ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2021 г. N АКПИ21-637
Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьи Верховного Суда
Российской Федерации Назаровой А.М.
при секретаре Глазковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сивухина Евгения Александровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
по решению Краснодарского краевого суда от 21 августа 2019 г., оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 31 октября 2019 г., в пользу Сивухина Е.А. с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 60 000 руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. Определением Краснодарского краевого суда от 25 мая 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 9 сентября 2020 г., с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу Сивухина Е.А. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 руб.
Сивухин Е.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 300 000 руб. Одновременно просил взыскать в его пользу расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.
В обоснование своего требования административный истец указал, что решением Краснодарского краевого суда от 21 августа 2019 г. частично удовлетворены его требования о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, 25 мая 2020 г. определением Краснодарского краевого суда удовлетворено его заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, однако исполнительный лист в Министерство финансов Российской Федерации судом был направлен только 4 февраля 2021 г., то есть по прошествии 1 года и 5 месяцев, а решение исполнено Министерством финансов Российской Федерации 11 мая 2021 г., несмотря на то, что все данные для перечисления денежных средств им были представлены.
Административный истец Сивухин Е.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель Журавлева Н.А. в судебном заседании поддержала заявленное требование, просила его удовлетворить.
Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) в письменных возражениях на административный иск просило отказать в удовлетворении заявленного требования, указав на то, что 16 февраля 2021 г. в Минфин России поступили исполнительные листы серии < ... > и < ... > по делу N 3а-10819/2019 и 11 мая 2021 г. в пределах срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, были исполнены, в связи с чем задержек в организации исполнения судебного акта Минфином России допущено не было. В административном исковом заявлении не приведены доводы, обосновывающие размер требуемой компенсации, которая не сопоставима с размером присужденной ранее суммы.
В судебном заседании представитель Минфина России Макеева Е.М. просила отказать в удовлетворении заявленного требования.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в пункте 55 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов административного дела N 3а-1081/2019, решением Краснодарского краевого суда от 21 августа 2019 г. частично удовлетворены требования Сивухина Е.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в его пользу взыскана компенсация в размере 60 000 руб. и расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. Копии решения направлены участникам процесса, в том числе в Минфин России в лице Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, 2 сентября 2019 г. При этом сведения о направлении исполнительного листа в Минфин России отсутствуют.
3 и 20 сентября 2019 г. от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю и Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю поступили апелляционные жалобы на указанное решение Краснодарского краевого суда.
1 октября 2019 г. административное дело направлено в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 31 октября 2019 г. решение Краснодарского краевого суда от 21 августа 2019 г. оставлено без изменения. Сведения о направлении исполнительного листа в Минфин России отсутствуют.
29 ноября 2019 г. от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю поступила кассационная жалоба на решение Краснодарского краевого суда от 21 августа 2019 г. и апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 31 октября 2019 г., которая 2 декабря 2019 г. вместе с делом была направлена в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции. Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2020 г. решение Краснодарского краевого суда от 21 августа 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 31 октября 2019 г. оставлены без изменения. 28 января 2020 г. административное дело возвращено в Краснодарский краевой суд. При этом сведения о направлении исполнительного листа в Минфин России отсутствуют.
19 февраля 2020 г. от Сивухина Е.А. в Краснодарский краевой суд поступило заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, которое определением Краснодарского краевого суда от 25 мая 2020 г. удовлетворено, с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу Сивухина Е.А. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 руб.
9 июня 2020 г. от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю поступила частная жалоба на указанное определение Краснодарского краевого суда, которая 20 июля 2020 г. вместе с делом была направлена в Третий апелляционный суд общей юрисдикции. 9 сентября 2020 г. апелляционным определением судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции определение Краснодарского краевого суда от 25 мая 2020 г. оставлено без изменения.
Исполнительные листы серии < ... > N < ... > и < ... > вместе с копиями решения от 21 августа 2019 г. и определения от 25 мая 2020 г. Краснодарского краевого суда направлены в Минфин России только 4 февраля 2021 г.
Из представленных Сивухиным Е.А. документов усматривается, что 19 декабря 2020 г. им направлено обращение в правовой департамент Минфина России по вопросу поступления в Минфин России исполнительного листа по решению Краснодарского краевого суда о присуждении ему компенсации. В ответ на данное обращение Минфин России в письме от 28 декабря 2020 г. сообщил о том, что исполнительный лист, выданный на основании решения Краснодарского краевого суда от 21 августа 2019 г., в Минфин России не поступал.
18 января 2021 г. Сивухиным Е.А. на имя председателя Краснодарского краевого суда направлена жалоба по факту неисполнения решения и определения Краснодарского краевого суда от 21 августа 2019 г. и от 25 мая 2020 г. соответственно, а также по факту ненаправления исполнительных листов в Минфин России, на которую ему 8 февраля 2021 г. был представлен ответ, что исполнительные листы серии < ... > N < ... > и < ... > направлены в Минфин России 4 февраля 2021 г., куда они поступили 15 февраля 2021 г.
Согласно платежным поручениям N < ... > денежные средства в размере соответственно 12 000 руб. и 60 300 руб. перечислены Минфином России Сивухину Е.А. 11 мая 2021 г.
Несмотря на то, что административным ответчиком решение и определение Краснодарского краевого от 21 августа 2019 г. и от 25 мая 2020 г. соответственно исполнены в установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение, суд считает срок неисполнения данного решения в течение 1 года 8 месяцев 21 дня не отвечающим требованиям разумности, а право Сивухина Е.А. на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в связи с длительным ненаправлением Краснодарским краевым судом исполнительного листа о присуждении компенсации в Минфин России.
Учитывая обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, Верховный Суд Российской Федерации считает, что требуемая административным истцом сумма 300 000 руб. является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 50 000 руб.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).
Подлежит удовлетворению и требование административного истца о взыскании в его пользу расходов на уплату государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу статей 103 и 106 названного кодекса государственная пошлина, почтовые расходы, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы, понесенные сторонами, относятся к судебным расходам.
Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").
Из материалов дела следует, что при подаче административного искового заявления Сивухиным Е.А. уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.
В подтверждение расходов на услуги представителя административным истцом представлен договор оказания юридических услуг от 20 февраля 2021 г., заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "АЮР-ГРУПП" и Сивухиным Е.А., по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство представлять интересы заказчика в суде первой инстанции по вопросу взыскания с Российской Федерации в лице Минфина России компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта (решения Краснодарского краевого суда от 21 августа 2019 г. по делу N 3а-1081/2019) в разумный срок. Представление интересов заказчика включает в себя подготовку и подачу административного искового заявления, подготовку и подачу иных процессуальных документов, необходимых для ведения гражданского процесса, участие в судебных заседаниях суда первой инстанции (пункт 1.1). Услуги по договору подлежат оказанию Журавлевой Н.А. (пункт 1.2). Стоимость услуг по договору составляет 15 000 руб.
В подтверждение исполнения сторонами обязательств по указанному договору и оплаты услуг представителя представлена квитанция - договор от 20 февраля 2021 г. N 445435.
Из материалов дела следует, что административное исковое заявление составлено, подписано и подано в суд представителем Журавлевой Н.А., которая принимала участие в суде первой инстанции.
Поскольку судебное решение состоялось в пользу административного истца, он имеет право на возмещение понесенных им судебных расходов.
Учитывая объем заявленного требования, степень сложности административного дела, особенности рассмотрения данной категории дел, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, участие представителя в судебном заседании 9 сентября 2021 г. и его продолжительность, Верховный Суд Российской Федерации признает разумными и подлежащими возмещению расходы на оплату услуг представителя в полном объеме в размере 15 000 руб.
Руководствуясь статьями 103, 106, 111, 112, 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
административное исковое заявление Сивухина Евгения Александровича удовлетворить частично.
Присудить Сивухину Евгению Александровичу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) руб., судебные расходы в размере 15 300 (пятнадцати тысяч трехсот) руб., а всего - 65 300 (шестьдесят пять тысяч триста) руб., перечислив их на расчетный счет < ... > , открытый на его имя < ... > , расположенном по адресу: г. < ... > .
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
А.М.НАЗАРОВА