ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2014 г. N 74-АД14-4
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев в порядке надзора жалобу < ... > ООО "Туймаада-кидс" Аксенчук А.А. на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2014 г., решение судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2014 г. и постановление Председателя Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2014 г., вынесенные в отношении ООО "Туймаада-кидс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2014 г., оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2014 г. и постановлением Председателя Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2014 г., ООО "Туймаада-кидс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
В надзорной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит об отмене постановлений, вынесенных в отношении ООО "Туймаада-кидс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов надзорной жалобы < ... > ООО "Туймаада-кидс" Аксенчук А.А. позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В ходе проверки, проведенной Отделом иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия), установлено, что ООО "Туймаада-кидс" в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики < ... > Ч., < ... > года рождения, в качестве технического работника - уборщицы в помещении Центра отдыха для всей семьи " < ... > ", расположенного по адресу: г. Якутск, < ... > , без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5), сообщением УФМС по Республике Саха (Якутия) об отсутствии у ООО "Туймаада-кидс" квоты на привлечение иностранной рабочей силы (л.д. 9), распоряжением о проведении проверки (л.д. 11 - 13), рапортом старшего инспектора ОИК УФМС России по Республике Саха (Якутия) П. (л.д. 14), актом проверки (л.д. 16), письменными объяснениями < ... > ООО "Туймаада-кидс" Е. (л.д. 21) и иными материалами дела.
Собранным по настоящему делу об административном правонарушении доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) о виновности ООО "Туймаада-кидс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать правильным.
Довод жалобы о том, что законный представитель ООО "Туймаада-кидс" не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, является несостоятельным.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В протоколе указываются данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом в силу части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из материалов дела следует, что в ООО "Туймаада-кидс" было направлено извещение N 23, в котором сообщалось о необходимости явиться 30 января 2014 г. к 10.00 часам в ОИК УФМС России по Республике Саха (Якутия) адресу: г. Якутск, ул. Ярославского, д. 32/1, каб. 4 (л.д. 57).
Данное извещение было направлено на имя < ... > ООО "Туймаада-кидс" Аксенчук А.А. по адресу места нахождения юридического лица: г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 38, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, что согласуется с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
То обстоятельство, что 27 января 2014 г. указанное извещение получено не лично < ... > ООО "Туймаада-кидс" Аксенчук А.А., а сотрудником Общества - < ... > Е., не свидетельствует о том, что оно является ненадлежащим. Должностным лицом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола.
30 января 2014 г. должностным лицом ОИК УФМС России по Республике Саха (Якутия) в отношении ООО "Туймаада-кидс" составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица в соответствии с положениями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола в адрес ООО "Туймаада-кидс" направлена 30 января 2014 г. и получена 5 февраля 2014 г. (л.д. 15).
Таким образом, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Туймаада-кидс" не допущено.
Дело рассмотрено судьей Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) в отсутствие законного представителя Общества и защитника с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Право ООО "Туймаада-кидс" на защиту в ходе производства по делу было реализовано. Жалоба на постановление судьи городского суда рассмотрена судьей Верховного суда Республики Саха (Якутия) с участием защитника Общества, который давал объяснения относительно обстоятельств правонарушения, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами, его доводы были предметом проверки в ходе судебного разбирательства.
Постановление о привлечении ООО "Туймаада-кидс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Туймаада-кидс" в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Законность и обоснованность обжалуемых судебных актов сомнений не вызывает, оснований для их отмены не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 марта 2014 г., решение судьи Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2014 г. и постановление Председателя Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2014 г., вынесенные в отношении ООО "Туймаада-кидс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу < ... > ООО "Туймаада-кидс" Аксенчук А.А. - без удовлетворения.
Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
В.П.МЕРКУЛОВ