ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2021 г. по делу N АКПИ21-273
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.
при секретаре Глазковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юринова Олега Викторовича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
установил:
вступившим в законную силу решением Московского городского суда от 30 июня 2020 г. удовлетворено административное исковое заявление Юринова О.В. о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.
Юринов О.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 30 000 руб.
В обоснование заявленного требования административный истец указал, что общая продолжительность судопроизводства по делу составила 10 месяцев 4 дня без учета стадии исполнения решения в части взыскания судебных расходов. Длительность рассмотрения дела в суде первой инстанции с 4 декабря 2019 г. по 30 июня 2020 г. нарушает допустимые сроки, установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, - два месяца. В материалах дела отсутствуют сведения о своевременном истребовании уголовного дела из ОМВД России по району Печатники г. Москвы, что послужило основанием для отложения подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле своевременно не был привлечен административный соответчик МВД России, что вызвало отложение судебного заседания. По мнению административного истца, необоснованное отложение рассмотрения вопроса о взыскании судебных расходов с 7 декабря 2020 г. на 14 декабря 2020 г. также свидетельствует о допущенной судом волоките и нарушении права на судопроизводство в разумный срок.
Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации.
В письменных возражениях на административный иск Министерство финансов Российской Федерации указало, что общий срок судопроизводства по административному делу, который составил 10 месяцев 4 дня, не является чрезмерным и нарушающим права административного истца на рассмотрение дела в разумный срок, в связи с чем просило отказать в удовлетворении требований.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Обсудив доводы сторон, изучив материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит административное исковое заявление Юринова О.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Законом о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2 статьи 1); размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (часть 2 статьи 2).
В пунктах 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры. В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Период со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта до дня вынесения судьей кассационной, надзорной инстанций определения об отказе в передаче либо о передаче кассационной, надзорной жалобы в суд кассационной, надзорной инстанций не включается в общую продолжительность судопроизводства.
Как следует из материалов административного дела N 3а-2070/2020, 4 декабря 2019 г. в Московский городской суд поступило административное исковое заявление Юринова О.В. о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок, которое определением судьи от 6 декабря этого же года оставлено без движения, и административному истцу предоставлен срок до 9 января 2020 г. для исправления недостатков. 17 декабря 2019 г. в Московский городской суд от Юринова О.В. поступило сообщение об устранении недостатков административного иска. 18 декабря 2019 г. определениями судьи Московского городского суда административный иск Юринова О.В. принят к производству суда, на 20 января 2020 г. назначено проведение подготовки дела к судебному разбирательству в виде собеседования и из ОД ОМВД России по району Печатники г. Москвы и ГСУ ГУ МВД России по г. Москве истребованы материалы уголовного дела N < ... > . Соответствующие письма участникам процесса направлены 19 и 23 декабря 2019 г.
По итогам проведения подготовки административного дела к судебному разбирательству определениями судьи Московского городского суда от 20 января 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица по делу привлечено ГУ МВД России по г. Москве и в связи с непоступлением материалов уголовного дела подготовка продлена, назначено собеседование на 4 февраля 2020 г. Определением судьи от 4 февраля 2020 г. по делу назначено судебное заседание на 13 марта 2020 г.
13 марта 2020 г. в ходе судебного заседания представителем Юринова О.В. - Равским Д.О. заявлено ходатайство о предоставлении времени для ознакомления с материалами уголовного дела и подготовки позиции по делу, а также о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица УВД ЮВАО г. Москвы ГУ МВД России по г. Москве, которое судом было удовлетворено, рассмотрение дела отложено на 7 апреля 2020 г.
Из-за введения на территории г. Москвы режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) судебные заседания по делу откладывались с 7 апреля на 12 мая, на 5 и 30 июня 2020 г.
30 апреля 2020 г. от представителя Юринова О.В. - Равского Д.О. поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица по делу органа дознания ОМВД по району Печатники г. Москвы, которое определением судьи от 12 мая 2020 г. удовлетворено.
2 июня 2020 г. от Юринова О.В. поступило уточненное административное исковое заявление, которое определением судьи от 4 мая 2020 г. принято к производству суда, и его копии направлены участникам процесса.
30 июня 2020 г. по делу вынесено решение, которым административное исковое заявление Юринова О.В. удовлетворено, в его пользу взыскана компенсация за нарушение права на досудебное уголовное производство в разумный срок в размере 40 000 руб. и расходы по оплату государственной пошлины в размере 300 руб. Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2020 г.
5 августа 2020 г. в Московский городской суд от МВД России поступила апелляционная жалоба на указанное решение Московского городского суда.
9 сентября 2020 г. административное дело N 3а-2070/2020 с апелляционной жалобой и уголовным делом N < ... > направлено в Первый апелляционный суд общей юрисдикции.
16 сентября 2020 г. судьей судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции рассмотрение административного дела назначено на 8 октября 2020 г.
8 октября 2020 г. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции решение Московского городского суда от 30 июня 2020 г. оставлено без изменения.
Продолжительность судопроизводства по административному делу N 3а-2070/2020, исчисляемая с 4 декабря 2019 г. (со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции) по 8 октября 2020 г. (дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции), составила 10 месяцев 5 дней и не содержит признаков нарушения требования разумного срока.
Доводы административного истца о необоснованности процессуальных действий суда не могут быть предметом проверки по данному делу в соответствии с Законом о компенсации.
При этом суд принимает во внимание то, что в связи с привлечением к участию в деле заинтересованных лиц и непоступлением материалов уголовного дела подготовка дела к судебному разбирательству с 20 января 2020 г. продлена до 4 февраля 2020 г.
Утверждение административного истца о том, что суд несвоевременно истребовал материалы уголовного дела, опровергается материалами административного дела N 2070/2020, из которых следует, что определением судьи от 18 декабря 2019 г. материалы уголовного дела N < ... > истребованы из ОД ОМВД России по району Печатники г. Москвы и ГСУ ГУ МВД России по г. Москве, соответствующие запросы в указанные органы направлены Московским городским судом 23 декабря 2019 г.
13 марта 2020 г. в судебном заседании удовлетворено ходатайство представителя административного истца о предоставлении времени для ознакомления с материалами уголовного дела, подготовки позиции по делу, а также о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица УВД ЮВАО г. Москвы ГУ МВД России по г. Москве, в связи с чем судебное заседание было отложено на 7 апреля 2020 г.
7 апреля, 12 мая и 5 июня 2020 г. судебные заседания не состоялись по причине введения на территории г. Москвы режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Из изложенного следует, что продление подготовки по административному делу и отложение судебных заседаний в указанные дни вызваны объективными и уважительными причинами.
Период производства, связанный с рассмотрением Московским городским судом заявления Юринова О.В. о взыскании судебных расходов, поступившего после вынесения последнего судебного акта по делу (апелляционного определения), не подлежит включению в общую продолжительность судопроизводства по административному делу.
В том случае, если административный истец полагает нарушенным его право на исполнение определения Московского городского суда от 14 декабря 2020 г., которым в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации взысканы судебные расходы в размере 20 000 руб., он вправе обратиться с соответствующим административным иском о нарушении его права на исполнение судебного акта в разумный срок.
С учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание достаточность и эффективность действий Московского городского суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела, и общую продолжительность судебного разбирательства по делу, Верховный Суд Российской Федерации не усматривает нарушения права Юринова О.В. на судопроизводство в разумный срок по административному делу N 3а-2070/2020.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Юринова Олега Викторовича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.М.НАЗАРОВА