профсоюза (п. 1 ст. 21 Устава Профсоюза).
6.3. Комитеты местных, региональных организаций Профсоюза и Профсоюза, соответствующие контрольно-ревизионные комиссии избираются на конференциях, съездах или формируются по принципу прямого делегирования представителей, избираемых организациями Профсоюза, которые объединяет выборный профорган, с правом их отзыва и замены (п. 2 ст. 21 Устава Профсоюза).
Избрание профсоюзных органов. Выдвижение и обсуждение
кандидатур в состав выборных органов организаций
Профсоюза и Профсоюза
6.4. При избрании профсоюзного органа непосредственно на собрании, конференции организаций Профсоюза, съезде Профсоюза сначала открытым голосованием определяется количественный состав избираемого профоргана.
6.5. Кандидатуры в состав профсоюзных органов выдвигаются участниками собрания, делегатами конференции организации Профсоюза, съезда Профсоюза, а также от имени совещания представителей делегаций (при условии его проведения) или временной организационной комиссии (при условии ее создания в порядке, предусмотренном п. п. 2.1 , 3.1 , 4.1 настоящей Инструкции) отдельно в состав соответствующего комитета и в члены соответствующей контрольно-ревизионной комиссии.
Предварительное выдвижение кандидатур в новый состав профоргана комиссией или совещанием представителей делегаций не ограничивает право участников собрания, делегатов конференции организации Профсоюза, съезда Профсоюза на выдвижение и обсуждение кандидатур на самом собрании, конференции, съезде Профсоюза (п. п. 2, 5 ст. 8 Устава Профсоюза).
6.6. В состав выборного профсоюзного органа могут быть выдвинуты кандидатуры из числа членов Профсоюза, отсутствующих на собрании, не являющихся делегатами конференции, съезда Профсоюза.
Свою кандидатуру в состав профсоюзного органа вправе предложить любой член Профсоюза, присутствующий на собрании, являющийся делегатом конференции, съезда Профсоюза (п. п. 2, 5 ст. 8 Устава Профсоюза).
Собрание, конференция организации Профсоюза, съезд Профсоюза не рассматривает выдвигаемые в состав профоргана кандидатуры членов Профсоюза, избранных в руководящие органы политических партий или их отделений (п. 16 ст. 22 Устава Профсоюза), а также лиц, не являющихся членами профсоюза работников здравоохранения РФ.
Количество выдвигаемых кандидатур не зависит от утвержденного количественного состава профсоюзного органа.
6.7. При поступлении предложения о прекращении выдвижения кандидатур оно ставится на голосование и открытым голосованием решается вопрос о прекращении или продолжении выдвижения кандидатур.
6.8. Участники собрания, делегаты конференции организации Профсоюза, съезда Профсоюза персонально обсуждают все выдвинутые кандидатуры в том порядке, в каком они были предложены. Выдвигающий кандидатуру может охарактеризовать ее. Каждый член Профсоюза, присутствующий на собрании, делегат конференции, съезда Профсоюза имеет право отвода кандидатов и критики любого из них. Решение о прекращении обсуждения той или иной кандидатуры принимается участниками собрания, делегатами конференции организации Профсоюза, съезда Профсоюза открытым голосованием.
6.9. После обсуждения кандидатур, по которым поступили отводы, следует в каждом отдельном случае открытым голосованием решать вопрос о том, включать или не включать данную кандидатуру в список для голосования.
Кандидатуры, против которых отводов не поступило, включаются в список для проведения выборов без голосования.
Порядок голосования
6.10. По решению собрания, конференции организации Профсоюза, съезда Профсоюза выборы профсоюзных органов, делегатов на соответствующие конференции, съезд Профсоюза могут проводиться тайным или открытым голосованием (п. 15 ст. 18 Устава Профсоюза). Решение о форме голосования (тайное или открытое) принимается после выдвижения и обсуждения кандидатур.
6.11. В голосовании по выборам профсоюзных органов принимают участие: на собрании - только члены Профсоюза данной первичной организации Профсоюза; на конференции, съезде Профсоюза - только делегаты этой конференции, съезда Профсоюза.
6.12. Для проведения тайного голосования и подсчета его результатов собрание, конференция, съезд Профсоюза избирает открытым голосованием счетную комиссию. Количество членов счетной комиссии устанавливается собранием, конференцией, съездом Профсоюза. Члены счетной комиссии избирают из своего состава председателя и секретаря, о чем составляется протокол N 1 (Приложение N 1).
Счетная комиссия действует в соответствии с Уставом профсоюза работников здравоохранения РФ и настоящей Инструкцией.
Все решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов, участвующих в работе комиссии.
Член комиссии, имеющий по какому-либо вопросу, рассматриваемому комиссией, особое мнение, может изложить его в письменном виде и приложить к соответствующему протоколу комиссии. Особое мнение члена комиссии доводится до сведения собрания, конференции, съезда Профсоюза.
6.13. Тайное голосование проводится в следующем порядке:
6.13.1. Счетная комиссия подготавливает бюллетени для тайного голосования по выборам профоргана, контрольно-ревизионной комиссии, делегатов на соответствующую конференцию, съезд Профсоюза, в которых кандидатуры располагаются в алфавитном порядке, опечатывает избирательные ящики (урны) и устанавливает их таким образом, чтобы создавались все необходимые условия для соблюдения тайного голосования.
6.13.2. Председатель счетной комиссии оглашает участникам собрания, делегатам конференции, съезда Профсоюза протокол N 1 заседания счетной комиссии, который собранием, конференцией, съездом Профсоюза принимается к сведению, затем разъясняет участникам, делегатам порядок проведения тайного голосования.
6.13.3. Счетная комиссия выдает каждому члену Профсоюза, присутствующему на собрании (как правило, при предъявлении профсоюзной карточки), делегату конференции, съезда Профсоюза (при предъявлении мандата) по одному экземпляру оформленных бюллетеней с кандидатурами, намеченными в состав профоргана, контрольно-ревизионной комиссии, делегатов на соответствующие конференции, съезд Профсоюза и делает отметку в списках регистрации о том, что данный член Профсоюза (делегат) получил бюллетень для участия в голосовании.
6.13.4. Если член Профсоюза, принимающий участие в работе собрания, делегат конференции, съезда Профсоюза считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену счетной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.
Член счетной комиссии выдает участнику собрания, делегату конференции, съезда Профсоюза новый бюллетень, делает отметку "выдан новый бюллетень взамен испорченного" в списке участников собрания, делегатов конференции, съезда Профсоюза против фамилии данного члена Профсоюза, делегата и расписывается. На испорченном бюллетене член счетной комиссии делает запись "бюллетень испорчен" и заверяет ее своей подписью.
После окончания голосования, перед вскрытием избирательных ящиков (урн) все испорченные бюллетени, а также бюллетени, не востребованные участниками собрания, делегатами конференции, съезда Профсоюза, погашаются, о чем составляется акт счетной комиссии.
6.14. После голосования счетная комиссия вскрывает избирательные ящики (урны) и производит подсчет результатов голосования по каждому бюллетеню (при этом бюллетени неустановленной формы не рассматриваются), составляет протокол N 2 (Приложение N 2) по выборам профоргана, контрольно-ревизионной комиссии, делегатов на соответствующую конференцию, съезд Профсоюза, в который заносит результаты голосования, указывая количество голосов, поданных "за" и "против" каждой кандидатуры, внесенной в бюллетень. Протокол подписывают все члены комиссии.
6.15. Для принятия решения по итогам голосования счетная комиссия пользуется результатами последней перед голосованием регистрации участников собрания, делегатов конференции, съезда Профсоюза.
При необходимости, перед проведением голосования счетная комиссия может провести пересчет членов Профсоюза, делегатов, принимающих участие в работе собрания, конференции, съезда Профсоюза.
На момент проведения тайного голосования кворум на собрании, конференции, съезде Профсоюза определяется числом участников собрания, делегатов конференции, съезда Профсоюза, получивших на руки бюллетени.
6.16. При выборах тайным голосованием недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, бюллетени по выборам коллегиальных органов, в которых количество голосов, поданных "за" избрание кандидатов, больше предварительно утвержденного собранием, конференцией, съездом Профсоюза количества выборного органа, а также бюллетени с собственноручно вписанными участниками собрания, делегатами конференции, съезда Профсоюза кандидатурами.
6.17. Счетная комиссия докладывает собранию, конференции, съезду Профсоюза результаты голосования по каждой кандидатуре в отдельности. Итоги выборов утверждаются решением собрания, конференции, съезда Профсоюза и только после этого выборы считаются состоявшимися.
Решения собрания, конференции, съезда Профсоюза об избранном составе руководящего профоргана, контрольно-ревизионной комиссии, делегатов на соответствующую конференцию, съезд Профсоюза вносятся в протокол собрания, конференции, съезда Профсоюза.
6.18. Собрание, конференция, съезд Профсоюза не утверждают протоколы счетной комиссии в следующих случаях:
- счетная комиссия при организации и проведении тайного голосования допустила серьезные нарушения, повлиявшие на итоги голосования, - в этом случае собрание, конференция, съезд Профсоюза признают выборы несостоявшимися и назначают новые выборы;
- заключение счетной комиссии по итогам выборов противоречит нормам Устава Профсоюза и настоящей Инструкции - в этом случае собрание, конференция, съезд Профсоюза решают вопрос по существу.
6.19. Если выборы проводятся открытым голосованием, то голосование проводится по каждому оставленному в списке кандидату или списком.
Решение голосовать списком может быть принято единогласно собранием, конференцией, съездом Профсоюза только в том случае, если число кандидатур в списке для голосования совпадает с количественным составом соответствующего профоргана, предварительно утвержденного собранием, конференцией, съездом Профсоюза.
При открытом голосовании делегат конференции, съезда Профсоюза голосует поднятием мандата или специальной карточки для голосования.
Подсчет голосов при открытой форме голосования проводит президиум или группа счетчиков, избранная открытым голосованием собранием первичной организации Профсоюза, соответствующей конференцией, съездом Профсоюза. По каждой кандидатуре подсчитываются все голоса "за", "против", "воздержавшиеся". Результаты голосования докладываются собранию, конференции, съезду Профсоюза, и эти данные заносятся в протокол.
6.20. Решение о выборах членов постоянно действующего руководящего органа организации Профсоюза и Профсоюза, соответствующей контрольно-ревизионной комиссии, делегатов на конференцию местной, региональной организации Профсоюза, съезд Профсоюза, считается принятым, если за предложенную кандидатуру отдали свои голоса более половины участников собрания, присутствующих делегатов конференции, съезда Профсоюза, при наличии кворума (п. п. 1, 2, 3 ст. 18 Устава Профсоюза).
Если в результате голосования (тайного или открытого) в состав профсоюзного органа будет избрано больше или меньше членов, чем было предварительно установлено, то собрание, конференция, съезд Профсоюза открытым голосованием может принять решение об утверждении состава профсоюзного органа в количестве, соответствующем результатам голосования. В случае если большинство членов Профсоюза, присутствующих на собрании, делегатов конференции, съезда Профсоюза проголосуют за сохранение предварительно установленного количественного состава профсоюзного органа, следует заново выдвинуть и обсудить кандидатуры и провести повторное голосование.
Если по результатам голосования по выборам делегатов на конференцию, съезд Профсоюза их окажется больше, чем надлежит избрать по норме представительства, то следует заново обсудить выдвинутые кандидатуры и провести повторное голосование.
Формирование профорганов по принципу прямого делегирования
6.21. В соответствии с п. 2 ст. 21 Устава Профсоюза выборные постоянно действующие руководящие органы местных, региональных организаций Профсоюза и Профсоюза, соответствующие контрольно-ревизионные комиссии могут формироваться по принципу прямого делегирования представителей, избираемых организациями Профсоюза, которые объединяет выборный профорган, с правом их отзыва и замены.
6.22. Состав выборных постоянно действующих руководящих органов организаций Профсоюза и Профсоюза должен быть представлен различными категориями работников отрасли, обучающимися в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.
6.23. Полномочия делегированных представителей в состав выборного постоянно действующего руководящего органа организации Профсоюза и Профсоюза, контрольно-ревизионной комиссии подтверждает мандатная комиссия соответствующего высшего органа организации Профсоюза и Профсоюза (конференции, съезда Профсоюза), и на основании ее доклада делегаты конференции, съезда Профсоюза утверждают состав комитета, контрольно-ревизионной комиссии (п. 5 ст. 21 Устава Профсоюза).
6.24. Порядок формирования и норму представительства в комитет местной, региональной организации Профсоюза и Профсоюза устанавливает соответствующий профорган, созывающий отчетно-выборную конференцию, съезд Профсоюза. Порядок формирования и норму представительства для контрольно-ревизионных комиссий устанавливает соответствующая контрольно-ревизионная комиссия одновременно с принятием решения о проведении отчетно-выборной кампании в организациях Профсоюза и Профсоюзе (п. 6 ст. 21 Устава Профсоюза).
6.25. Член выборного органа, контрольно-ревизионной комиссии организации Профсоюза и Профсоюза, сформированных по принципу прямого делегирования, может быть отозван только по решению делегировавшей его организации Профсоюза. В этом случае состав выборного органа, контрольно-ревизионной комиссии организации Профсоюза и Профсоюза пополняется новым членом, делегированным от соответствующей организации Профсоюза, полномочия которого на основании доклада мандатной комиссии подтверждаются на пленуме постоянно действующего руководящего органа организации Профсоюза и Профсоюза, на заседании соответствующей контрольно-ревизионной комиссии (п. 13 ст. 23 Устава Профсоюза).
Порядок избрания председателей организаций Профсоюза
и Профсоюза и их заместителей
6.26. Руководитель учреждения, организации, предприятия, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица; депутат любого уровня, работающий на платной основе, а также член Профсоюза, избранный в руководящие органы политических партий или их отделений, не могут одновременно возглавлять организацию Профсоюза (п. п. 15, 16 ст. 22 Устава Профсоюза).
6.27. Председателями первичных, территориальных организаций Профсоюза и Профсоюза, их заместителями могут быть только члены профсоюза работников здравоохранения РФ (п. 3 ст. 21 Устава Профсоюза).
6.28. Председатель первичной, местной, региональной организации Профсоюза и Профсоюза избирается непосредственно собранием, конференцией, съездом Профсоюза (п. 1 ст. 22 Устава Профсоюза).
6.29. Заместитель (заместители) председателя первичной организации Профсоюза избирается непосредственно собранием (конференцией) первичной организации Профсоюза (п. 2 ст. 22 Устава Профсоюза).
6.30. Заместитель (заместители) председателя местной, региональной организации Профсоюза и Профсоюза избирается на отчетно-выборной конференции местной, региональной организации Профсоюза, съезде Профсоюза, а в период между конференциями, съездами - на заседании (пленуме) комитета местной, региональной организации Профсоюза, Центрального комитета Профсоюза (п. 2, 8 ст. 22 Устава Профсоюза).
6.31. Председатели организаций Профсоюза и Профсоюза, их заместители после их избрания входят в состав соответствующих комитетов и их президиумов по должности (п. 3 ст. 22 Устава Профсоюза).
6.32. Кандидатуры на должность председателя организации Профсоюза и Профсоюза выдвигаются участниками собрания, делегатами конференции организации Профсоюза, съезда Профсоюза, а также от имени совещаний представителей делегаций (при условии его проведения) или временной комиссии комитета (при условии ее создания в порядке, предусмотренном п. п. 2.1 , 3.1 , 4.1 настоящей Инструкции).
6.33. Вышестоящие профорганы имеют право выдвигать кандидатуры для избрания председателями подотчетных им организаций (п. 10 ст. 22 Устава Профсоюза).
6.34. Кандидатуру на должность заместителя председателя организации Профсоюза и Профсоюза предлагает председатель организации Профсоюза и Профсоюза (п. 2 ст. 22 Устава Профсоюза).
6.35. Предварительное выдвижение кандидатур на должность председателя организации Профсоюза и Профсоюза временной комиссией комитета, совещанием представителей делегаций, а также вышестоящим профорганом не ограничивает прав участников собрания, делегатов конференции, съезда Профсоюза на выдвижение и обсуждение кандидатур на самом собрании, конференции, съезде Профсоюза.
6.36. При выборах председателя организации Профсоюза и Профсоюза участники собрания, делегаты конференции, съезда Профсоюза могут выдвигать и обсуждать кандидатуры на эту должность членов Профсоюза, отсутствующих на собрании, конференции, съезде Профсоюза, лишь при условии получения в письменной форме их предварительного согласия на это выдвижение.
Решение о прекращении выдвижения кандидатур на должность председателя организации Профсоюза и Профсоюза принимается участниками собрания, делегатами конференции, съезда Профсоюза открытым голосованием.
6.37. Участники собрания, делегаты конференции, съезда Профсоюза обсуждают все выдвинутые кандидатуры в том порядке, в каком они были внесены в список. Выдвигающий кандидатуру может охарактеризовать ее. Каждый участник собрания, делегат конференции, съезда Профсоюза имеет право отвода кандидатов и критики любого из них. Решение о прекращении обсуждения той или иной кандидатуры принимается участниками собрания, делегатами конференции, съезда Профсоюза открытым голосованием.
После обсуждения кандидатур, по которым поступили отводы, следует в каждом отдельном случае открытым голосованием решать вопрос о том, включать или не включать данную кандидатуру в список для голосования.
Кандидатуры, против которых отводов не поступило, включаются в список для проведения выборов на должность председателя организации Профсоюза и Профсоюза без голосования.
6.38. Форма голосования (тайное или открытое) при выборах председателей организации Профсоюза и Профсоюза определяется участниками собрания, делегатами конференции, съезда Профсоюза.
6.39. Тайное голосование по выборам председателя организации Профсоюза и Профсоюза проводится в том же порядке, что и при выборах членов профоргана, контрольно-ревизионной комиссии, делегатов на конференцию, съезд Профсоюза. Счетная комиссия подготавливает бюллетени для тайного голосования по выборам председателя организации Профсоюза и Профсоюза, где кандидатуры располагаются в алфавитном порядке, выдает по одному экземпляру подготовленных бюллетеней каждому члену Профсоюза, присутствующему на собрании (как правило, при предъявлении профсоюзной карточки), делегату конференции, съезда Профсоюза (при предъявлении мандата) и делает отметку в списках регистрации о том, что данный член Профсоюза (делегат) получил его и принял участие в голосовании.
В бюллетене по выборам председателя соответствующей организации Профсоюза или Профсоюза должна быть оставлена только одна из включенных в него кандидатур. Бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры или дописаны новые, а также бюллетени неустановленной формы, считаются недействительными.
Итоги голосования счетная комиссия заносит в протокол N 2 с указанием количества голосов, поданных "за" и "против" по каждой кандидатуре, внесенной в бюллетень. Протокол N 2 подписывают все члены счетной комиссии.
6.40. Решение о выборах председателя, его заместителя (заместителей) организации Профсоюза и Профсоюза считается принятым, если за предложенную кандидатуру отдали свои голоса более половины участников собрания, присутствующих делегатов конференции, съезда Профсоюза, при наличии кворума (п. п. 2, 3 ст. 18 Устава Профсоюза).
6.41. Результаты голосования по каждой кандидатуре счетная комиссия докладывает собранию, конференции, съезду Профсоюза. Итоги выборов утверждаются собранием, конференцией, съездом Профсоюза, после чего выборы считаются состоявшимися.
Решение собрания, конференции, съезда Профсоюза об избрании председателя, заместителя (заместителей) председателя организации Профсоюза и Профсоюза вносится в протокол собрания, конференции, съезда Профсоюза.
6.42. В случае если ни один из кандидатов для избрания на должность не набрал более половины голосов, проводится повторное голосование из числа двух кандидатур, набравших наибольшее число голосов. Если при повторном голосовании ни один из кандидатов не набрал более половины голосов, проводится повторное выдвижение кандидатур (п. 7 ст. 21 Устава Профсоюза)
6.43. Досрочные выборы председателя организации Профсоюза и Профсоюза, его заместителя (заместителей) проводятся в соответствии с Уставом профсоюза работников здравоохранения РФ и настоящей Инструкцией.
VII. Заключительные положения
7.1. Представитель вышестоящего профоргана, присутствующий на отчетно-выборном собрании, конференции организации Профсоюза, должен следить за выполнением установленного порядка проведения выборов, оказывать помощь председательствующему на собрании, конференции по их ведению, а в случае выявления нарушений установленного порядка организации выборов остановить ход проведения собрания, конференции, указать участникам собрания, делегатам конференции на имеющие место нарушения и принять меры к устранению выявленных нарушений.
7.2. Все материалы тайного голосования (списки участников собрания, делегатов конференции, съезда Профсоюза с отметками о выдачи бюллетеней, списки кандидатур, бюллетени, протоколы счетной комиссии и другие) хранятся в соответствующем профоргане до следующих выборов на правах документов строгой отчетности, после чего уничтожаются комиссией, сформированной из членов вновь избранных профоргана и контрольно-ревизионной комиссии, по акту.
7.3. Материалы выборов могут быть предоставлены для комиссионного ознакомления по решению коллегиального органа организации Профсоюза и Профсоюза, принимаемому по собственной инициативе, по требованию соответствующей контрольно-ревизионной комиссии, по требованию более одной трети участников собрания, делегатов конференции, съезда Профсоюза, по требованию вышестоящих профсоюзных органов. Представители заявителей могут принимать участие в работе комиссии или должны быть ознакомлены с результатами ее работы.
7.4. В случае избрания нового председателя организации Профсоюза в течение 30 календарных дней осуществляется прием-передача дел, имущества и других средств организации Профсоюза по акту. Акт подписывают бывший и вновь избранный председатели организации Профсоюза и председатель контрольно-ревизионной комиссии. Акты хранятся на правах документов строгой отчетности.
7.5. В 10-дневный срок протокол отчетно-выборного собрания, конференции организации Профсоюза направляется вышестоящему профоргану.
По результатам отчетов и выборов заполняются соответствующие формы статистической отчетности, утвержденные постановлением Исполкома ФНПР, и направляются вышестоящему профоргану в установленные сроки.
Ответственность за своевременное оформление документов отчетно-выборного собрания, конференции, съезда Профсоюза возлагается на председателя соответствующей организации Профсоюза и Профсоюза.
Приложение N 1
К Инструкции о порядке
подготовки и проведения
отчетов и выборов профорганов
в профсоюзе работников
здравоохранения РФ
Образец
ПРОТОКОЛ N 1 заседания счетной комиссии отчетно-выборной конференции ______________________________________________ наименование организации Профсоюза по выборам председателя и секретаря счетной комиссии __________________ от "__" _________ 20__ года (место проведения) Присутствовали члены счетной комиссии: ___________________________________________________________________________ (фамилия, инициалы) Слушали: О выборах председателя счетной комиссии. Постановили: Избрать председателем счетной комиссии ___________________________________________________________________________ (фамилия, инициалы) Слушали: О выборах секретаря счетной комиссии. Постановили: Избрать секретарем счетной комиссии ___________________________________________________________________________ (фамилия, инициалы) Председатель счетной комиссии _______________ Секретарь счетной комиссии _______________ Члены счетной комиссии _______________ _______________ _______________ _______________ (подписи)Приложение N 2
К Инструкции о порядке
подготовки и проведения
отчетов и выборов профорганов
в профсоюзе работников
здравоохранения РФ
Образец
ПРОТОКОЛ N 2 заседания счетной комиссии отчетно-выборной конференции ______________________________________________ наименование организации Профсоюза __________________ от "__" _________ 20__ года (место проведения) Присутствовали: Председатель счетной комиссии _______________ Секретарь счетной комиссии __________________ Члены счетной комиссии ______________________ (фамилии, инициалы) I. Слушали: Результаты тайного голосования по выборам профсоюзного комитета ___________________________________________________________________________ (наименование первичной организации Профсоюза) или по выборам комитета _______________________________________________________ (наименование местной, региональной организации Профсоюза) На конференцию избрано ___________ делегатов На конференции присутствует ___________ делегатов Выдано бюллетеней для тайного голосования по выборам профсоюзного комитета или комитета _____ шт. При вскрытии избирательного ящика (урны) оказалось ____ бюллетеней. Признано недействительными ___ бюллетеней, в т.ч. неустановленной формы ______ бюллетеней. В бюллетень для тайного голосования по выборам комитета _______________ ____________________________________________________ были внесены следующие (наименование организации Профсоюза) кандидатуры: ______________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (фамилии, инициалы) Результаты тайного голосования: _________________________ "за" ____, "против" _____ _________________________ "за" ____, "против" _____ _________________________ "за" ____, "против" _____ (фамилии, инициалы) Постановили: В результате тайного голосования считать избранными в состав профсоюзного комитета или комитета ________________________________________ (наименование организации Профсоюза) следующие кандидатуры: ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (фамилии, инициалы) II. Слушали: Результаты тайного голосования по выборам контрольно-ревизионной комиссии ___________________________________________ (наименование организации Профсоюза) На конференцию избрано ___________ делегатов На конференции присутствует ___________ делегатов Выдано бюллетеней для тайного голосования по выборам контрольно-ревизионной комиссии ______ шт. При вскрытии избирательного ящика (урны) оказалось ____ бюллетеней. Признано недействительными ___ бюллетеней, в т.ч. неустановленной формы ______ бюллетеней. В бюллетень для тайного голосования по выборам контрольно-ревизионной комиссии ___________________________________________ были внесены следующие (наименование организации Профсоюза) кандидатуры: ______________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (фамилии, инициалы) Результаты тайного голосования: _________________________ "за" ____, "против" _____ _________________________ "за" ____, "против" _____ _________________________ "за" ____, "против" _____ (фамилии, инициалы) Постановили: В результате тайного голосования считать избранными в состав контрольно-ревизионной комиссии ____________________________________ (наименование организации Профсоюза) следующие кандидатуры: ____________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (фамилии, инициалы) III. Слушали: Результаты тайного голосования по выборам председателя ___________________________________________________________________________ (наименование организации Профсоюза) На конференцию избрано ___________ делегатов На конференции присутствует ___________ делегатов Выдано бюллетеней для тайного голосования по выборам председателя ___ шт. При вскрытии избирательного ящика (урны) оказалось ____ бюллетеней. Признано недействительными __ бюллетеней, в т.ч. не установленной формы ______ бюллетеней. В бюллетень для тайного голосования по выборам председателя ___________ ____________________________________ были внесены следующие кандидатуры: (наименование организации Профсоюза) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (фамилии, инициалы) Результаты тайного голосования: _________________________ "за" ____, "против" _____ _________________________ "за" ____, "против" _____ _________________________ "за" ____, "против" _____ (фамилии и инициалы) Постановили: В результате тайного голосования считать избранным председателем _____________________________________________________________ (наименование организации Профсоюза) ___________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) IV. Слушали: Результаты тайного голосования по выборам делегатов на конференцию ______________________________________________________________, (наименование местной, региональной организации Профсоюза) съезд Профсоюза. На конференцию избрано ___________ делегатов На конференции присутствует ___________ делегатов Выдано бюллетеней для тайного голосования по выборам делегатов на конференцию, съезд Профсоюза ____ шт. При вскрытии избирательного ящика (урны) оказалось ____ бюллетеней. Признано недействительными __ бюллетеней, в т.ч. неустановленной формы ______ бюллетеней. В бюллетень для тайного голосования по выборам делегатов на конференцию ____________________________________________________________________, съезд (наименование местной, региональной организации Профсоюза) Профсоюза были внесены следующие кандидатуры: _____________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (фамилии, инициалы) Результаты тайного голосования: _________________________ "за" ____, "против" _____ _________________________ "за" ____, "против" _____ _________________________ "за" ____, "против" _____ (фамилии, инициалы) Постановили: В результате тайного голосования считать избранными делегатами на конференцию ___________________________________________________________, (наименование местной, региональной организации Профсоюза) съезд Профсоюза следующие кандидатуры: ____________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (фамилии, инициалы) Председатель счетной комиссии _______________ Секретарь счетной комиссии _______________ Члены счетной комиссии _______________ _______________ _______________ _______________ (подписи)